Дело № 2-1128/2010г.
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01.10. 2010г. Амурский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Стребковой В.В.
при секретаре Алисименко-Ларенс Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Енгалычевой Т.А. к Муниципальному дошкольному учреждению детский сад комбинированного вида НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района, Хабаровского края, финансовому управлению Амурского муниципального района о взыскании стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно, к месту нахождения учебного заведения,
У С Т А Н О В И Л:
Енгалычева Т.А. обратилась с указанным иском, мотивируя тем, что она работает в Муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад комбинированного вида НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района в должности воспитателя. Согласно ст. 325 и ст. 173 ТК РФ использовала проезд к месту отдыха и на учебу. В бухгалтерию МДОУ Детский сад комбинированного вида НОМЕР были сданы авансовые отчеты на сумму СУММА, на сумму СУММА, СУММА. До настоящего времени выплата денежных средств, затраченных ей на приобретение билетов, не произведена. Просит взыскать солидарно с ответчика и соответчика денежную сумму, затраченную ею по дорожным расходам в размере СУММА
В судебное заседание Енгалычева Н.А., будучи извещённой о времени и месте судебного заседания не явилась, просила дело рассмотреть в её отсутствие, на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад комбинированного вида НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования Енгалычевой Т.А. признал.
Представитель финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, будучи надлежаще, извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление исковые требования Енгалычевой Т.А. не признал, поскольку учреждение МДОУ детский сад комбинированного вида НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района является самостоятельным юридическим лицом, его финансирование осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой ежегодно в установленном порядке, в которую должны быть включены расходы на оплату проезда работников к месту использования отпуска и обратно. Согласно ст.ст. 161, 225 БК РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и имеет право принятия денежных обязательств, в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. С целью урегулирования отношений в области предоставленных гарантий и компенсаций, предусмотренных ст.33 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ст.325 ТК РФ, лицам, работающим в муниципальных бюджетных учреждениях Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 08.06.2008г. № 27 было принято соответствующее Положение. Финансовое управление не располагает информацией о фактическом исполнении сметы расходов бюджетного учреждения, в том числе и по данной строке бюджетной классификации, такая информация должна быть непосредственно у работодателя, а также у главного распорядителя финансовых средств в системе образования - Управления образования.
Согласно авансовому отчету НОМЕР от ДАТА . и проездных билетов Енгалычевой Т.А. л.д. 5, 6) было израсходовано СУММА
Согласно приказу НОМЕР от ДАТА Енгалычевой Т.А. – воспитателю детского сада оплатить проезд от АДРЕС до АДРЕС и обратно; произвести оплату при поступлении средств на код 212 л.д. 7).
Согласно заявлению от ДАТА Енгалычева Т.А. просит оплатить дорогу до АДРЕС и обратно в период дополнительного учебного отпуска л.д. 8).
Согласно приказу НОМЕР от ДАТА Енгалычевой Т.А. – воспитателю детского сада оплатить проезд до АДРЕС и обратно, согласно нахождению учебного заведения л.д. 12).
Согласно авансовому отчету НОМЕР от ДАТА и проездных билетов Енгалычевой Т.А. л.д. 9, 10) было израсходовано СУММА.
Согласно приказу НОМЕР от ДАТА Енгалычевой Т.А. предоставить дополнительный отпуск с сохранением среднего заработка в количестве календарных дней с ДАТА по ДАТА л.д. 11).
Согласно авансовому отчету НОМЕР от ДАТА и проездных билетов Енгалычевой Т.А. л.д.13, 14) было израсходовано СУММА
Согласно представленной справки МДОУ детский сад комбинированного вида НОМЕР г. Амурска и Амурского района НОМЕР имеет перед Енгалычевой Т.А. задолженность в сумме СУММА (проезд в отпуск – СУММА, проезд к месту учебы – СУММА, проезд к месту учебы – СУММА) л.д.19).
Согласно ст.187 ТК РФ при направлении работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым для повышения квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки.
Согласно статье 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления.
Согласно ст. 4 утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края № 27 от 08.06.2005г. «Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурского муниципального района Хабаровского края», лица, работающие в организациях, расположенных на территории Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой за счет средств бюджета Амурского муниципального района) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, работодатели (организации, финансируемые за счёт средств бюджета Амурского муниципального района) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям при наличии соответствующих документов) независимо от времени использования отпуска.
Как следует из Устава МДОУ детский сад комбинированного вида НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края (Учреждения), учредителем его является администрация Амурского муниципального района Хабаровского края в лице управления образования администрации, отношение между учредителем и Учреждением определяются договором; Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть ответчиком в суде; Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности у Учреждения указанных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
Согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно статьям 37, 38, 49, 52 Устава Амурского муниципального района Хабаровского края, администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом; управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района; органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные учреждения; органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.
Из пунктов 1.1., 3.12. Положения о финансовом управлении администрации Амурского муниципального района Хабаровского края следует, что финансовое управление является исполнительным органом администрации и осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета.
В соответствии со статьями 125, 215 Гражданского кодекса РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского или другого муниципального образования; от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетентности, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, в судебном заседании обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Енгалычевой Т.А. удовлетворить.
Взыскать с Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад комбинированного вида НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу Енгалычевой Т.А. стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно в размере СУММА
При недостаточности или отсутствии средств у учреждения взыскание производить за счет казны Амурского муниципального района в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Копию решения суда в пятидневный срок направить в адрес Енгалычевой Т.А., Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад комбинированного вида НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края, финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 суток со дня вынесения.
Судья В.В. Стребкова
Решение не вступило в законную силу