Дело № 2-1242/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
10.11.2010г. Амурский городской суд Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи Печкуренко Е.А.
при секретаре ФИО1,
с участием старшего помощника Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Петрук С.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственность «ДВ Амуррыбресурс» об обеспечении проведения аттестации рабочих мест, созданных на судне «***» по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда,
У С Т А Н О В И Л :
Комсомольский-на-Амуре транспортный прокурор обратился в Амурский городской суд с названным иском, указав, что в ходе проверки прокуратурой исполнения законодательства об охране труда при эксплуатации внутреннего водного транспорта выявлены допущенные ООО «ДВ Амуррыбресурс» нарушения требований трудового законодательства РФ в сфере охраны труда работников, а именно, в нарушение ст.212 ТК РФ не обеспечено проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда на судне «***», принадлежащем на праве собственности ООО «ХХХ». Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда установлен приказом Минздравсоцразвития России от 31.08.2007г. № 569 (Далее – Порядок аттестации), порядок сертификации организации работ по охране труда - приложениями 1, 2 к Постановлению Минтруда России от 24.04.2002 № 28 «О создании системы сертификации работ по охране труда в организациях». На основании договора аренды транспортного средства от 11.01.2010г., заключенного между ООО «ХХХ» и ООО «ДВ Амуррыбресурс», судно «***» - буксирный теплоход с 11.02.2010г. по 11.01.2020г. передано во временное владение и пользование в счет поставок свежемороженой рыбной продукции ООО «ДВ Амуррыбресурс». В соответствии со штатным расписанием ООО «ДВ Амуррыбресурс» от 11.05.2010г. № 3, а также справкой от 03.09.2010г., выданной генеральным директором ООО «ДВ Амуррыбресурс» ФИО4, на теплоходе «***» создано 3 рабочих места, из них 2 рабочих места капитана-механика и 1 рабочее место матроса, однако «***» в настоящее время не эксплуатируется. Таким образом, на теплоходе «***» не обеспечено проведение аттестации рабочих мест капитана-механика и матроса теплохода «***» по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда. Рабочим местом капитана-механика теплохода «***» являются рубка и машинное отделение теплохода «***», рабочим местом матроса теплохода «***» - палуба теплохода «***». Такое положение нарушает право на безопасные условия труда на судне «***». Согласно п. 2 Порядка аттестации, аттестация рабочих мест по условиям труда предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществление мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Аттестация рабочих мест по условиям труда включает гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. В процессе эксплуатации судна «***» возможна неоднократная смена его работников - капитанов-механиков и матроса, в связи с чем настоящий иск предъявлен прокурором в интересах неопределенного круга лиц, поскольку его нельзя определить заранее; данное бездействие имеет продолжаемый период совершения, в течение которого возможна смена работников предприятия, занятых на рабочем месте, не прошедшем аттестацию и сертификацию. Факт не проведения аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда на судне «***» подтверждается информациями Государственной инспекции труда в Хабаровском крае от 27.07.2010г. № 1772 и № 2213 от 03.09.2010 к № 1772 от 27.07.2010г. Прокурор просит обязать ответчика в срок до 01.10.2010г. обеспечить проведение в установленном порядке аттестации рабочих мест, созданных на судне «***» по условиям труда с последующей сертификацией организации по охране труда.
Не согласившись с заявленными требованиями, представитель ответчика ООО «ДВ Амуррыбресурс» ФИО4 представил возражения, указав, что теплоход «***» не эксплуатируется, соответственно люди на рабочие места (2 рабочих места капитана – механика и 1 рабочее место матроса) не трудоустроены. 15.09.2010г. на основании приказа «Об изменении штатного расписания» № 11 была внесена корректировка, ввиду исключения предусмотренных в штатном расписании штатных единиц. Считает нецелесообразным обеспечивать проведение аттестации рабочих мест капитана-механика и матроса теплохода «***» по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда, так как ближайшие 11 месяцев не планируется вводить в эксплуатацию теплоход «***». Просил в удовлетворении иска отказать.
В судебном заседании старший помощник Комсомольского-на-Амуре транспортного прокурора Петрук С.В на иске настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснила, что независимо от отсутствия данных штатных единиц рабочие места, по мнению прокурора, на судне созданы, аттестация действительна в течение 5 лет, ответчик планирует не эксплуатировать судно в течение 11 месяцев, а, соответственно, пройденная в настоящее время аттестация еще будет действительна.
Представитель ответчика – ООО «ДВ Амуррыбресурс» ФИО4, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, об уважительности причины своей неявки суд не уведомил, ходатайство об отложении судебного заседания не заявил, ранее представил письменные возражения по иску.
В соответствии со статьей 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в его отсутствие.
Исследованными письменными доказательствами установлено следующее:
Согласно свидетельству серии РТ-II НОМЕР от 09.102006г. л.д. 30), судно «***» принадлежит на праве собственности ООО «ХХХ».
Согласно свидетельству НОМЕР от ДАТА г. л.д. 29), минимальный экипаж судна «***» 3 человека: 1 капитан-механик; 1 судоводитель - судомеханник; 1 рядовой палубной команды.
Как следует из договора аренды транспортного средства с экипажем от ДАТА г. л.д. 22-25), ООО «ХХХ» заключило данный договор с ООО «ДВ Амуррыбресурс» о предоставлении последнему транспортных средств, в том числе теплохода «***», во временное владение и пользование, взаимозачетом в счет поставок свежемороженой рыбной продукции, а также оказывает арендатору своими силами услуги по управлению транспортом и по его технической эксплуатации; договор заключен сроком до ДАТА г.
Как следует из справки ООО «ДВ Амуррыбресурс» от ДАТА г. л.д. 11), теплоход «***», регистрационный НОМЕР в 2010г. не находится в эксплуатации.
Как следует из информации Государственной инспекции труда в Хабаровском крае НОМЕР от ДАТА г. л.д. 10), аттестация рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда на судне «***», собственником которого является ООО «ХХХ», не проводилась.
Как следует из штатного расписания от ДАТА г. л.д. 37-38), приказа НОМЕР от ДАТА г. л.д. 39), в штатное расписание НОМЕР от ДАТА г. л.д. 26-28) по подразделению «Речной флот» с 15.09.2010г. внесены изменения; из штатного расписания исключены должности: «Капитан-механик т/х «***» - 2 единицы и «Матрос т/х «***» - 1 единица.
Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска прокурора.
Согласно статье 8 Конституции Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей.
В соответствии со статьей 37 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены.
Статьей 209 Трудового кодекса РФ установлено, что аттестацией рабочих мест по условиям труда является оценка условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда.
Согласно статьям 22, 212 Трудового кодекса РФ обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охраны труда возлагаются на работодателя. Работодатель обязан обеспечивать безопасность и условия труда, соответствующие государственным нормативным требованиям охраны труда, в том числе - проведение аттестации рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
«Порядок проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» утвержден Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31.08.2007г. № 569 и регулирует вопросы деятельности работодателей - юридических лиц и работодателей - физических лиц, за исключением работодателей - физических лиц, не являющихся индивидуальными предпринимателями. Данным приказом установлено, что аттестации рабочих мест по условиям труда подлежат все имеющиеся в организации рабочие места. Аттестация предполагает проведение оценки условий труда на рабочих местах в целях выявления вредных и (или) опасных производственных факторов и осуществления мероприятий по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, включает в себя гигиеническую оценку условий труда, оценку травмобезопасности и обеспеченности работников средствами индивидуальной защиты. Сроки проведения аттестации рабочих мест по условиям труда в организации устанавливаются исходя из того, что каждое рабочее место должно аттестовываться не реже одного раза в пять лет (часть 5 главы 1 Порядка). Вновь организованные рабочие места аттестуются после ввода их в эксплуатацию (часть 7 Главы 1 Порядка).
Согласно статье 209 Трудового кодекса РФ, рабочее место – это место, где работник должен находиться или куда ему необходимо прибыть в связи с его работой и которое прямо или косвенно находится под контролем работодателя.
Согласно статье 20 Трудового кодекса РФ «работник» - физическое лицо, вступившее в трудовые отношения с работодателем, «работодатель» - физическое лицо либо юридическое лицо (организация) вступившее в трудовые отношения с работником.
Как следует из вышеприведенных правовых норм, у работодателя, состоящего в трудовых отношениях с работником, имеется установленная законом обязанность обеспечить ему безопасные условия труда, в том числе провести аттестацию рабочих мест по условиям труда с последующей сертификацией организации работ по охране труда.
Исследованными доказательствами установлено, что ответчик как работодатель не состоит в трудовых отношениях с кем-либо из работников, чьим рабочим местом был бы теплоход «***», фактически судно не эксплуатируется, в штатном расписании ООО «ДВ Амуррыбресурс» отсутствуют соответствующие должности. Доказательств обратного прокурором не представлено.
При таких обстоятельствах законных оснований в настоящее время возложить на ответчика обязанность обеспечить проведение в установленном порядке аттестацию рабочих мест, созданных на судне «***», по условиям труда с последующей сертификацией организации по охране труда не имеется. Согласно вышеупомянутому «Порядку проведения аттестации рабочих мест по условиям труда» обязанность провести аттестацию возникнет у работодателя после организации на судне «***» рабочих мест.
При этом суд не принимает довод прокурора о наличии рабочих мест на судне, поскольку свидетельство НОМЕР от ДАТА г. определяет лишь минимальный экипаж судна «***», а не подтверждает наличие у ответчика на данном судне рабочих мест.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении иска Комсомольскому-на-Амуре транспортному прокурору – отказать.
Копию решения суда в пятидневный срок направить ответчику.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 суток со дня составления в мотивированном виде (16.11.2010г.).
Судья Е.А. Печкуренко
Решение не вступило в законную силу.