Дело № 2-1103/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
22.09.2010г.
Амурский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Никуловой Т.С.,
председателя правления Территориально-соседской общины малочисленных народов «Х» Бельды В.П.
при секретаре Дорофеевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области к Территориально-соседской общине малочисленных народов «Х» о ликвидации,
У С Т А Н О В И Л:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в Амурский городской суд с иском о ликвидации Территориально-соседской общины малочисленных народов «Х», указав, что 30.03.2007г. в соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» Управлением Федеральной налоговой службы по Хабаровскому краю вышеуказанная организация внесена в Единый государственный реестр юридических лиц за основным государственным регистрационным номером НОМЕР.
Учредителями организации являются 5 физических лиц: ВВП, ВАА, ВВА, ВАР, ХАП.
Из материалов учетного дела установлено, что в нарушение п. 3 (3.1) ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996 г. № 7 ФЗ «О некоммерческих организациях» Территориально-соседской общиной малочисленных народов «Х» установленные сведения о своей деятельности за 2008-2009 годы в уполномоченный орган не представлены.
За нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ уполномоченным органом вынесено предупреждение некоммерческой организации от 26.05.2010г. №5-14/2478, со сроком устранения нарушений до 03.07.2010г. Указанное предупреждение получено руководителем организации 24.07.2010г., о чем свидетельствует карточка почтового уведомления о вручении. До настоящего времени нарушения не устранены.
Приказом Главного управления от 13.07.2010 г. № 196 «О проведении внеплановой документальной проверки Территориально-соседской общиной малочисленных народов «Х» назначена проверка соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, уставным целям и законодательству Российской Федерации, а также с целью проверки исполнения предупреждения об устранении ранее выявленных нарушений. Будучи надлежащим образом уведомленной о сроках проведения проверки, о чем свидетельствует карточка почтового уведомления и телефонограмма от 21.07.2010 г., организация не представила к дате начала проверки документы.
До настоящего времени предупреждение от 26.05.2010 г. не исполнено, выявленные нарушения не устранены.
Таким образом, Территориально-соседской общиной малочисленных народов «Х» неоднократно не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях», что в силу п. 10 ст. 32 указанного закона является основанием для обращения в суд уполномоченного органа или его территориального органа с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.
На основании пункта 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, Указов Президента РФ от 12.05.2008г. № 724 и от 14.07.2008г. № 1079, истец просит принять решение о ликвидации Территориально-соседской общиной малочисленных народов «Х»; назначить ликвидатором учредителя Территориально-соседской общиной малочисленных народов «Х» - ВВП, проживающего по адресу: Хабаровский край, АДРЕС; обязать ликвидатора провести предусмотренную Федеральным законом от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» процедуру ликвидации Территориально-соседской общины малочисленных народов «Х» в срок, не превышающий четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Представитель Главного управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО Нащекина Е.В., надлежаще уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя Главного управления л.д. 66).
Представитель ответчика – Территориально-соседской общины малочисленных народов «Х» и третье лицо председатель правления и учредитель ВВП в судебном заседании письменно и устно исковые требования признал, согласился с назначением его ликвидатором, разъясненные судом последствия признания иска ему понятны л.д. 72).
При этом пояснил, что община была создана, чтобы заниматься рыбалкой. Со временем изменились требования к материальным ресурсам общины – нужно было иметь флот. У них ничего не было. Квоту на отлов рыбы им не дали по постановлению Правительства, поэтому у них пропал интерес заниматься общиной. Фактически община бездействовала. Он отчеты о её деятельности не представлял. Собрание он не может собрать, так как нужно ехать в АДРЕС, что для него в настоящее время затруднительно, поскольку он сменил место работы.
Представитель третьего лица – УФНС России по Хабаровскому краю Колбергс В.Э., надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя налоговой службы л.д. 57).
Учредители Территориально-соседской общины малочисленных народов «Х» ВАА, ВВА, ВАР, ХАП надлежащим образом извещенные о месте и времени судебного разбирательства, в суд не явились, сведений об уважительности причин неявки не представили, ходатайств о рассмотрении дела в их отсутствии, отложении рассмотрения дела не заявили, возражений по иску в суд не представили л.д. 68-71).
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие неявившихся лиц.
Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные доказательства и другие материалы дела, суд, принимая признание иска, поскольку это не противоречит закону и не нарушает право других лиц, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.
При этом суд исходит из следующего.
Как следует из Устава л.д. 9-17), выписки из ЕГРЮЛ от 30.03.2007г. л.д. 18-24),
Территориально-соседская община малочисленных народов «Х» является некоммерческой организацией, адрес юридического лица – АДРЕС, учредителями общины являются: ВВП, ВАА, ВВА, ВАР, ХАП, председателем правления является ВВП
Согласно п. 4.2 Устава родовая община осуществляет следующие виды деятельности: рыболовство, переработка и реализация водных биоресурсов; охота; сбор, переработка и реализация дикоросов и лекарственных растений; деревообработка и другие виды деятельности.
Согласно п.7.9 Устава председатель правления избирается общим собрание сроком на 5 лет, представляет общину в отношениях с органами государственной власти.
Как следует из предупреждения № 5-14/2478 от 26.05.2010 л.д. 25-26), председателю Территориально-соседской общины малочисленных народов «Х» предложено в срок до 03.07.2010г. представить в Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО документы, предусмотренные п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Данное предупреждение ВВП получено 04.06.2010г. л.д. 28).
Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» утверждены формы документов, содержащих отчет о деятельности некоммерческой организации (за исключением религиозной организации), сведения о персональном составе руководящих органов, а также документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Вышеуказанным постановлением Правительства также установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
В соответствии с п. 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» учредителями (участниками, членами) которых не являются иностранные граждане и (или) организации либо лица без гражданства, а также не имевшие в течение года поступлений имущества и денежных средств от международных или иностранных организацией, иностранных граждан, лиц без гражданства, в случае, если поступления имущества и денежных средств таких некоммерческих организацией в течение года составили до трех миллионов рублей, представляют в уполномоченный орган или его территориальный орган заявление, подтверждающее их соответствие указанному пункту, и информацию в произвольной форме о продолжении своей деятельности в сроки, которые определяются уполномоченным органом.
Вместе с тем, Территориально-соседская община малочисленных народов «Х» в нарушение п.п. 3, 3.1 ст. 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» установленные сведения о своей деятельности за 2008-2009 гг. в уполномоченный орган не представила.
Как видно из уведомления о проведении внеплановой проверки от 15.07.2010 г. № 5-14/4026 Главного управления община уведомлена, что с 23.07.2010 г. по 30.07.2010 г. будет проводиться проверка соответствия деятельности организации уставным целям, организация обязана представить документы, подтверждающие устранение ранее выявленных нарушений л.д. 29).
Согласно уведомлению, телефонограммы от 21.07.2010 г. председатель правления извещен о проведении проверки, уведомление ВВП получил 24.07.2010 г. л.д. 30, 31).
Как следует из акта проверки № 40 от 03.08.2010 г. Территориально-соседской общины малочисленных народов «Х» предупреждение от 26.05.2010 г. не исполнено, выявленные нарушения не устранены л.д. 32-33).
Согласно статье 18 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в том числе и в случае неоднократного или грубого нарушения закона или иных правовых актов.
Согласно статье 22 Федерального закона от 20.07.2000г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (в ред. от 02.02.2006г.), общины малочисленных народов, союзы (ассоциации) общин малочисленных народов могут быть ликвидированы на основании и в порядке, установленных федеральным законодательством.
Кроме того, общины малочисленных народов могут быть ликвидированы в случае: выхода из состава общины более двух третей учредителей или членов данной общины или иной фактической невозможности продолжения деятельности данной общины; прекращения осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами; неоднократных грубых нарушений общиной целей, определенных в уставе данной общины. Ликвидация осуществляется по решению суда.
При ликвидации общины малочисленных народов ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, подлежит распределению между членами общины в соответствии с их долей из имущества общины малочисленных народов, если иное не установлено уставом общины малочисленных народов. Решение об использовании оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества общины малочисленных народов, союза (ассоциации) общин малочисленных народов публикуется ликвидационной комиссией в органах печати.
Как установлено из представленных документов, Территориально-соседской общиной малочисленных народов «Х» не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»; несмотря на полученное председателем предупреждение об устранении нарушений, требуемые документы в соответствующий орган так и не представлены, что в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.
Доказательств того, что протоколы собраний родовой общины, заседаний Совета общины, избрания руководящих органов; документы, содержащие отчет о деятельности родовой общины, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, направлялись в уполномоченный орган, ответчиком в суд не предоставлены. Кроме того, председателем общины ВВП указано, что община никакой деятельности не осуществляет.
Вышеуказанные установленные судом обстоятельства в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с учетом правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда РФ от 18.07.2003г. № 14-П, являются достаточным основанием к удовлетворению заявленного истцом требования.
Поскольку суд полагает необходимым исковые требования удовлетворить, в соответствии с частью 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ, обязанности по ликвидации юридического лица считаю возможным возложить на председателя родовой общины – ВВП.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить.
Ликвидировать Территориально-соседскую общину малочисленных народов «Х».
Назначить ликвидатором Территориально-соседской общины малочисленных народов «Х» ВВП, ДАТА г. рождения, уроженца АДРЕС района Хабаровского края, проживающего по адресу: АДРЕС
Обязать ликвидатора – ВВП - провести предусмотренную Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» процедуру ликвидации Территориально-соседской общины малочисленных народов «Х» в срок, не превышающий четырех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Настоящее решение является основанием к исключению данных о Территориально-соседской общине малочисленных народов «Х» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 29.09.2010 г. (с учетом выходных дней 25,26 сентября 2010 г.).
Председательствующий Т.С. Никулова
Решение вступило в законную силу 12.10.2010