НОМЕР КОПИЯ
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Г. Амурск. ДАТА г.
Амурский городской суд Хабаровского края в составе
председательствующего судьи КРЕМЛЕВА В.В.
при секретаре ГОРДЕЕВОЙ Е.А.,
с участием старшего помощника Амурского городского прокурора ЗАХАРОВОЙ И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по предъявленному Амурским городским прокурором в интересах СОКОЛОВОЙ М.В. иску к УЧРЕЖДЕНИЕ, Финансовому управлению администрации Амурского муниципального района Хабаровского края о взыскании расходов на приобретение книгоиздательской продукции и периодические издания,
У С Т А Н О В И Л:
Амурский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, требуя взыскать с УЧРЕЖДЕНИЕ в пользу СОКОЛОВОЙ М.В. расходы на приобретение книгоиздательской продукции, мотивируя тем, что в прокуратуру с заявлением об оказании помощи по взысканию в судебном порядке компенсации по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями обратилась СОКОЛОВА М.В., которая состоит в трудовых отношениях с УЧРЕЖДЕНИЕ, работая учителем.
Определением судьи от ДАТА г. к участию в деле привлечены
- в качестве соответчика – Финансовое управление администрации Амурского муниципального района Хабаровского края,
- в качестве третьего лица – учредитель УЧРЕЖДЕНИЕ – Управление образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
В судебном заседании прокурор ЗАХАРОВА И.А. иск поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям, настаивая на взыскании в пользу СОКОЛОВОЙ М.В. СУММА – фактически образовавшейся задолженности.
Истец СОКОЛОВА М.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Директор УЧРЕЖДЕНИЕ Я.И.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, будучи предупрежденной о предусмотренных ст. 173 ГПК РФ последствиях признания иска, представила заявление о согласии с исковыми требованиями, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Начальник финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края Р.Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещена, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя финансового управления, представила письменный отзыв, в котором указала, что в соответствии с п. 8 ст. 55 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992 г. № 3266-1 (в ред. от 27.12.2009 г.) педагогическим работникам в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере СУММА
Указанная норма была впоследствии реализована в нормативных актах Хабаровского края и Амурского муниципального района.
Выплата данной льготы педагогическим работникам является расходными обязательствами бюджета Амурского муниципального района Хабаровского края, но выплаты не производились в связи с отсутствием денежных средств в местном бюджете.
Иск обоснованно заявлен к муниципальному образовательному учреждению, поскольку выплата данной льготы непосредственно связана с наличием трудовых отношений.
Начальник управления образования администрации Амурского муниципального района Г.Е.И., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила рассмотреть дело в отсутствие представителя управления, представила письменный отзыв, в котором указала, что в соответствии с п. 8 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений ежемесячная денежная компенсация на книгоиздательскую продукцию и периодические издания выплачивается по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом. Размер указанной денежной компенсации в соответствии с решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 20.07.2005 г. № 65 составляет СУММА
В соответствии со ст. 165 Трудового кодекса РФ компенсации работникам, предусмотренные федеральными законами производятся работодателем.
УЧРЕЖДЕНИЕ является самостоятельным юридическим лицом.
В соответствии со ст. 161 БК РФ г. бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и имеет право принятия денежных обязательств, в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов.
В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности денежных средств у учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
Управление образования является структурным подразделением администрации Амурского муниципального района и учредителем образовательного учреждения. Поскольку управление образования заработную плату и иные выплаты СОКОЛОВОЙ М.В. не начисляет и не выплачивает, собственником имущества учреждения не является, следовательно, не отвечает по обязательствам образовательного учреждения.
В соответствии с п. 6.7 Положения об управлении образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, управление образования является распорядителем всех финансовых средств, выделяемых бюджетами различных уровней на отрасль образования.
В связи с недостаточностью выделяемых денежных средств финансовым управлением администрации Амурского муниципального района по компенсации за книгоиздательскую продукцию образовался долг.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 165 Трудового кодекса РФ при предоставлении работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.
В соответствии с частью 8 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях.
Педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом.
Пунктом 2 Положения о выплате педагогическим работникам образовательных учреждений Амурского муниципального района Хабаровского края ежемесячной компенсации за приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 20.07.2005 г. № 65, педагогическим работникам образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с руководством образовательным процессом) выплачивается ежемесячная компенсация в размере 100 рублей.
Представленными доказательствами установлено, что СОКОЛОВА (УВАРОВА) М.В. состоит в трудовых отношениях с УЧРЕЖДЕНИЕ, что подтверждается трудовым договором от ДАТА г., приказом НОМЕР от ДАТА г.
Задолженность школы перед истцом по компенсации расходов на приобретение книгоиздательской продукции за период с ДАТА г. по ДАТА г. составляет СУММА, что подтверждается справкой НОМЕР, выданной ДАТА г. директором УЧРЕЖДЕНИЕ.
Как следует из заявления, ДАТА г. СОКОЛОВА М.В. действительно обратилась к Амурскому городскому прокурору с просьбой обратиться в суд в её интересах о взыскании данной задолженности.
Как следует из смет доходов и расходов УЧРЕЖДЕНИЕ на ДАТА и отчётов об их исполнении, сметы на ДАТА денежные средства на выплату педагогическим работникам компенсации расходов на приобретение книгоиздательской продукции не перечислялись.
Как следует из п. 1.6, 1.8 Устава УЧРЕЖДЕНИЕ, утвержденного приказом начальника Управления образования администрации Амурского муниципального района от ДАТА г. НОМЕР учредителем Учреждения является администрация Амурского муниципального района Хабаровского края в лице управления образования администрации, Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть ответчиком в суде.
Как следует из раздела 6 Устава, отзывов, в целях обеспечения образовательной деятельности, выполнения учреждением своих функций, на праве оперативного управления за ним закреплено имущество, являющееся собственностью Амурского муниципального района Хабаровского края.
Согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ, бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно статьям 37, 38, 49, 52 Устава Амурского муниципального района Хабаровского края, принятого решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 20.06.2005 г. № 40, зарегистрированного в Законодательной Думе Хабаровского края 29.06.2005 г., администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом; управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района; для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные учреждения; органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Из пунктов 1.1., 3.12. Положения о финансовом управлении администрации Амурского муниципального района Хабаровского края следует, что финансовое управление является исполнительным органом администрации и осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета.
В соответствии со статьями 125, 215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетентности, установленной актами, определяющими статус этих органов; средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского или другого муниципального образования.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования Амурского городского прокурора о взыскании с ответчика (работодателя) - УЧРЕЖДЕНИЕ в пользу истца СУММА
В соответствии со ст. 173 ГПК РФ суд принимает признание УЧРЕЖДЕНИЕ иска как не противоречащее закону и не нарушающее прав и законных интересов других лиц.
При недостаточности у работодателя находящихся в его распоряжении денежных средств, взыскание должно производиться за счет средств казны Амурского муниципального района Хабаровского края.
По изложенному и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Амурского городского прокурора удовлетворить.
Взыскать с УЧРЕЖДЕНИЕ в пользу СОКОЛОВОЙ М.В. задолженность по компенсации расходов на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий за период с ДАТА г. по ДАТА г. в размере СУММА
При недостаточности у УЧРЕЖДЕНИЕ находящихся в его распоряжении денежных средств недостающие денежные средства взыскать с Финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края за счёт средств казны Амурского муниципального района Хабаровского края.
Копию решения суда в пятидневный срок направить сторонам и в управление образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия в мотивированной форме ДАТА г.
Судья Амурского городского суда
Хабаровского края В.В. КРЕМЛЕВ
Решение в силу не вступило.