Дело № 2-1339/2010
Р Е Ш Е Н И Е
именем Российской Федерации
23.11.2010г. Амурский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Стребковой В.В.
при секретаре Алисименко-Ларенс Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Васильевой С.А. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида НОМЕР г.Амурска Амурского муниципального района, финансовому управлению Амурского муниципального района о взыскании задолженности за книгоиздательскую продукцию,
У С Т А Н О В И Л:
Васильева С.А. обратилась в Амурский городской суд с названным иском, указав, что она работает в Муниципальном дошкольном общеобразовательном учреждении детский сад комбинированного вида НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района в должности воспитателя. Согласно Постановлению Правительства края от 13.04.2005г. № 31-пр. «О выплате педагогическим работникам краевых образовательных учреждений ежемесячной денежной компенсации за приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий» данную выплату не получает 2 года. Просит взыскать солидарно с ответчика и соответчика задолженность по оплате за книгоиздательскую продукцию за период с ДАТА по ДАТА в размере СУММА
В судебное заседание Васильева С.А., надлежаще извещённая о месте и времени судебного заседания не явилась, ходатайствовала о дело рассмотреть в её отсутствие, на требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении.
Представитель ответчика Муниципального дошкольного общеобразовательного учреждения детский сад комбинированного вида НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района, будучи надлежаще извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие, исковые требования Васильевой С.А. признал, представил письменный отзыв в котором указал, что Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида НОМЕР г.Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края иск признает. В соответствии с п. 8 ст. 55 Закона РФ «Об образовании» педагогическим работникам муниципальных образовательных учреждений ежемесячная денежная компенсация на книгоиздательскую продукцию и периодические издания выплачивается по решению органа местного самоуправления в размере, устанавливаемом указанным органом. Размер указанной денежной компенсации в соответствии с решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 20.07.2005 № 65 составляет 100 рублей. В соответствии со ст.165 Трудового кодекса РФ компенсации работникам, предусмотренные федеральными законами производятся работодателем. Муниципальное дошкольное образовательное учреждение детский сад комбинированного вида НОМЕР г.Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края является самостоятельным юридическим лицом. В соответствии со ст.ст.161 БК РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и имеет право принятия денежных обязательств, в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. В соответствии со ст.120 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимися в его распоряжении денежными средствами. В соответствии с п.1.10 Устава ДОУ при недостаточности денежных средств у ДОУ субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник соответствующего имущества, т.е. администрация Амурского муниципального района, которая является учредителем. Полномочиями по обеспечению финансирования бюджетных учреждений, по формированию бюджета муниципального образования наделено Финансовое управление администрации Амурского муниципального района. В связи с недостаточностью выделяемых денежных средств финансовым управлением администрации Амурского муниципального района по компенсации на книгоиздательскую продукцию образовался долг; просит удовлетворить иск.
Представитель финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, будучи надлежаще, извещенным о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие. В письменном отзыве на исковое заявление исковые требования Васильевой С.А. не признал, согласно п. 8 ст. 55 Федерального закона «Об образовании» от 10.07.1992 № 3266-1 (в редакции от 27.12.2009) педагогическим работникам в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация в размере 100 рублей.
Данная норма впоследствии была реализована в нормативных актах Хабаровского края и Амурского муниципального района:
- Законе Хабаровского края от 14.02.2005 № 261 «О мерах социальной поддержки работников образовательных учреждений и дополнительных гарантиях права на образование отдельным категориям обучающихся»;
- Постановлении Правительства Хабаровского края от 13.04.2005 № 31-пр «О порядке и условиях предоставления мер социальной поддержки работникам краевых государственных и муниципальных образовательных учреждений»;
- решении Собрания депутатов Амурского муниципального района от 20.07.2005 № 65 «Об утверждении Положения о выплате педагогическим работникам образовательных учреждений Амурского муниципального района Хабаровского края ежемесячной компенсации на приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий».
Выплата данной льготы педагогическим работникам является расходными обязательствами бюджета Амурского муниципального района Хабаровского края, но выплаты не производились в связи с отсутствием достаточных средств в местном бюджете. Иск обоснованно заявлен к муниципальному образовательному учреждению, т.к. выплата этой льготы непосредственно связана с наличием трудовых отношений.
Согласно справке НОМЕР от ДАТА истец действительно работает в МДОУ детский сад комбинированного вида НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края в должности НАЗВАНИЕ л.д. 4).
Согласно справке НОМЕР от ДАТА задолженность в МДОУ детский сад комбинированного вида НОМЕР г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края перед истцом за книгоиздательскую продукцию за период с ДАТА по ДАТА составляет СУММА л.д. 3).
Изучив материалы дела, оценив полученные доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из Устава МДОУ детский сад комбинированного вида НОМЕР г.Амурска Хабаровского края, учредителем Учреждения является администрация Амурского муниципального района Хабаровского края в лице управления образования администрации, отношение между учредителем и определяются договором; Учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть ответчиком в суде; Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при недостаточности у Учреждение указанных средств субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
Согласно п. 8 ст. 55 Закона РФ от 10.07.1992 г. № 3266-1 «Об образовании» (с изменениями и дополнениями от 21.12.2009 г. педагогическим работникам федеральных государственных образовательных учреждений в целях содействия их обеспечению книгоиздательской продукцией и периодическими изданиями выплачивается ежемесячная денежная компенсация.
Пунктом 2 Положения о выплате педагогическим работникам образовательных учреждений Амурского муниципального района Хабаровского края ежемесячной компенсации за приобретение книгоиздательской продукции и периодических изданий, утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 20.07.2005 № 65, педагогическим работникам Учреждений (в том числе руководящим работникам, деятельность которых связана с руководством образовательным процессом) выплачивается ежемесячная компенсация в размере 100 рублей в образовательных учреждениях
Согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно Уставу Амурского муниципального района Хабаровского края, администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом; управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района; органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные учреждения; органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.
Из пунктов 1.1., 3.12. Положения о финансовом управлении администрации Амурского муниципального района Хабаровского края следует, что финансовое управление является исполнительным органом администрации и осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета.
В соответствии со статьями 125, 215 Гражданского кодекса РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского или другого муниципального образования; от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетентности, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, в судебном заседании обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о взыскании в её пользу с ответчика (работодателя) - МДОУ детский сад комбинированного вида НОМЕР г. Амурска Хабаровского края. При этом при недостаточности у работодателя находящихся в его распоряжении денежных средств взыскание должно производиться за счет средств казны Амурского муниципального района Хабаровского края.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Васильевой С.А. удовлетворить.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида НОМЕР г.Амурска Амурского муниципального района в пользу Васильевой С.А. СУММА.
При недостаточности или отсутствии средств у учреждения взыскание производить за счет казны Амурского муниципального района в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Копию решения суда в пятидневный срок направить в адрес Васильевой С.А., Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида НОМЕР г.Амурска Амурского муниципального района, финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня составления в мотивированном виде 26.11.2010г.
Судья В.В.Стребкова
Решение не вступило в законную силу