Дело № 2-1042/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14.09.2010г.
Амурский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Никуловой Т.С.,
с участием истца Поляничко З.И.,
третьих лиц Коноховой С.Н., Коноховой А.Н.
при секретаре Дорофеевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Амурске гражданское дело по иску Поляничко З.И. к администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, Российской Федерации в лице Министерства регионального развития Российской Федерации, Министерству строительства Правительства Хабаровского края о признании членом семьи,
УСТАНОВИЛ:
Поляничко З.И. обратился в суд к администрации Эльбанского городского поселения с иском о признании внучку Коноховой С.Н., ДАТА г. рождения, членом своей семьи.
В обоснование своих требований сослалась на то, что 21.04.2010 г. она подала в администрацию Амурского муниципального района заявление в соответствии с Федеральным законом «О жилищных субсидиях гражданам, выезжающим из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», в котором она выразила желание переехать вместе с семьёй из района, приравненного к районам Крайнего Севера, то есть из пос. Эльбан, где она проживает, в другую местность.
В квартире она проживает совместно с дочерью Коноховой А.Н., ДАТА г. рождения, и внучкой Коноховой С.Н., ДАТА г. рождения, они ведут общее хозяйство. Они вместе, сообща на заработную плуту дочери, внучки и её пенсию покупают продукты питания, оплачивают коммунальные услуги ЖКХ, потребляемую электроэнергию. Они живут одной семьёй, заботятся друг о друге. Внучка ухаживает за ней, стирает бельё, готовит пищу, производит уборку в квартире, ходит в магазин за продуктами.
В соответствии с Положением о регистрации и учёте граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 г. № 879, для регистрации и постановки на учёт в соответствии с п. 9 названного Постановления ей необходимо признать Коноховой С.Н. членом её семьи для предоставления в администрацию Амурского муниципального района, чтобы они втроём принять участие в этой программе.
Определением судьи от 10.08.2010г. к участию в деле привлечены в качестве третьих лиц Конохова С.Н. и Конохова А.Н., в качестве соответчиков – администрация Амурского муниципального района Хабаровского края, Российская Федерация в лице Правительства Российской Федерации, Правительство Хабаровского края в лице Министерства строительства Хабаровского края.
Истец Поляничко З.И. в судебном заседании исковые требования и доводы, изложенные в исковом заявлении, поддержала.
Третье лицо Конохова А.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что в 1988 году они с дочерью получили двухкомнатную квартиру по договору социального найма по адресу: пос. АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС. Муж погиб ДАТА г. В 2003 году они перешли к маме в однокомнатную квартиру по адресу: пос. АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, так как у мамы были Б, она часто болела, лечилась, а затем ей установили инвалидность. Она ухаживала за мамой, делала уколы, измеряла давление. Свою квартиру она сдавала, а в 2004 году зарегистрировала там, как сожителя ЛАР Из своей квартиры они выписались ДАТА г. Маме было удобнее жить в своей квартире, потому что она рядом с больницей. Они совместно оплачивают коммунальные платежи, кварплату в маминой квартире. Покупают продукты, готовят еду сообща. У мамы пенсия СУММА рублей, она тоже получает пенсию на протяжении пяти лет. Сейчас её размер составляет СУММА рублей. Заработная плата СУММА рублей. Дочь работает в магазине. Сначала заработная плата была СУММА рублей, сейчас – СУММА рублей. Дочь сама одевается на свои деньги. Деньги откладывают, дают все бабушке. В квартире имеется кровать и диван. Мама спит на кровати, а они на диване. Их основная забота – мамино здоровье. Она покупает лекарство и сама делает маме уколы, одна мать проживать не может.
Третье лицо Коноховой С.Н. в судебном заседании исковые требования поддержала и пояснила, что она проживает вместе с бабушкой с 2003 года, ухаживает за ней. Бабушкина квартира находится на втором этаже рядом с больницей, а их квартира – на третьем этаже, далеко от больницы. В их квартире остался проживать отчим ЛАР. Она на некоторое время уезжала в г. Хабаровск учиться, ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ЛИЧНОЙ ЖИЗНИ Она лично работает в магазине. ОБСТОЯТЕЛЬСТВА ЛИЧНОЙ ЖИЗНИ Бабушка сказала, что все будут переезжать в г. Хабаровск, там врачи лучше. Она не хочет жить одна. Они её не оставят.
Представитель ответчика администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, письменно просил рассматривать дело в отсутствие представителя, представил заявление, в котором с исковыми требованиями истца согласен л.д. 54).
Представитель соответчика администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, будучи надлежащим образом извещенным о месте и времени судебного заседания, в судебное заседание не явился, представил письменный отзыв, в котором просил рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации, а также указал, что 21.04.2010 г. Поляничко З.И. обратилась в администрацию Амурского муниципального района с заявлением о постановке на очередь на получение социальной выплаты в связи с выездом из местности, приравненной к Крайнему Северу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей». В установленном порядке Поляничко З.И. была включена в список граждан на получение вышеназванных выплат (распоряжение главы Амурского муниципального района от 22.04.2010 г. № 581). Совместно с участником подпрограммы Поляничко З.И. зарегистрированы дочь Конохова А.Н. и внучка Конохова С.Н. Отношения по предоставлению вышеназванных социальных выплат также регулируются постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153 «О некоторых вопросах реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» Федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы». Согласно п. 17 указанного постановления государство в качестве членов семьи участника подпрограммы признает постоянно проживающих совместно с ним супруга (супругу), их детей и родителей гражданина-участника подпрограммы, а другие родственники признаются членами семьи только в судебном порядке. В данной спорной ситуации администрация на сегодняшний день не рассматривает в качестве члена семьи Поляничко З.И. Конохову С.Н., которая приходится участнику подпрограммы внучкой. Из представленных на момент постановки на учет документов видно, что все вышеперечисленные граждане приходятся друг другу близкими родственниками и проживают совместно с заявителем. При наличии других доказательств, подтверждающих факт совместного проживания и ведения хозяйства, администрация Амурского муниципального района не возражает против признания Коноховой С.Н. членом семьи Поняничко З.И. л.д. 55-56).
В судебное заседание не явился представитель ответчика Российской Федерации - Министерства регионального развития РФ, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном возражении указал, что Минрегион России должен быть исключен из числа ответчиков, поскольку осуществляет функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сферах, установленных в Положении о министерстве л.д.58-59).
В судебное заседание не явился представитель соответчика - Министерства строительства Хабаровского края, будучи надлежащим образом извещенный о месте и времени судебного заседания, просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в письменном отзыве указал, что в соответствии с постановлением Правительства РФ от 10.12.2002 № 879 регистрация и учет граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья, производится органами исполнительной власти субъектов РФ. Законом Хабаровского края от 26.10.2005 № 306 данные полномочия были переданы органам местного самоуправления, между Министерством строительства Хабаровского края и истцом нет материально-правового спора л.д.62).
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие не явившихся лиц, просивших о рассмотрении дела в их отсутствие.
Заслушав истца, третьих лиц, допросив свидетелей, изучив письменные доказательства и иные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 17 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством федеральной целевой программы «Жилище» на 2002 – 2010 года», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21.03.2006 № 153, применительно к условиям подпрограммы членами семьи гражданина – участника подпрограммы признаются:
постоянно проживающие совместно с ним супруга (супруг), их дети и родители гражданина – участника подпрограммы. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы, а в исключительных случаях и иные лица, постоянно проживающие совместно с гражданином – участником подпрограммы, учитываются при расчете размера социальной выплаты в случае признания их в судебном порядке членами его семьи – для граждан, указанных в подпунктах «а» - «е» пункта 5 указанных Правил, и граждан, выезжающих из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей.
Согласно ч. 2 ст. 30 Жилищного кодекса РФ собственник жилого помещения вправе предоставить во владение и (или) в пользование принадлежащее ему на праве собственности жилое помещение гражданину на основании договора найма, договора безвозмездного пользования или на ином законном основании, а также юридическому лицу на основании договора аренды или на ином законном основании с учетом требований, установленных гражданским законодательством, настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 31 Жилищного кодекса РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.
21.04.2010 г. Поляничко З. И. обратилась в администрацию Амурского муниципального района Хабаровского края с заявлением о постановке на очередь на получение социальной выплаты в связи с выездом из местности, приравненной к Крайнему Северу в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.12.2002 № 879 «Об утверждении Положения о регистрации и учете граждан, имеющих право на получение социальных выплат для приобретения жилья в связи с переселением из районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей».
В установленном порядке Поляничко З.И. была включена в список граждан на получение установленных выплат. В состав семьи включена Конохова А.Н.
Данные обстоятельства подтверждаются заявлением Поляничко З.И. от 21.04.2010 г. л.д. 43), распоряжением главы Амурского муниципального района Хабаровского края № 581 от 22.04.2010 г. о включении в список очередности граждан, изъявивших желание участвовать в реализации подпрограммы л.д. 44), уведомлением о постановке на учет л.д. 18).
Согласно справке МСЭ НОМЕР от ДАТА г. Поляничко З.И. установлена бессрочно НОМЕР инвалидности в связи с общим заболеванием со НОМЕР степенью ограничения к трудовой деятельности л.д. 47).
Из пенсионного удостоверения НОМЕР л.д. 46), справки НОМЕР от ДАТА г. Управления Пенсионного фонда РФ в Амурском районе л.д. 19) следует, что Поляничко З.И., ДАТА г. рождения, получает льготную пенсию по старости за работу в особых условиях с ДАТА г.
В судебном заседании достоверными и достаточными доказательствами установлено, что Поляничко З.И., её дочь Конохова А.Н., её внучка Конохова С.Н. проживают совместно в квартире НОМЕР по адресу: АДРЕС, АДРЕС, пос. АДРЕС, АДРЕС, и Конохова С.Н. является членом семьи Поляничко З.И., ведет с ней общее хозяйство, а именно: вместе покупают предметы домашнего обихода, все ими пользуются, вместе питаются, вместе несут расходы по содержанию жилья; их отношения характеризуются взаимной заботой друг о друге и поддержкой. В данную квартиру Конохова С.Н. вселилась вместе с матерью Коноховой А.Н. в качестве члена семьи в 2003г для ухода за пожилой бабушкой, и проживает в ней до настоящего времени.
Данные обстоятельства подтверждаются пояснениями не только третьих лиц, но и пояснениями свидетелей и письменными доказательствами.
Согласно свидетельству НОМЕР НОМЕР о рождении Поляничко А.Н., ДАТА г. рождения, её матерью является Поляничко З.И. л.д. 16).
Из свидетельства о заключении брака НОМЕР НОМЕР видно, что Поляничко А.Н. ДАТА г. заключила брак с КПН, жене присвоена фамилия Конохова л.д. 14).
Согласно свидетельству о рождении НОМЕР НОМЕР Коноховой С.Н., ДАТА г. рождения, её родителями являются КНА и Коноховой А.Н. л.д. 17).
Согласно свидетельству о смерти НОМЕР НОМЕР КНА умер ДАТА г. в АДРЕС л.д. 15).
Как следует из поквартирной карточки ООО «Ж» от ДАТА г. по адресу: пос. АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС зарегистрирована Поляничко З.И. с ДАТА г., дочь Конохова А.Н., внучка Конохова С.Н. – с ДАТА г. л.д. 23).
Из справки от ДАТА г. ООО «Ж» следует, что в состав семьи Поляничко З.И. входит дочь Конохова А.Н. и внучка Конохова С.Н. л.д. 24).
Как видно из сообщения НОМЕР от ДАТА АДРЕС районного филиала ГКУП «И» право собственности на квартиру, расположенную по адресу: АДРЕС, зарегистрировано ДАТА г. за Поляничко З.И. на основании договора на передачу квартиры в собственность граждан от ДАТА г. л.д. 35).
Из уведомления от 13.08.2010 г. Амурского отдела Управления Р по Хабаровскому краю видно, что в ЕГР прав на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствует информация о правах на объект недвижимого имущества: квартира по адресу: АДРЕС л.д. 34).
Из договора социального найма жилого помещения НОМЕР от ДАТА г. видно, что администрация Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района и ЛАР на основании решения о предоставлении жилого помещения от ДАТА г. заключили договор, по условиям которого наймодатель передает нанимателю в бессрочное владение и пользование жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из 2 комнат, жилой площадью 30,92 кв. м по адресу: АДРЕС л.д. 66).
Как видно из справок НОМЕР от ДАТА г., НОМЕР от ДАТА г. Управления Пенсионного фонда РФ в Амурском районе л.д. 19-20) размере пенсии Поляничко З.И. с ДАТА г. составляет СУММА руб., размер льготной пенсии по старости, назначенной Коноховой А.Н. ДАТА г. с ДАТА г. составляет СУММА руб.
Из справки от 07.08.2010 г. ИП Самойленко В.А.. следует, что заработная плата Коноховой С.Н. в мае-июле 2010 г. составляет СУММА рублей в месяц л.д. 21).
Из справки в/ч НОМЕР следует, что заработная плата Коноховой А.Н. за май 2010 г. составила СУММА руб., за июнь 2010 г. – СУММА руб., за июль 2010 г. – СУММА руб. л.д. 22).
Допрошенный в судебном заседании свидетель ТЛВ пояснил, что проживает по соседству с истицей. Поляничко З.И. стала проживать в квартире с начала 90-х годов. Дочь Алла и внучка Света её часто навещали. Потом стали проживать с ней вместе. Света одно время училась в г. Хабаровске, потом вернулась в пос. Эльбан. Внучка и дочь работают. Поляничко З.И. с дочерью и внучкой проживают одной семьей, вместе кушают. Его приглашают. В доме хозяйка истица. Она готовит кушать. Живут они спокойно. Поляничко З.И. на дочь и внучку не жаловалась.
Допрошенная в судебном заседании свидетель БОИ пояснила, что Конохова А.Н. жила с дочерью в двухкомнатной квартире по ул. АДРЕС. Потом с ними стал жить мужчина. Несколько лет они прожили совместно, после чего Конохова А.Н. с дочерью переехали жить к матери. Переезд был связан с болезнью истицы.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ЛАР пояснил, что
жил с Коноховой А.Н. в её квартире по адресу: АДРЕС, зарегистрировался по месту жительства, а с ДАТА г. заключил договор найма этой квартиры. С 2004 года Поляничко З.И. стала часто болеть. Конохова А.Н. все чаще стала у неё оставаться, чтобы ухаживать. Их семья распалась. Поскольку у мамы Коноховой А.Н. были проблемы со здоровьем, она с дочерью ушла жить к ней. Девочка жила у бабушки. Отношения у них с бабушкой хорошие.
Допрошенный в судебном заседании свидетель ПЮН пояснил, что его мама Поляничко З.И. получила квартиру по адресу: пос. АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, которую затем приватизировала. Сестра Конохова А.Н. получила квартиру в доме АДРЕС. Там она проживала с ЛАР и дочерью. Сейчас сестра проживает у матери. Племянница Конохова С.Н. работает в магазине и проживает у бабушки.
Таким образом, представленными доказательствами установлено, что в однокомнатной квартире истца по адресу: пос. АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, совместно с ней проживают её дочь и внучка, другого жилого помещения Коноховой С.Н. не имеет.
При установленных обстоятельствах суд считает требования истца подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Удовлетворить исковые требования Поляничко З.И.
Признать внучку Коноховой С.Н., ДАТА г. рождения, членом семьи Поляничко З.И. по адресу: АДРЕС.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 21.09.2010г. (с учетом выходных дней 18,19 сентября 2010 г.).
В пятидневный срок решение в мотивированном виде подлежит направлению в адрес соответчиков: представителя Российской Федерации - Министерства Регионального развития Российской Федерации, Министерства строительства Хабаровского края, ответчика администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, соответчика администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Председательствующий Т.С. Никулова
Решение не вступило в законную силу.