Дело № 2-838/2010

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

14.07.2010г. Амурский городской суд Хабаровского края в составе:

судьи Стребковой В.В.

с участием прокурора Захаровой И.А.

при секретаре Беломестной Т.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурского городского прокурора к интересах Долгих В.И. к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района, финансовому управлению Амурского муниципального района о взыскании стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно,

У С Т А Н О В И Л:

Амурский городской прокурор обратился в Амурский городской суд в интересах Долгих В.И. с названным иском, указав, что Долгих В.И. обратилась в Амурскую городскую прокуратуру с заявлением об оказании ей помощи по взысканию в судебном порядке расходов за проезд к месту отдыха и обратно. Долгих В.И. состоит в трудовых отношениях с Муниципальным общеобразовательным учреждением средняя общеобразовательная школа НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района (далее МОУ СОШ НОМЕР г. Амурска) в должности учителя начальных классов. Согласно приказу директора МОУ СОШ НОМЕР г. Амурска от ДАТА НОМЕР Долгих В.И. предоставлен очередной отпуск в период с ДАТА по ДАТА Согласно авансовому отчёту от ДАТА НОМЕР и проездным билетам Долгих В.И. израсходовано на оплату проезда к месту отдыха и обратно СУММА до настоящего времени выплата задолженности не произведена. Просит взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа НОМЕР г.Амурска Амурского муниципального района и финансового управления администрации Амурского муниципального района стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в размере СУММА

Определением судьи от ДАТА к участию в деле в качестве соответчика привлечен собственник имущества Амурский муниципальный район в лице финансового управления администрации.

 В судебном заседании прокурор исковые требования поддержал по указанным в исковом заявлении основаниям.

В судебное заседание истец, будучи извещённой о времени и месте судебного заседания не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве указал, что МОУ СОШ НОМЕР г.Амурска является муниципальным учреждением, полностью финансируется органом местного самоуправления в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края. Главным распорядителем финансовых средств в системе образования является Управление образования администрации Амурского муниципального района. Взаимоотношения между МОУ СОШ НОМЕР г. Амурска и Управлением образования как учредителя прописаны в договоре (копия договора прилагается). В Управление образования администрацией школы ежемесячно подаются заявки на финансирование, ежемесячно делается расшифровка кредиторской задолженности (копии заявок и кредиторской задолженности прилагаются). Постоянное недофинансирование является причиной невыполнения гарантий прав педагогов. В соответствии со ст. 161, 255, БК РФ бюджетное финансирование с утвержденной сметой доходов и расходов и имеет право принятия денежных обязательств в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Считает, что учреждением приняты все меры для надлежащего исполнения обязательств перед истцом.

МОУ СОШ НОМЕР г.Амурска не является собственникам соответствующего имущества; распорядителем денежных средств. В соответствии со ст. 120 ГК РФ и п. 9 ст. 39 Закона РФ «Об образовании» при недостаточности денежных средств у учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края. В связи с отсутствием вины учреждения в нарушении обязательства по своевременной выплате сумм на книгоиздательскую продукцию в следствии ненадлежащего и несвоевременного бюджетного финансирования просит взыскать задолженность а администрации Амурского муниципального района в лице финансового управления.

Представитель финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление исковые требования не признал, поскольку учреждение МОУ СОШ НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района является самостоятельным юридическим лицом, его финансирование осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой ежегодно в установленном порядке, в которую должны быть включены расходы на оплату проезда работников к месту использования отпуска и обратно. Согласно ст.ст. 161, 225 БК РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и имеет право принятия денежных обязательств, в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. С целью урегулирования отношений в области предоставленных гарантий и компенсаций, предусмотренных ст.33 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ст.325 ТК РФ, лицам, работающим в муниципальных бюджетных учреждениях Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 08.06.2008г. № 27 было принято соответствующее Положение.

Финансовое управление не располагает информацией о фактическом исполнении сметы расходов бюджетного учреждения, в том числе и по данной строке бюджетной классификации, такая информация должна быть непосредственно у работодателя, а также у главного распорядителя финансовых средств в системе образования - Управления образования.

Как следует из трудового договора НОМЕР от ДАТА Долгих В.И. работает в МОУ СОШ НОМЕР г. Амурска л.д. 11, 12, 12а); ею согласно авансовому отчету от ДАТА л.д.13) и проездных билетов л.д.14-16), на проезд по северной льготе к месту использования отпуска и обратно было затрачено СУММА Как следует из приказа НОМЕР от ДАТА . директором учреждения дано распоряжение об оплате проезда Долгих В.И. к месту использования отпуска и обратно.

Согласно справке ОАО «Комсомольский аэропорт» стоимость авиаперевозки экономклассом по маршруту АДРЕС – АДРЕС – АДРЕС составляет СУММА.

Согласно статье 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления.

Согласно ст. 4 утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края НОМЕР от ДАТА . «Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурского муниципального района Хабаровского края», лица, работающие в организациях, расположенных на территории Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой за счет средств бюджета Амурского муниципального района) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, работодатели (организации, финансируемые за счёт средств бюджета Амурского муниципального района) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям при наличии соответствующих документов) независимо от времени использования отпуска. При этом оплата стоимости проезда работника к месту проведения отпуска в нескольких населенных пунктах и обратно производится по наименьшей стоимости проезда кратчайшим путем.

Как следует из Устава МОУ СОШ НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края (Учреждения), учредителем его является администрация Амурского муниципального района Хабаровского края в лице управления образования администрации, отношение между учредителем и Учреждением определяются договором; Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть ответчиком в суде; Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности у Учреждения указанных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

Согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.

Согласно статьям 37, 38, 49, 52 Устава Амурского муниципального района Хабаровского края, администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом; управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района; органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные учреждения; органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.

Из пунктов 1.1., 3.12. Положения о финансовом управлении администрации Амурского муниципального района Хабаровского края следует, что финансовое управление является исполнительным органом администрации и осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета.

В соответствии со статьями 125, 215 Гражданского кодекса РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского или другого муниципального образования; от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетентности, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Таким образом, в судебном заседании обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение.

Учитывая, что согласно представленным документам стоимость авиаперевозки экономклассом по маршруту АДРЕС – АДРЕС – АДРЕС составляет СУММА, стоимость проезда АДРЕС – АДРЕС составляет СУММА., исковые требования прокурора подлежат удовлетворению частично в сумме СУММА + (СУММА х 2) = СУММА

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Амурского городского прокурора удовлетворить частично.

Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу Долгих В.И. стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в размере СУММА

При недостаточности или отсутствии средств у учреждения взыскание производить за счет казны Амурского муниципального района в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.

Копию решения суда в пятидневный срок направить в адрес Амурского городского прокурора, Долгих В.И., Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа НОМЕР г.Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края, финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.

Судья В.В.Стребкова

Решение вступило в законную силу 27.07.2010г.