Дело № 2-1308/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30.11.2010г.
Амурский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Никуловой Т.С.,
с участием истца Печатновой Г. А.,
представителя ответчика Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурском районе Хабаровского края Лебедевой С.Н.,
при секретаре Дорофеевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Амурске гражданское дело по иску Печатновой Г.А. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в АДРЕС Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании незаконным решения по отказу в перерасчете трудовой пенсии,
У С Т А Н О В И Л:
Печатнова Г.А. обратилась в суд с требованием о признании решения НОМЕР от ДАТА г. Управления Пенсионного фонда РФ в АДРЕС Хабаровского края об отказе в перерасчете трудовой пенсии незаконным.
Также просит возместить ей судебные расходы в размере СУММА рублей.
В обоснование своих требований Печатнова Г.А. сослалась на то, что ДАТА г. она обратилась с заявлением о перерасчете трудовой пенсии по старости к ответчику. Однако ДАТА г. ей было отказано в перерасчете трудовой пенсии на основании того, что документы, содержащие сведения о заработной плате, вызывают сомнения.
Считает, что выводы ответчика об отсутствии правовых оснований для перерасчета трудовой пенсии не основаны на нормах закона.
В соответствии с п. 2 ст. 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 указанной статьи, либо в порядке, установленном п. 4, либо в порядке, установленном п. 6.
В п. 2 ст. 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» указано, что перечень документов, необходимых для установления трудовой пенсии, правила обращения за указанной пенсией, её назначения и перерасчета, перевода с одного вида пенсии на другой, выплаты этой пенсии, ведения пенсионной документации устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.
Перечень документов для назначения трудовой пенсии определен постановлением Минтруда РФ, Пенсионного фонда РФ № 16/19па от 27.02.2002г. «Об утверждении Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с Федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации». Постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. № 17/19пб утверждены Правила обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии ….
Так, согласно п. 2 Правил к заявлению гражданина, обратившегося за назначением трудовой пенсии по старости, должны быть приложены документы: удостоверяющие личность, возраст, место жительства, принадлежность к гражданству; о страховом стаже, правила подсчета и подтверждения которого устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации; о среднемесячном заработке за 2000-2001 годы или 60 месяцев подряд до 01 января 2001 года в течение трудовой деятельности.
В соответствии с абз. 1 п. 28 названных Правил перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения, производится на основании письменного заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации.
Следовательно, для перерасчета пенсии по старости в сторону увеличения, ей необходимо было представить в Управление ПФ заявление и документы, подтверждающие среднемесячный заработок за 2000-2001 годы или за 60 месяцев подряд до 01 января 2002 г. в течение трудовой деятельности. В обоснование среднемесячной заработной платы за 60 месяцев подряд до 01 января 202 года она предоставила справку № 218 от 03.11.2006 г. на двух листах о заработной плате за период с 1981 года по 1987 год (на одном листе) и за период 1988, 1989 годы (на втором листе). При этом указанные документы подписаны руководителем О ШГГ, а подпись скреплена печатью организации.
Кроме того, как указано в решении УПФ РФ об отказе в перерасчете трудовой пенсии от ДАТА г., ею предоставлена справка на основании архивных документов за 1981,1982, 1983, 1984, 1985, 1987 годы, а сведения о заработке даны с ДАТА г. по ДАТА г. Указанные доводы ответчика не соответствуют действительности, так как справка от ДАТА г. НОМЕР на обоих листах содержит сведения о заработной плате за период 1981-1989 годы. Справка выдана на основании соответствующих архивных документов.
Таким образом, она предоставила все необходимые документы для проведения перерасчета пенсии в сторону увеличения, а действия ответчика незаконны и нарушают её права. Нарушение её прав выразилось в невозможности произвести перерасчет трудовой пенсии по старости, который гарантирован ей Федеральным законом «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
В судебном заседании истец Печатнова Г.А. исковые требования поддержала по указанные в заявлении основаниям и пояснила, что желает, чтобы ей произвели перерасчет пенсии с учетом заработка за 1981-1989 годы. В О она работала с 1980 г. по 1997 г., до самого закрытия, сначала в должности П, а затем - СП. Справку о заработке НОМЕР она получила в 2006 г. Их составляла бывший бухгалтер ОН, а бывший руководитель ШГГ подписал и поставил печать. Когда он подписывал справку, то должностным лицом потребительского общества уже не был. В 2006 г. О уже не существовало, так как оно перестало существовать в 1997 г. Справки были составлены в 2006 году на основании архивных документов, которые хранились в подсобном помещении магазина, к этому времени с 2006г пенсия ей уже была назначена. Документы о заработке за необходимые годы она все нашла. Это были карточки о заработной плате. Бухгалтер в 2006 году оформила справку на основании найденных в архиве документов. Но в 2006г. году в перерасчете пенсии на основании справки НОМЕР ей было отказано, поскольку пенсионный фонд сомневался в справке. После того, как ей было отказано в назначении пенсии, она пыталась найти снова подлинники документов о своей заработной плате. Но они уже были частично утрачены, поскольку ШГГ их не сохранял, не сдал в архив. Вместе с бывшим бухгалтером ОН в конце 2006г. в подсобке магазина нашли карточки только за три года: 1981, 1986, 1988. Она взяла папку с карточками за три года, сняла копии, а папки вернула назад. Вторую справку НОМЕР, датированную 2003 годом ей опять делала ОН, подпись поставил ШГГ. Данные в справке были из справки за 2006 год. Справку НОМЕР ей выдали в 2010 г., хотя и датирована она 2003 годом. Она её представляла в Пенсионный фонд в 2010 году. Других справок не было. На настоящий момент, какие- либо другие документы о заработке она представить не может, так как архив О совсем не сохранился.
Согласно письменному возражению от ДАТА г. ответчик исковые требования не признал и сообщил, что решением от ДАТА НОМЕР начальника Управления ПФР в АДРЕС Хабаровского края Печатновой Г.А. было отказано в перерасчете трудовой пенсии по возрасту по пункту 2 стать и 30 закона от ДАТА года (с ДАТА пункт 3 указанной статьи) в связи с тем, что достоверность сведений о заработной плате вызывает сомнение.
Согласно пункту 12 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии, перерасчета размера пенсии утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.02.2002 №17/19пб, при рассмотрении документов представленных для установления пенсии, территориальный орган ПФР дает оценку содержащихся в документах сведений, проверяет в необходимых случаях обоснованность их выдачи, и принимает решения и распоряжения об установлении пенсии либо об отказе на основании совокупности представленных документов.
Согласно п.2 ст.20 ФЗ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» заявление пенсионера о перерасчете пенсии принимается при условии предоставления пенсионером всех необходимых для перерасчета документов и в соответствии с п.4 ст.20 рассматривается не позднее чем через 5 дней со дня приема заявления со всеми необходимыми документами.
Как следует из представленных документов истец предоставила справку о заработке за периоды работы с ДАТА по ДАТА гг. в О (для перерасчета пенсии в целях увеличения размера пенсии), которая выдана руководителем О О» ШГГ ДАТА за НОМЕР (со слов истца справка была выдана ей в 2010 году).
Согласно справке от ДАТА НОМЕР, выданной начальником отдела персонифицированного учета Управления ПФР в АДРЕС О условно снято с учета ДАТА года, так как с ДАТА года находилось в розыске.
Учитывая, что указанное предприятие не осуществляет деятельность с 1998 года, достоверность сведений, имеющихся в справках о заработке, выданных ШГГ в 2003 и 2006гг вызывает сомнение.
Согласно пункту 3 статьи 30 закона от 17.12.2001 года расчетный размер пенсии при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 определяется на основании среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо из заработка за любые 60 месяцев подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами (на основании первичных документов). Свидетельскими показаниями заработок не подтверждается. Согласно пункта 26 Перечня документов, необходимых для установления пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ от 27.02.2002 №16/19пб установлено, что в случае ликвидации работодателя либо государственного органа или прекращения их деятельности по другим причинам справки выдаются правопреемником, вышестоящим огранном или архивными организациями, располагающими необходимыми документами.
В силу ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.
При отсутствии документального подтверждения, что в справке о заработке, выданной Печатновой Г.А. в 2003 и 2006гг., указаны достоверные сведения среднемесячной заработной платы у истца, отсутствуют правовые основания для признания её права на перерасчет пенсии в соответствии с п.п. 3 статьи 30 закона от 17.12.2001 года.
Представитель ответчика УПФ РФ в АДРЕС Хабаровского края Лебедева С.Н. в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменное возражение управления и дополнительно пояснила, что истица обратилась за назначением пенсии в 2006 году. Пенсионный фонд принимал меры для установления первичных документов о заработке истицы. Справка о заработке выдается на основании основных документов о заработной плате: лицевого счета и ведомости о выдаче заработной платы. Также была представлена в феврале 2006 года справка от 28.02.2006 г. инспектора по госпожнадзору о том, что в здании был пожар и сгорели документы. После обращения истицы со справкой НОМЕР была создана комиссия. 22.12.2006 г. Комиссия вынесла решение не производить перерасчет, так как сведения в справке вызывали сомнение. ШГГ приглашался на комиссию. Он также подтвердил, что все документы сгорели. Он должен был сдать документы в архив администрации Амурского муниципального района, однако не сдал. Справка НОМЕРДАТА год, выданная в 2010 году, вызывает сомнения. Подписавший её ШГГ не являлся руководителем организации, у него нет полномочий ставить печать. Справка выдана на основании архивных документов с 1981 по 1987 годы, а указаны данные с 1982 по 1989 годы. В 2010 г. при отказе в перерасчете Пенсионный фонд руководствовался справкой НОМЕР. Других справок не было. Никаких первичных документов о заработке истицы в период с 1981 по 1989 годы им представлено не было.
Заслушав стороны, исследовав письменные доказательства и иные материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца.
В судебном заседании установлено, что истица ДАТА г. обратилась к ответчику с заявлением о перерасчете трудовой пенсии по возрасту по п. 2 ст. 30 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173 «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», что подтверждается заявлением л.д. 14).
В представленной в Управление Пенсионного фонда справке от ДАТА г. НОМЕР, выданной О за подписью ШГГ на основании архивных документов за 1981,1982, 1983, 1984, 1985, 1986, 1987 содержатся сведения о заработке за период с ДАТА г. по ДАТА г. л.д. 12).
Решением НОМЕР от ДАТА г. Управления Пенсионного фонда РФ в АДРЕС Хабаровского края Печатновой Г.А. отказано в перерасчете трудовой пенсии по возрасту по п. 2 ст. 30 № 173-ФЗ до предоставления первичных документов Эльбанского потребительского общества л.д. 15).
В соответствии с п. 2, 3 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» расчетный размер трудовой пенсии при оценке пенсионных прав застрахованного лица может определяться по выбору застрахованного лица либо в порядке, установленном п. 3 либо п. 4, п. 6. Размер пенсии определяется исходя из среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000-2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами. Свидетельскими показаниями среднемесячный заработок не подтверждается.
Как видно из трудовой книжки Печатновой Г.А. она была принята ДАТА г. в Р (который позже был переименован в О) К, затем работала СП, ДАТА г. уволена в связи с переводом в дочернее общество О, ДАТА г. уволена в связи с ликвидацией предприятия л.д.6-9).
Из выплатного дела Управления Пенсионного фонда в АДРЕС следует, что решением НОМЕР от ДАТА г. истице назначена пенсия по старости с ДАТА г. из расчета среднемесячного заработка за 2000-2001 года л.д. 25-30).
Согласно п. 28 Правил обращения за пенсией, назначения пенсии и перерасчета размера пенсии, перехода с одной пенсии на другую в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденном постановлением Минтруда и ПФР от 27.02.2002 г. №17/19 пб, перерасчет размера установленной пенсии в сторону увеличения производится на основании заявления пенсионера, принятого территориальным органом Пенсионного фонда РФ. Заявление пенсионера и необходимые документы подаются по месту нахождения пенсионного дела получателя пенсии.
В соответствии с п. 26 Перечня документов, необходимых для установления трудовой пенсии и пенсии по государственному пенсионному обеспечению в соответствии с федеральными законами «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденном постановлением Минтруда РФ и ПФР от 27.02.2002 г. № 16/19 па, среднемесячный заработок за любые 60 месяцев подряд до 1 января 2002 г. в течение трудовой деятельности за период после регистрации застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования подтверждается выпиской из индивидуального лицевого счета. В том случае, если этот среднемесячный заработк приходится на период до регистрации в качестве застрахованного лица в системе государственного пенсионного страхования, то соответствующий период подтверждается справками, выданными работодателями либо государственными (муниципальными) органами на основании первичных бухгалтерских документов. В случае ликвидации работодателя либо государственного (муниципального) органа или прекращения их деятельности по другим причинам, указанные справки выдаются правопреемником, вышестоящим органом или архивными организациями, располагающими необходимыми сведениями.
В соответствии с п. 3 ст. 18 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, вправе требовать от физических и юридических лиц предоставления документов, необходимых для назначения, перерасчета размера и выплаты трудовой пенсии, а также проверять в соответствующих случаях обоснованность выдачи указанных документов.
Ранее в 2006 году истица уже обращалась к ответчику за перерасчетом пенсии.
Согласно протоколу НОМЕР от ДАТА г. заседания комиссии по рассмотрению вопроса реализации пенсионных прав граждан комиссия рассмотрела вопрос об исчислении расчетного пенсионного капитала Печатновой Г.А. по представленной справке о заработке НОМЕР от ДАТА г. за период работы в О с ДАТА г. по ДАТА г. и решила не производить перерасчет расчетного пенсионного капитала по данной справке, так как имеющиеся в ней сведения вызывают сомнения и требуют проверки достоверности л.д. 33).
Решением НОМЕР от ДАТА г. Управления Пенсионного фонда в АДРЕС Печатновой Г.А. отказано в перерасчете трудовой пенсии по представленным документам, поскольку согласно справке НОМЕР от ДАТА г., выданной О за подписью ШГГ документы по личному составу и кадром были уничтожены в результате пожара ДАТА г., справка о заработке выдана Печатновой Г.А. ДАТА г. л.д. 34).
Как видно из сообщения НОМЕР от ДАТА г. правления О в Управление Пенсионного фонда в АДРЕС О не ведет финансово-хозяйственной деятельности, штат сокращен, заработная плата не начисляется.
Из справки НОМЕР от ДАТА АДРЕС фонда РФ следует, что Эльбанское потребительское общество было зарегистрировано ДАТА г., снято с регистрации ДАТА г., страховые взносы были начислены по ДАТА г., с ДАТА года предприятие прекратило представлять отчеты о деятельности.
Таким образом, справка от ДАТА г. НОМЕР не может быть принята как достоверное доказательство, поскольку выдана была после утраты архивных документов, подписана лицом, не являющемся руководителем организации, скреплена печатью несуществующей организации.
Справка НОМЕР от ДАТА г. была выдана в 2010 году тем же лицом, скреплена печатью О, сведения о заработной плате указаны по ДАТА г. на основании архивных документов с 1981 по 1987 годы.
Данная справка также не может быть принята судом в качестве достоверного доказательства.
В соответствии с ч. 2 ст. 71 ГПК РФ письменные доказательства представляются в подлиннике или в форме надлежащим образом заверенной копии.
Истица представила копии карточек о заработной плате за 1981, 1986, 1988 годы из Эльбанского потребительского общества. Данные карточек соответствуют данным о заработной плате, указанной в справках о заработке в указанные годы.
Однако ксерокопии карточек надлежащим образом не заверены. Следовательно, и эти карточки не могут приниматься судом как достоверные доказательства.
Представленные истицей в суд документы не подтвердили её доводы о размере заработной платы за период с 1981 по 1989 годы.
Других документов, подтверждающих размер заработной платы за период с 1981 по 1989 годы, истица не представила.
Управление Пенсионного фонда РФ в АДРЕС Хабаровского края, отказывая Печатновой Г,А. в перерасчете пенсии по старости, действовало в пределах своих полномочий и на основании пенсионного законодательства, поскольку заявителем не были представлены достоверные документы, бесспорно подтверждающие размер её заработка в Эльбанском потребительском обществе за 60 месяцев подряд с 1981 по 1989 годы.
При таких обстоятельствах в удовлетворении исковых требований Печатновой Г.А. следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении исковых требований Печатновой Г.А. Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в АДРЕС Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсий) о признании незаконным решения по отказу в перерасчете трудовой пенсии, а также взыскании судебных расходов, расходов по госпошлине отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения в мотивированном виде, то есть с 07 декабря 2010 г. (с учетом выходных дней 4, 5 декабря 2010г.).
Председательствующий Т.С. Никулова
Решение не вступило в законную силу.