Дело № 2-1296/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
17.11.2010г. Амурский городской суд Хабаровского края в составе
председательствующего судьи Печкуренко Е.А.
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Матюхиной С.А. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 9 г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края, Финансовому управлению администрации Амурского муниципального района Хабаровского края о взыскании расходов на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий,
У С Т А Н О В И Л :
Матюхина С.А. обратилась в Амурский городской суд с названным иском, указав, что работает в МДОУ детский сад комбинированного вида № 9 г. Амурска Амурского муниципального района в должности ДОЛЖНОСТЬ; ежемесячную денежную компенсацию за приобретение книгоиздательской продукции и периодические издания не получает уже 2 года; просит взыскать солидарно с МДОУ детский сад комбинированного вида № 9 г. Амурска и Финансового управления администрации Амурского муниципального района задолженность за книгоиздательскую продукцию за период с сентября 2008 года по сентябрь 2010г. в размере СУММА руб.
Истец Матюхина С.А. в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещалась надлежащим образом, представила заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, на иске настаивала.
Представитель ответчика - заведующая МДОУ детский сад комбинированного вида № 9 г. Амурска Амурского муниципального района Шелковая Н.И., надлежаще уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась; представила отзыв, в котором указала, что долг по книгоиздательской продукции образовался в связи с недостаточностью денежных средств, выделенных финансовым управлением администрации Амурского муниципального района; с иском согласна, просила дело рассмотреть без участия представителя детского сада.
Представитель ответчика – финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края начальник управления Руденко Н.В., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя финансового управления, представила письменный отзыв, в котором указала, что выплата данной льготы педагогическим работникам является расходными обязательствами бюджета Амурского муниципального района Хабаровского края, но выплаты не производились в связи с отсутствием в местном бюджете достаточных средств; иск обоснованно заявлен к муниципальному образовательному учреждению, так как льгота непосредственно связана с наличием трудовых отношений.
Изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 165 Трудового кодекса РФ при предоставлении работникам гарантий и компенсаций, предусмотренных Трудовым кодексом РФ и иными федеральными законами, соответствующие выплаты производятся за счет средств работодателя.
В соответствии с частью 8 статьи 55 Закона РФ от 10.07.1992г. № 3266-1 «Об образовании» педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с образовательным процессом) в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 150 рублей в федеральных государственных образовательных учреждениях высшего профессионального образования и соответствующего дополнительного профессионального образования, в размере 100 рублей - в других федеральных государственных образовательных учреждениях.
Педагогическим работникам государственных образовательных учреждений, находящихся в ведении субъектов Российской Федерации, указанная денежная компенсация выплачивается по решению органа государственной власти субъекта Российской Федерации в размере, устанавливаемом указанным органом; педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений - по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом.
Пунктом 2 Положения о выплате педагогическим работникам образовательных учреждений Амурского муниципального района Хабаровского края ежемесячной компенсации за приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 20.07.2005г. № 65, педагогическим работникам образовательных учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с руководством образовательным процессом) выплачивается ежемесячная компенсация в размере 100 рублей.
Представленными доказательствами установлено, что Матюхина С.А. состоит в трудовых отношениях с МДОУ ДС КВ № 9 г. Амурска в должности ДОЛЖНОСТЬ с ДАТА г., что подтверждается справкой № 01-06/302 от 30.09.2010г. л.д. 3), приказами НОМЕР от ДАТА г. и НОМЕРК от ДАТА г., трудовым договором; задолженность детского сада по книгоиздательской продукции перед истцом на 29.09.2010г. составляет СУММА руб., что подтверждается справкой л.д. 4).
Как видно из Устава МДОУ ДС КВ № 9 г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края, учредителем ДОУ является администрация Амурского муниципального района Хабаровского края в лице управления образования администрации Амурского муниципального района; ДОУ является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть ответчиком в суде; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности у Учреждения указанных средств, ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
Согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно статьям 37, 38, 49, 52 Устава Амурского муниципального района Хабаровского края, принятого решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 20.06.2005г. № 40, зарегистрированного в Законодательной Думе Хабаровского края 29.06.2005г., администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом; управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района; для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования, а также предоставления дополнительного образования и организации отдыха детей в каникулярное время; органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные учреждения; органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном федеральным законом.
Из пунктов 1.1., 3.12. Положения о финансовом управлении администрации Амурского муниципального района Хабаровского края следует, что финансовое управление является исполнительным органом администрации и осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета.
В соответствии со статьями 125, 215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетентности, установленной актами, определяющими статус этих органов; средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского или другого муниципального образования.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования Матюхиной С.А. с ответчика (работодателя) - МДОУ детский сад комбинированного вида № 9 г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края СУММА руб. При этом при недостаточности у работодателя находящихся в его распоряжении денежных средств, взыскание должно производиться за счет средств казны Амурского муниципального района Хабаровского края.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом с учетом требований п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ орган местного самоуправления – финансовое управление администрации Амурского муниципального района от уплаты государственной пошлины подлежит освобождению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Матюхиной С.А. удовлетворить.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 9 г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу Матюхиной С.А. расходы на приобретение книгоиздательской продукции и периодические издания в размере СУММА рублей.
При недостаточности денежных средств в учреждении взыскание производить за счет средств казны Амурского муниципального района в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 9 г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края в доход Амурского муниципального района государственную пошлину в размере СУММА рублей.
Копию решения суда в пятидневный срок направить сторонам.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 суток со дня его принятия.
Судья Е.А. Печкуренко
Решение не вступило в законную силу.