Дело № 2-903/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
11.08.2010г.
Амурский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Никуловой Т.С.,
с участием прокурора Захаровой И.А.,
при секретаре Дорофеевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Амурске гражданское дело по иску
Амурского городского прокурора в интересах Солдатова А.М. к Муниципальному общеобразовательному учреждению средняя общеобразовательная школа НОМЕР пос. Эльбан Амурского муниципального района Хабаровского края, финансовому управлению администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, управлению образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края о взыскании суммы на приобретение книгоиздательской продукции и периодические издания,
УСТАНОВИЛ:
Амурский городской прокурор обратился в суд с указанным иском.
В обоснование заявленных требований сослался на то, что Солдатов А.М. обратился в Амурскую городскую прокуратуру с заявлением об оказании ему помощи по взысканию в судебном порядке компенсации по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическим изданиями.
Солдатов А.М. состоит в трудовых отношениях с Муниципальным общеобразовательным учреждения средняя общеобразовательная школа НОМЕР пос. Эльбан (далее МОУ СОШ НОМЕР пос. Эльбан) в должности УФК.
Задолженность компенсации по обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическим изданиями по состоянию на ДАТА г. за период с ДАТА г. по ДАТА г. составляет СУММА рублей.
Просит взыскать в пользу Солдатова А.М. с МОУ СОШ НОМЕР пос. Эльбан на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий в размере СУММА рублей.
Определением судьи от ДАТА г. к участию в деле в качестве соответчика привлечены учредитель МОУ СОШ НОМЕР пос. Эльбан – управление образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, собственник имущества Амурский муниципальный район в лице финансового управления администрации.
В судебном заседании прокурор Захарова И.А. исковые требования поддержала по указанным в исковом заявлении основаниям.
Истец Солдатов А.М. в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования поддержал л.д. 45).
Представитель ответчика МОУ СОШ НОМЕР пос. Эльбан и.о. руководителя учреждения Курносова Е.Ю. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещена, просила рассмотреть дело без участия представителя, письменно с иском согласилась. При этом указала, что МОУ СОШ НОМЕР пос. Эльбан является самостоятельным юридическим лицом. Финансирование учреждения осуществляется в соответствии с ежегодно утверждаемой сметой доходов и расходов. В смету доходов и расходов учреждения должны быть включены и расходы на приобретение книгоиздательской продукции и периодические издания. В соответствии со ст. ст. 161, 255 БК РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и имеет право принятия денежных обязательства в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. Финансирование осуществляется органом местного самоуправления в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края в соответствии со сметой доходов и расходов. В соответствии со ст. 120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами, при недостаточности денежных средств у учреждения субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества л.д. 46-47).
Представитель ответчика – финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края начальник управления Руденко Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещена, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя финансового управления, представила письменный отзыв, в котором указала, что выплата данной льготы педагогическим работникам является расходными обязательствами бюджета Амурского муниципального района Хабаровского края, но выплаты не производились в связи с отсутствием достаточных средств в местном бюджете л.д. 29).
Представитель ответчика управления образования администрации Амурского муниципального района и.о. начальник управления Бахаева А.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания извещена надлежащим образом, ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия, представила письменный отзыв, в котором иск не признала, так как МОУ СОШ НОМЕР пос. Эльбан является самостоятельным юридическим лицом. Управление образования, является структурным подразделением администрации Амурского муниципального района и учредителем образовательного учреждения, однако ни работодателем Солдатова А.М., ни собственником имущества учреждения не является, а значит, не отвечает по обязательствам образовательного учреждения. В связи с недостаточностью выделяемых денежных средств финансовым управлением администрации Амурского муниципального района по компенсации на книгоиздательскую продукцию образовался долг л.д. 49-50).
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие истца Солдатова А.М., ходатайствовавшего о рассмотрении дела в его отсутствие, представителей ответчиков МОУ СОШ НОМЕР пос. Эльбан, финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, управления образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, просивших о рассмотрении дела без участия их представителей.
Заслушав прокурора, изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 165 Трудового кодекса РФ компенсации работникам, предусмотренные федеральными законами производятся работодателем.
В соответствии с ч.8 ст.55 Закона Российской Федерации от 10.07.1992г. № 3266 «Об образовании» педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях.
Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом.
Пунктом 2 Положения о выплате педагогическим работникам образовательных учреждений Амурского муниципального района Хабаровского края ежемесячной компенсации за приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 20.07.2005 № 65, педагогическим работникам Учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с руководством образовательным процессом) выплачивается ежемесячная компенсация в размере 100 рублей в образовательных учреждениях.
В судебном заседании установлено, что Солдатов А.М. состоит в трудовых отношениях с МОУ СОШ НОМЕР пос. Эльбан в должности УФК, что подтверждается трудовым договором НОМЕР от ДАТА г. и приказом НОМЕР от ДАТА г. л.д. 8-10, 11), задолженность школы по книгоиздательской продукцией на ДАТА г. составляет СУММА рублей, что подтверждается справкой л.д.12), ДАТА г. Солдатов А.М. обратился с заявлением к Амурскому городскому прокурору об обращении в суд в его интересах о взыскании данной задолженности л.д.7).
Как видно из пунктов 1.6, 1.8, 1.9, 6.5, 6.7Устава МОУ СОШ НОМЕР пос. Эльбан Амурского муниципального района Хабаровского края, утвержденного приказом НОМЕРД от ДАТА г. начальника управления образования администрации Амурского муниципального района (зарегистрирован ДАТА г. за НОМЕР) учредителем МОУ является администрация Амурского муниципального района Хабаровского края в лице управления образования администрации, отношения между учредителем и МОУ определяются договором; МОУ является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, лицевой счет в органах казначейства; учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов; МОУ отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности у МОУ указанных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества администрация Амурского муниципального района л.д. 16-23).
Согласно ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно статьям 37, 38, 49, 52 Устава Амурского муниципального района Хабаровского края, принятого решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от ДАТА г. НОМЕР, зарегистрированного в Законодательной Думе Хабаровского края ДАТА г., администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом; управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района; для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района может находится имущество, предназначенное для обеспечения дошкольного образования; органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные учреждения; органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом л.д. 36-39).
Из п. 1.1., п. 3.12. Положения о финансовом управлении администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, утвержденного постановлением главы Амурского муниципального района от ДАТА г. НОМЕР, видно, что финансовое управление является исполнительным органом администрации и осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета л.д. 30-35).
В соответствии со ст. ст. 125, 215 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетентности, установленной актами, определяющими статус этих органов; средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского или другого муниципального образования.
Таким образом, в судебном заседании обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли своё подтверждение.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования Амурского городского прокурора о взыскании в пользу Солдатова А.М. с ответчика (работодателя) - МОУ СОШ НОМЕР пос. Эльбан Амурского муниципального района Хабаровского края СУММА. При этом при недостаточности у работодателя находящихся в его распоряжении денежных средств взыскание должно производиться за счет средств казны Амурского муниципального района Хабаровского края.
Согласно п. 1.1., п. 1.10. Положения об управлении образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, утвержденного постановлением главы Амурского муниципального района ДАТА г. НОМЕР, управление образования является структурным подразделением администрации Амурского муниципального район, финансирование управления осуществляется администрацией Амурского муниципального района л.д.52-54).
Поскольку управление образование собственником имущества МОУ СОШ НОМЕР пос. Эльбан не является, оно не может отвечать по обязательствам учреждения, в связи с чем в иске к управлению образования следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Амурского городского прокурора удовлетворить.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа НОМЕР пос. Эльбан Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу Солдатова А.М. расходы на приобретение книгоиздательской продукции и периодические издания в размере СУММА рублей.
При недостаточности денежных средств у учреждения взыскание производить за счет средств казны Амурского муниципального района в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
В иске к управлению образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения, в копии подлежит направлению в адрес Солдатова А.М., ответчиков – Муниципального общеобразовательного учреждения средняя общеобразовательная школа НОМЕР пос. Эльбан, финансового управления администрации Амурского муниципального района, управления образования администрации Амурского муниципального района в пятидневный срок.
Председательствующий Т.С. Никулова
Решение вступило в законную силу 24.08.2010.