Дело № 2-1269/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
24.11.2010г. Амурский городской суд Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи Печкуренко Е.А.
при секретаре ФИО1,
с участием ст.помощника Амурского городского прокурора Захаровой И.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурского городского прокурора к администрации Вознесенского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о понуждении к выполнению мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в границах поселения,
У С Т А Н О В И Л :
Амурский городской прокурор обратился в суд с названным иском, указав, что в ходе проверки соблюдения правил пожарной безопасности и готовности поселений к пожароопасному периоду на территории Амурского муниципального района было установлено следующее: согласно п. 9 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (в ред. от 21.07.2007 г. № 187 ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта поселения; в соответствии со ст. 31 Устава Вознесенского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, принятого решением Совета депутатов Вознесенского сельского поселения от 07.06.2005г. № 15, полномочиями по обеспечению исполнительно-распорядительных функций по эффективному решению вопросов местного значения сельского поселения в соответствии наделен глава администрации. Таким образом, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к компетенции главы сельского поселения. Проведенной проверкой установлено, что в нарушении статьи 63 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 глава администрации органа местного самоуправления Вознесенского сельского поселения не должным образом осуществляет мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в Вознесенском сельском поселении. В нарушение пункта 112 Правил пожарной безопасности в РФ мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения в населенных пунктах Вознесенского сельского поселения, в полном объеме не выполнены: в непосредственной близости от зданий и сооружений в с. Усть-Гур, Даппы, с. Рыббаза сухая растительность не удалена, качество выполненной в Усть-Гур минерализованной полосы неудовлетворительное (плодородный слой почвы не снят). Невыполнение главой Вознесенского сельского поселения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности нарушает права граждан, проживающих на территории поселения, а именно конституционное право на жизнь, на благоприятную окружающую среду, на жилище, право иметь в частной собственности имущество, поскольку возникновение лесных пожаров в близи населенного пункта создает реальную опасность возгорания объектов социального назначения, жилья. Прокурор просил обязать Главу администрации Вознесенского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края выполнить в с. Усть -Гур, с. Даппы, с. Рыббаза обновление минерализованных полос.
Определением суда от 25.10.2010г. по ходатайству истца произведена замена ответчика на надлежащего – Администрацию Вознесенского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края.
В судебном заседании прокурор Захарова И.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении; просила обязать администрацию Вознесенского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.05.2011 года выполнить в с. Усть -Гур, с. Диппы, с. Рыббаза обновление минерализованных полос.
Представитель ответчика – администрации Вознесенского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств не заявил, возражений против исковых требований не представлял.
Заслушав прокурора, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно пункту 9 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (в ред. от 21.07.2007 г. № 187 ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также пункту 9 статьи 5 Устава Вознесенского сельского поселения Амурского района Хабаровского края л.д.5-9), к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта поселения.
Согласно статье 63 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;
5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия по обеспечению беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
6) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
7) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
8) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Согласно пункту 112 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003г., для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка насаждений, удаление в летний сухой растительности и другие).
Как следует из результатов проверок населенных пунктов, расположенных на территории Амурского муниципального района Хабаровского края и подверженных угрозе воздействия лесных пожаров по состоянию на 22.09.2010г. л.д. 10-14), в с. Усть-Гур, с. Диппы Вознесенского сельского поселения защитные мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, в полном объеме не выполнены. Периметр территории населенных пунктов поселения защищен естественным водоемом р. Амур с северной и северо-восточной стороны с. Диппы; с запада и юга с. Усть-Гур; с восточной и южной окраины села Диппы, защитные функции противопожарных барьеров выполняют грунтовые дороги и земельные участки под огороды. Наиболее пожароопасный участок расположен с восточной и юго-восточной окраин с. Усть-Гур, где лесной массив вплотную примыкает к зданиям и сооружениям населенного пункта. Минерализированная полоса на данном участке выполнена 15, 16, 21 декабря 2009 года общей протяженностью 2 км. Качество выполненной минерализированной полосы неудовлетворительное: плодородный слой почвы и растительность местами не сняты. Опасность переброса огня при лесном пожаре наблюдается на участках лесного массива в непосредственной близости от земельных участков граждан внутри границ населенных пунктов Диппы, Усть-Гур, где необходимо предусмотреть удаление сухой растительности.
Как следует из объяснений Главы Вознесенского сельского поселения Стрелкова С.И. л.д. 15-16), последний выразил согласие с тем, что минерализированные полосы в с. Усть-Гур, с. Диппы, с. Рыббаза имеют растительный слой и необходимо их обновление.
В судебное заседание доказательства того, что в с. Усть-Гур, с. Диппы, с. Рыббаза сухая растительность удалена, качество выполненной в Усть-Гур минерализованной полосы приведена в удовлетворительное состояние (снят плодородный слой почвы), не представлены.
Таким образом, судом установлено, что администрацией Вознесенского сельского поселения в должной мере не выполнены мероприятия, направленные на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Нарушение требований пожарной безопасности может воспрепятствовать своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей в случае пожара, ставя под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Амурского городского прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию Вознесенского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.05.2011 года выполнить в с. Усть -Гур, с. Диппы, с. Рыббаза обновление минерализованных полос.
Копию решения суда в пятидневный срок направить ответчику.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 суток со дня его принятия.
Судья Е.А. Печкуренко
Решение не вступило в законную силу.