Дело № 2-1361/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
13.12.2010г.
Амурский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Никуловой Т.С.,
при секретаре Дорофеевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Амурске гражданское дело по иску
Зикратовой С.Н. к Муниципальному общеобразовательному учреждению дошкольного образования детей «Ш», финансовому управлению администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, отделу культуры и искусства администрации Амурского муниципального района Хабаровского края о взыскании расходов на проезд к месту отдыха и обратно,
УСТАНОВИЛ:
Истец Зикратова С.Н. обратилась в суд с иском к ответчику МОУ ДОД «Ш» о взыскании расходов на проезд к месту отдыха и обратно в размере СУММА. и компенсацию за задержку выплаты в размере СУММА
В обоснование заявленных требований сослалась на то, что с 2001 года работает у ответчика в должности С. В период с ДАТА г. по ДАТА г. она отдыхала в АДРЕС края. К месту отдыха добиралась по маршруту АДРЕС и обратно тем же маршрутом. Для проезда ею были приобретены билеты на сумму СУММА. После приезда она предоставила заявление и проездные документы в бухгалтерию для оплаты. ДАТА г. ей была выплачена сумму СУММА руб. Оставшаяся часть компенсации до настоящего времени не выплачена.
Просит взыскать в свою пользу с МОУ ДОД «Ш» АДРЕС муниципального района Хабаровского края сумму задолженности и компенсацию.
Определениями судьи от ДАТА г., ДАТА г. к участию в деле в качестве соответчиков привлечены учредитель МОУ ДОД «Ш» отдел культуры и искусства администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, собственник имущества - Амурский муниципальный район в лице финансового управления администрации л.д. 1,2-3).
В судебное заседание истец Зикратова С.Н. не явилась, о месте и времени разбирательства извещен надлежащим образом, представила письменное заявление о рассмотрении дела в её отсутствие, исковые требования поддержала в полном объёме л.д.75,76).
Представитель ответчика МОУ ДОД «Ш» АДРЕС – и.о. директора учреждения Долинина Э.Б., будучи надлежащим образом извещенной о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, письменно просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя, против иска не возражала. В письменном отзыве сообщила, что Зикратова С.Н. действительно работает в МОУ ДОД «Ш» с ДАТА г. по настоящее время в должности С, с ДАТА г. по ДАТА г. Зикратова С.Н. согласно приказу НОМЕР от ДАТА г. находилась в очередном отпуске с выездом к месту проведения отпуска в АДРЕС. МОУ ДОД «Ш» является муниципальным учреждением и финансируется за счет средств местного бюджета Амурского муниципального района в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов на соответствующий финансовый год. На 2009 год на компенсацию расходов на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно из средств местного бюджета утверждено лимитов 68 тыс. руб., а профинансировано – 0. Учреждением ежемесячно направляются заявки главному распорядителю финансовых средств – отделу культуры и искусства администрации Амурского муниципального района на бюджетное финансирование. Задолженность образовалась в результате недофинансирования учреждения на соответствующую статью расходов л.д. 31-32).
Представитель соответчика – финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края начальник управления Руденко Н.В. в судебное заседание не явилась, о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещена, просила дело рассмотреть в отсутствие представителя финансового управления, представила письменный отзыв, в котором указала, что учреждение является самостоятельным юридическим лицом. Финансирование учреждения осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой ежегодно в установленном порядке. В указанную смету расходов учреждения должны быть включены расходы на оплату проезда работников к месту использования отпуска и обратно.
Согласно ст.ст. 161, 225 БК РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и имеет право принятия денежных обязательств, в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов л.д. 16-17).
Представитель соответчика отдел культуры и искусства администрации Амурского муниципального района в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом, не ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие, сведений об уважительности причин неявки не представил, не просил об отложении судебного заседания л.д.77).
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие истца, представителей ответчиков - образовательного учреждения, финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, просивших о рассмотрении дела без их участия, отдела культуры и искусства администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст. 313 ТК РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Дополнительные гарантии и компенсации указанным лицам могут устанавливаться законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, коллективными договорами, соглашениями, локальными нормативными актами исходя из финансовых возможностей соответствующих субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления и работодателей.
В соответствии со ст. 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой из федерального бюджета) стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным.
Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 4 утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края №27 от 08.06.2005 г. Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурского муниципального района Хабаровского края, лица, работающие в организациях, расположенных на территории Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой за счет средств бюджета Амурского муниципального района) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, работодатели (организации, финансируемые за счёт средств бюджета Амурского муниципального района). Оплата стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно работника организации, финансируемой за счёт средств бюджета Амурского муниципального района, производится перед отъездом работника в отпуск исходя из примерной стоимости проезда. Окончательный расчёт производится по возвращении из отпуска на основании представленных билетов и других документов.
В судебном заседании установлено, что Зикратова С.Н. с ДАТА г. по настоящее время работает в должности С в МОУ ДОД «Ш» АДРЕС, что подтверждается приказом НОМЕР от ДАТА г., трудовым договором НОМЕР от ДАТА г., л.д. 33,34-35), приказом НОМЕР от ДАТА г. ей был предоставлен очередной отпуск с ДАТА г. по ДАТА г. с оплатой проезда до АДРЕС и обратно л.д. 36), согласно проездным документам на проезд к месту проведения отпуска и обратно в АДРЕС истец израсходовал 3441,30 руб. л.д.6,7,8), авансовый отчет от ДАТА г. НОМЕР утвержден руководителем в этой же сумме л.д. 37), согласно справке от ДАТА г. НОМЕР задолженность ответчика составляет СУММА руб. л.д. 9), согласно проверенному в судебном заседании и не оспоренному ответчиками расчету (л.д. 11), сумма компенсации за задержку выплаты задолженности по оплате проезда к месту отдыха и обратно составляет СУММА руб.
Как видно из пунктов 1.3, 1.4, 1.11, 5.1 Устава МОУ ДОД «Ш» АДРЕС муниципального района Хабаровского края, утвержденного постановлением главы Амурского муниципального района НОМЕР от ДАТА г. (зарегистрирован ДАТА г.) учредителем МОУ является отдел культуры и искусства администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, отношения между учредителем и МОУ определяются регулируются Уставом; МОУ является юридическим лицом, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть ответчиком в суде, имеет самостоятельный баланс, смету расходов, счета; является бюджетным учреждениям; школа обеспечивает исполнение своих обязательств в пределах доведенных лимитов бюджетных средств, имущество школы находится в муниципальной собственности л.д. 53-68).
Согласно ст. 120 ГК РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно статьям 37, 38, 49, 52 Устава Амурского муниципального района Хабаровского края, принятого решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от ДАТА г. НОМЕР, зарегистрированного в Законодательной Думе Хабаровского края ДАТА г., администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом; управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района; для решения вопросов местного значения в собственности муниципального района может находиться имущество, предназначенное для обеспечения дошкольного образования; органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные учреждения; органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом л.д. 23-30).
Из п. 1.1., п. 3.12. Положения о финансовом управлении администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, утвержденного постановлением главы Амурского муниципального района от ДАТА г. НОМЕР, видно, что финансовое управление является исполнительным органом администрации и осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета л.д. 18-22).
В соответствии со ст. ст. 125, 215 ГК РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетентности, установленной актами, определяющими статус этих органов; средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского или другого муниципального образования.
Как видно из представленных ответчиком МОУ ДОД «Ш» документов, в 2009- 2010 гг недостаточно финансируются из бюджета расходы на компенсацию проезда в отпуск работникам школы л.д.42-49).
В соответствии со ст. 236 ТК РФ при нарушении установленного работодателем срока выплаты зарплаты и других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной трехсотой действующей в это время ставки рефинансирования ЦБ РФ от невыплаченной в срок суммы за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установления срока выплаты. Обязанность выплаты указанной денежной компенсации возникает независимо от вины работодателя.
Таким образом, в судебном заседании обстоятельства, на которых истец основывает свои требования, нашли своё подтверждение.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования истца о взыскании в его пользу с ответчика (работодателя) - МОУ ДОД «Ш»г. Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края СУММА. При этом при недостаточности у работодателя находящихся в его распоряжении денежных средств взыскание должно производиться за счет средств казны Амурского муниципального района Хабаровского края.
Поскольку отдел культуры и искусства собственником имущества МОУ ДОД «Ш» АДРЕС не является, оно не может отвечать по обязательствам учреждения, в связи с чем в иске к нему следует отказать.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом с учетом требований п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ орган местного самоуправления – финансовое управление администрации Амурского муниципального района от уплаты государственной пошлины подлежит освобождению.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зикратовой С.Н. удовлетворить.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения дошкольного образования детей «Ш» в пользу Зикратовой С.Н. расходы на проезд к месту отдыха и обратно в размере СУММА., компенсацию за задержку выплаты задолженности по оплате проезда в сумме СУММА коп., а всего взыскать СУММА
При недостаточности денежных средств у Муниципального общеобразовательного учреждения дошкольного образования детей «Ш» взыскание производить за счет средств казны Амурского муниципального района в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
В иске к отделу культуры и искусства администрации Амурского муниципального района Хабаровского края отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения.
В пятидневный срок подлежит направлению в адрес истца и ответчиков.
Председательствующий Т.С. Никулова
Решение не вступило в законную силу.