Дело № 2-1341/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23.11.2010г. Амурский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Стребковой В.В.
при секретаре Алисименко-Ларенс Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Хопиной Н.Н. к Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «НАЗВАНИЕ», финансовому управлению Амурского муниципального района о взыскании стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно,
УСТАНОВИЛ:
28.10.2010г. Хопина Н.Н. обратилась в Амурский городской суд с названным иском, указав, что она работает в МОУ ДОД «НАЗВАНИЕ» в должности НАЗВАНИЕ). Находясь в отпуске с ДАТА по ДАТА она отдыхала в АДРЕС, для проезда по маршруту г.Амурск – АДРЕС – АДРЕС – АДРЕС – г.Амурск ею были приобретены билеты на сумму СУММА После приезда проездные документы были предоставлены в бухгалтерию для оплаты, но до настоящего времени оплата не произведена, в связи с чем просит взыскать с МОУ ДОД «НАЗВАНИЕ» задолженность по оплате стоимости проезда к месту использования отпуска в размере СУММА., а также компенсацию за задержку выплаты в размере СУММА
Определением от 02.11.2010г. в качестве соответчика привлечен Амурский муниципальный район в лице финансового управления Амурского муниципального района.
Истец, представитель ответчика МОУ ДОД «НАЗВАНИЕ» ходатайствовали о рассмотрении дела в их отсутствие, при этом ответчиком представлен письменный отзыв на исковые требования Хопиной Н.Н. согласно которому МОУ ДОД «НАЗВАНИЕ» является муниципальным учреждением и финансируется за счет средств местного бюджета МО «Амурский муниципальный район Хабаровского края» в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов на соответствующий финансовый год. На ДАТА на компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно из средств местного бюджета утверждено лимитов СУММА, профинансировано 0,00 руб. Учреждением ежемесячно направляются заявки главному распорядителю финансовых средств – Отделу культуры и искусства администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, на бюджетное финансирование, в том числе и на оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска для работников МОУ ДОД «НАЗВАНИЕ». Считают, что учреждением приняты все меры для надлежащего исполнения обязательств перед истцом, задолженность образовалась в результате недофинансирования учреждения на соответствующую статью расходов; возражений по иску не имеют.
Представитель финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, надлежаще уведомленный о месте и времени рассмотрения дела, не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, в письменном отзыве на исковое заявление исковые требования Хопиной Н.Н. не признал, указав, что МОУ ДОД «НАЗВАНИЕ» является самостоятельным юридическим лицом, его финансирование осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой ежегодно в установленном порядке, в которую должны быть включены расходы на оплату проезда работников к месту использования отпуска и обратно. Согласно ст.ст. 161, 225 БК РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и имеет право принятия денежных обязательств, в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. С целью урегулирования отношений в области предоставленных гарантий и компенсаций, предусмотренных ст.33 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ст.325 ТК РФ, лицам, работающим в муниципальных бюджетных учреждениях Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от ДАТА г. НОМЕР было принято соответствующее Положение. Финансовое управление не располагает информацией о фактическом исполнении сметы расходов бюджетного учреждения, в том числе и по данной строке бюджетной классификации, такая информация должна быть непосредственно у работодателя, а также у главного распорядителя финансовых средств в системе культуры – отделе культуры и искусства администрации Амурского муниципального района.
Изучив материалы дела, оценив полученные доказательства в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.
Согласно справке от ДАТА НОМЕР л.д.4) Хопина Н.Н. работает МОУ ДОД «НАЗВАНИЕ» в должности НАЗВАНИЕ Задолженность учреждения по компенсации проезда к месту использования отпуска и обратно перед Хопиной Н.Н. составляет СУММА., что также подтверждается авансовым отчетом НОМЕР от ДАТА .; приказом НОМЕР от ДАТА директором учреждения ФИО дано распоряжение об оплате проезда Хопиной Н.Н. от г.Амурска до АДРЕС и обратно.
Как следует из сметы расходов на ДАТА финансовые средства на оплату проезда по северной льготе не выделялись.
Согласно статье 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления.
Согласно ст. 4 утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края №27 от 08.06.2005г. «Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурского муниципального района Хабаровского края», лица, работающие в организациях, расположенных на территории Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой за счет средств бюджета Амурского муниципального района) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, работодатели (организации, финансируемые за счёт средств бюджета Амурского муниципального района) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям при наличии соответствующих документов) независимо от времени использования отпуска.
Как следует из Устава МОУ ДОД «НАЗВАНИЕ», учредителем Школы является отдел культуры и искусства администрации Амурского муниципального района, имущество Школы, закрепленное за учреждением на праве оперативного управления, является муниципальной собственностью Амурского муниципального района. Отношения между отделом культуры и искусства администрации Амурского муниципального района регулируются действующим законодательством и Уставом; Школа является бюджетным учреждением в правом юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть ответчиком в суде; Школа обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств.
Согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно статьям 37, 38, 49, 52 Устава Амурского муниципального района Хабаровского края, администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом; управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района; органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные учреждения; органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.
Из пунктов 1.1., 3.12. Положения о финансовом управлении администрации Амурского муниципального района Хабаровского края следует, что финансовое управление является исполнительным органом администрации и осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета.
В соответствии со статьями 125, 215 Гражданского кодекса РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского или другого муниципального образования; от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетентности, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Таким образом, в судебном заседании обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли свое подтверждение.
При таких обстоятельствах данную сумму следует взыскать с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «НАЗВАНИЕ», а при недостаточности или отсутствии средств в учреждении взыскание производить за счет средств казны Амурского муниципального района в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Согласно статье 236 Трудового кодекса РФ, при нарушении работодателем установленного срока выплаты заработной платы, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. Размер выплачиваемой работнику денежной компенсации может быть повышен коллективным договором или трудовым договором. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от наличия вины работодателя, в связи с чем также подлежат удовлетворению требования Хопиной Н.Н. о взыскании компенсации за задержку оплату проезда к месту использования отпуска и обратно, однако, учитывая, что авансовый отчет был утвержден ДАТА , задолженность возникла не ранее ДАТА когда работодателем должен быть выдан аванс, при этом компенсация на момент обращения в суд, как того просит истец, составляет:
Период ставка кол-во расчет компенсации
реф-ния дней
ДАТА - ДАТА 9,5 10 10*0,095*1/300*4592,00 = СУММА
ДАТА - ДАТА 9 33 33*0,09*1/300*4592,00 = СУММА
ДАТА - ДАТА 8,75 58 58*0,0875*1/300*4592,00 = СУММА
ДАТА - ДАТА 8,5 33 33*0,085*1/300*4592,00 = СУММА
ДАТА - ДАТА 8,25 30 30*0,0825*1/300*4592,00 = СУММА
ДАТА г. - ДАТА 8 31 31*0,08*1/300*4592,00 = СУММА
ДАТА г. – ДАТА 7,75 150 150*0,0775*1/300*4592,00 = СУММА
(день подачи иска)
а всего подлежит взысканию компенсация в размере СУММА
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Хопиной Н.Н. удовлетворить.
Взыскать с Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «НАЗВАНИЕ» в пользу Хопиной Н.Н. стоимость проезда к месту использования отпуска и обратно в размере СУММА, компенсацию за задержку выплаты в размере СУММА., а всего СУММА
При недостаточности или отсутствии средств у учреждения взыскание производить за счет казны Амурского муниципального района в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Копию решения суда в пятидневный срок направить в адрес Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «НАЗВАНИЕ», финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья В.В.Стребкова
Решение не вступило в законную силу