Дело № 2-900/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
30.11.2010г. Амурский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Стребковой В.В.
при секретаре Алисименко-Ларенс Е.Г.,
с участием истца Проценко Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Проценко Е.П. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Амурском районе (с выполнением функций по выплате пенсий) Хабаровского края о признании отказа незаконным и включении в специальный трудовой стаж периодов работы,
УСТАНОВИЛ:
Проценко Е.П. обратилась с указанным иском, мотивируя свои требования тем, что она ДАТА обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Амурском районе Хабаровского края за досрочным назначением трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федеральною закона от 17.12.2001г. № 173-Ф3. Решением НОМЕР от ДАТА ей было отказано в назначении досрочной пенсии, так как специальный трудовой стаж на дату обращения составил всего лет месяцев дней из требуемых лет С данным решением она не согласна, так как она осуществляет педагогическую деятельность с ДАТА , и никогда ее не прерывала. В настоящее время работает в должности НАЗВАНИЕ в МДОУ Детский сад общеобразовательного вида с художественно-эстетическим направлением НОМЕР пос.Эльбан. УПФ РФ в Амурском районе не зачло ей в специальный трудовой стаж период с ДАТА по ДАТА в должностях НАЗВАНИЕ, НАЗВАНИЕ «НАЗВАНИЕ» и с ДАТА по ДАТА в должности НАЗВАНИЕ деткомбината «НАЗВАНИЕ1», так как учреждение «деткомбинат» не поименован Списком № 781, в связи с чем УПФ РФ в Амурском районе не засчитывает ей период почти ЛЕТ с ДАТА по ДАТА в специальный трудовой стаж. Также в специальный трудовой стаж ей не зачли периоды нахождения на курсах повышения квалификации, периоды с ДАТА по ДАТА в должности НАЗВАНИЕ Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей центр внешкольной работы «НАЗВАНИЕ 2» АДРЕС Амурского муниципального района Хабаровского края, и с ДАТА по ДАТА . в МДОУ Детский сад комбинированного вида НОМЕР в должности НАЗВАНИЕ. Просит признать отказ в назначении ей досрочной пенсии в соответствии пп.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г. неправомерным и включить в специальный трудовой стаж периоды работы: с ДАТА по ДАТА . в должностях НАЗВАНИЕ и НАЗВАНИЕ в деткомбинате «НАЗВАНИЕ» и с ДАТА по ДАТА в должности НАЗВАНИЕ деткомбината «НАЗВАНИЕ1»; с ДАТА по ДАТА ., с ДАТА до ДАТА курсы повышения квалификации; с ДАТА по ДАТА в должности НАЗВАНИЕ Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей центр внешкольной работы «НАЗВАНИЕ2» АДРЕС Амурского муниципального района Хабаровского края; с ДАТА по ДАТА в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Детский сад комбинированного вида НОМЕР в должности НАЗВАНИЕ.
ДАТА Проценко Е.П. уточнила исковые требования, поскольку работа в деткомбинате «НАЗВАНИЕ» частично была зачтена в специальный стаж решением НОМЕР от ДАТА (в дополнение к решению НОМЕР от ДАТА .), и просила признать отказ УПФ РФ в Амурском районе в назначении ей досрочной пенсии неправомерным, включить в специальный трудовой стаж периоды работы с ДАТА по ДАТА в должности НАЗВАНИЕ и НАЗВАНИЕ деткомбината «НАЗВАНИЕ1»,; с ДАТА по ДАТА , с ДАТА по ДАТА время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы (сессия), с ДАТА по ДАТА , с ДАТА по ДАТА , с ДАТА по ДАТА время учебного отпуска, предоставляемый работнику, совмещающему работу с профессиональным обучением в образовательных учреждениях, в том числе поступающим в указанные учреждения, с ДАТА . по ДАТА ., с ДАТА по ДАТА - курсы повышения квалификации; с ДАТА по ДАТА в должности НАЗВАНИЕ муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей центра внешкольной работы «НАЗВАНИЕ2» АДРЕС Амурского муниципального района Хабаровского края; с ДАТА по ДАТА , с ДАТА по ДАТА в должности НАЗВАНИЕ в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении и детском саду комбинированного вида НОМЕР АДРЕС (по совместительству).
В судебном заседании истица Проценко Е.П. исковые требования поддержала и пояснила, что когда она работала в детском комбинате «НАЗВАНИЕ» и детском комбинате «НАЗВАНИЕ1» должностные обязанности были одинаковые, она как ДОЛЖНОСТЬ проводила музыкальные занятия с детьми, когда работала в должности НАЗВАНИЕ, занятия с детьми. Деятельность была одинаковая, только в детском комбинате «НАЗВАНИЕ» дети были 1,5 до 7 лет, а в детском комбинате «НАЗВАНИЕ1» возраст детей был с 2 до 7 лет. Детский комбинат «НАЗВАНИЕ1» было ведомственное учреждение, но Гороно был один, он курировал и проверял и детский комбината «НАЗВАНИЕ» и детский комбината «НАЗВАНИЕ», зарплаты во всех детских садах ведомственных и не ведомственных были одинаковые, доплаты, отпуска тоже были одинаковые. В должности НАЗВАНИЕ она сначала работала на полную ставку, с ДАТА была принята в «НАЗВАНИЕ2» на ставку, потом уволена, как временно принятая. ДАТА вновь была принята в «НАЗВАНИЕ2», и ДАТА уволилась по собственному желанию. Нагрузка была 28 часов, работала на полную ставку. Работа в «НАЗВАНИЕ3», не вошла в стаж, но если бы в стаж был включен период работы в детском комбинате «НАЗВАНИЕ1» и «НАЗВАНИЕ», все было бы зачтено, она читала, что стаж суммируется, если работа на не полную ставку и совместительство дает полную нагрузку. На курсы повышения квалификации направлялась, когда работала в «НАЗВАНИЕ2», «НАЗВАНИЕ4», «НАЗВАНИЕ3», эти периоды работы также не зачтены в стаж. Основная работа была в детском саду «НАЗВАНИЕ3», совместителем была в детском саду «НАЗВАНИЕ5» НОМЕР.
В судебное заседание представитель ответчика УПФ РФ, надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения дела, не явился по неизвестной суду причине, в судебном заседании ДАТА исковые требования истца не признал, поддержал письменный отзыв и пояснил, что заявителем Проценко Е.П. работала в детском комбинате «НАЗВАНИЕ1», подтверждения, что это детский сад, нет, учреждение же детский комбинат в списках № 781, утверждённых Постановлением № 781, отсутствует. На досрочное назначение пенсии имеют право лица, работавшие в учреждения поименованными списком учреждений, должностей, которые содержаться в этом списке № 781. По периоду с ДАТА по ДАТА имеется справка, подтверждающая период работы ДОЛЖНОСТЬ в деткомбинате «НАЗВАНИЕ», при этом была пометка д/с, то есть детский сад, но зачёту подлежит не весь период работы в детском саду «НАЗВАНИЕ», есть периоды административных отпусков, учебных отпусков, отпусков без сохранения заработной платы, эти периоды не подлежат зачёту, так как в п.5 Правил для исчисления стажа работы, дающий право для назначения досрочной пенсии по ст.27, ст.28 Закона четко оговорены отпуска, которые подлежат зачёту в специальный стаж. Там конкретно поименованы, что только очередные отпуска подлежат зачёту в специальный стаж, курсы повышения не поименованы, поэтому они не могут быть зачтены в специальный стаж. С учетом засчитанных периодов работы у Проценко Е.П. льготный стаж составил ЛЕТ МЕСЯЦЕВ ДНЕЙ, требуемого нет. Период с ДАТА по ДАТА в должности НАЗВАНИЯ МОУ дополнительного образования внешкольной работы «НАЗВАНИЕ2» не идет в стаж, так как п.12 Правил Постановления 781 оговорены условия, при которых работа в должности педагога дополнительного образования включается в стаж. У истца указанного стажа, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев на ДАТА не отработано. Второе обязательное условие – наличие факта работы с ДАТА по ДАТА в должностях, указанных в п.2 раздела наименования должностей и учреждения Постановление 781. Периоды с ДАТА по ДАТА ., ДАТА по ДАТА не включены в специальный стаж работы, так как Проценко Е.П. направлялась на курсы повышения квалификации. В п.5 курсы повышения квалификации не поименованы, следовательно, они не подлежат зачёту в специальный стаж. В период ДАТА по ДАТА ДАТА по ДАТА Проценко выполняла работу при неполной педагогической нагрузке. Есть справка, выданная учреждением, и, исходя из этого на дату обращения у Проценко для назначения досрочной пенсии не выработано 25 лет педагогического стажа. Заявления о том, что должны засчитываться учебные отпуска и периоды работы при неполной педагогической нагрузке, безосновательны.
В письменных возражениях УПФ РФ по Амурскому району на уточненные исковые требования Проценко Е.П., указал, что Проценко Е.П. обратилась ДАТА в Управление ПФР (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, в соответствии с подпунктом 19 пункта I статьи 27 Федерального закона от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». В соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 г. № 173-ФЗ (далее Закон № 173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическою деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста. Пунктом 3 статьи 27 Закона № 173-ФЗ установлено, что списки соответствующих работ, профессий, должностей специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством РФ. В связи с этим органы, осуществляющие пенсионное обеспечение, при определении права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, руководствуются Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Закона № 173-ФЗ, утвержденными постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 г. (Список № 781, Правила №781). Пунктами 4, 5 и 12 Правил № 781 предусмотрены должности и учреждения, а также условия работы в них, при которых периоды работы засчитываются в льготный стаж. Пунктом 5 Правил № 781 предусмотрено, что периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж при условии выполнения суммарно по основному и другим местам работы нормы рабочего времени педагогической или учебной нагрузки, установленной за ставку заработной платы, независимо от времени, когда выполнялась эта работа. Норма педагогической нагрузки музыкального руководителя 24 часа в неделю (Постановление Правительства отЗ.04.2003 №191 «О продолжительности рабочего времени педагогических работников образовательных учреждениям). Согласно статьи 13 закона от 17.12.2001г. № 173 в страховой стаж включаются периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с законом «Об индивидуальном персонифицированном учете в системе социального пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального лицевого счета. По представленным Проценко Е.П. документам и выписке из лицевого счета застрахованного лица специальный стаж работы составил ЛЕТ МЕСЯЦЕВ ДНЕЙ, вместо положенных 25 лет. Не включены в специальный стаж периоды работы истца с ДАТА по ДАТА ., с ДАТА по ДАТА , так как Проценко в этот период находилась в отпуске без сохранения заработной платы; с ДАТА по ДАТА ., с ДАТА по ДАТА ., так как в этот период Проценко Е.П. находилась в учебных отпусках, а п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии со ст.27, 28 Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002г. № 516, данные отпуска не поименованы; с ДАТА по ДАТА в должности НАЗВАНИЕ деткомбината «НАЗВАНИЕ», так как учреждение деткомбинат не предусмотрено Списком № 781, при этом согласно штатному расписанию Административно-управленческого и обслуживающего персонала детучреждения АДРЕС за ДАТА . Проценко занимала штатную должность НАЗВАНИЕ на 0,75 ставки, а до ДАТА работа в должности НАЗВАНИЕ не давала право на назначение досрочной пенсии, по Спискам от 22.09.1999г. № 1066 стала засчитываться в специальный стаж при условии выполнения педагогической нагрузки; с ДАТА по ДАТА в должности НАЗВАНИЕ в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей подростковый клуб «НАЗВАНИЕ2» так как Списками № 781 учреждение подростковый клуб» не поименован. Подростковый клуб «НАЗВАНИЕ2» приказом от ДАТА НОМЕР переименован в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр внешкольной работы «НАЗВАНИЕ2». Согласно пункту 12 Правил № 781 должность педагога дополнительного образования включается в специальный стаж при соблюдении условий: 1 - наличие на 1 января 2001 года стажа в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; 2 - наличие факта работы (независимо от продолжительности) в период с 1.11.1999 по 31.12.2000 в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений», однако данные условия у заявителя не выполнены; с ДАТА по ДАТА ., с ДАТА по ДАТА курсы повышения квалификации, так как п.5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочную пенсию по старости в соответствии со статьями 27, 28 закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516, курсы не поименованы; в период с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА , согласно справке о работе в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида НОМЕР в должности НАЗВАНИЕ, Проценко Е.П. выполняла работу при неполной педагогической нагрузке. Таким образом, условия работы истицы и наименование учреждений, где проходила работа истицы в спорный период времени не отвечают вышеназванным требованиям нормативных актов, предусматривающих возможность зачета в специальный трудовой стаж работы, в связи с чем просит в удовлетворении исковых требований Проценко Е.П. отказать.
Согласно справке от ДАТА приказу НОМЕР АДРЕС управления пути Проценко Е.П. с ДАТА переводом из д/к «НАЗВАНИЕ» переведена ДОЛЖНОСТЬ АДРЕС управления пути с оплатой из расчета 0,5 ставки ДОЛЖНОСТЬ и 0,5 ставки ДОЛЖНОСТЬ л.д.13-15,17), Проценко Е.П. работала в районах Крайнего Севера (местностях приравненных к районам Крайнего Севера) в АДРЕС управления пути, в должности НАЗВАНИЕ деткомбината «НАЗВАНИЕ1» с ДАТА (приказ от ДАТА НОМЕР) по ДАТА (приказ от ДАТА НОМЕР).
Как следует из справки от ДАТА НОМЕР л.д.26, 27) Проценко Е.П. работала в районах Крайнего Севера (местностях приравненных к районам Крайнего Севера) в АДРЕС) в д/с «НАЗВАНИЕ» в должности НАЗВАНИЕ с ДАТА ., в должности НАЗВАНИЕ с ДАТА по ДАТА
Согласно записи в трудовой книжке Проценко Е.П. ДАТА принята НАЗВАНИЕ деткомбината АДРЕС управления пути переводом из АДРЕС РОНО л.д. 37).
Согласно штатному расписанию АДРЕС управления пути от ДАТА Проценко Е.П. числилась на 0,75 ставки ДОЛЖНОСТЬ детучреждения (детсада - яслей на 140 мест) л.д.18).
Как следует из представленных ФГУ «НАЗВАНИЕ» АДРЕС водных путей и судоходства личных карточек работника Проценко Е.П., видно, что в ДАТА -ДАТА . Проценко Е.П. работала в должностях НАЗВАНИЕ (0,5 ставки) и НАЗВАНИЕ (0,5 ставки), в ДАТА -ДАТА . в должности НАЗВАНИЕ
Согласно решению НОМЕР от ДАТА Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Амурском районе (с выполнением функций по выплате пенсий) Хабаровского края л.д. 30-33) Проценко Е.П. отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» НОМЕР от ДАТА , так как специальный трудовой стаж на дату обращения составил ЛЕТ МЕСЯЦ ДНЕЙ из требуемых 25 лет.
Согласно решению НОМЕР от ДАТА (в дополнение к Решению НОМЕР от ДАТА ) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Амурском районе (с выполнением функций по выплате пенсий) Хабаровского края л.д. 108-111) Проценко Е.П. отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г., так как специальный трудовой стаж на дату обращения составил ЛЕТ МЕСЯЦЕВ ДНЕЙ из требуемых 25 лет, при этом в специальный стаж не были включены следующие периоды работы:
- с ДАТА . по ДАТА в должности НАЗВАНИЕ деткомбината «НАЗВАНИЕ1», так как учреждение «деткомбинат» не поименован Списком № 781 и в том числе период нахождения в отпуске по уходу за ребенком с ДАТА по ДАТА ., так как согласно статьи 167 Закона Российской Федерации от 25.09.1992г. № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР» отпуска по уходу за ребенком засчитываются в общий и непрерывный стаж работы, а также в стаж работы по специальности (кроме случаев назначения пенсии на льготных условиях). Согласно штатного расписания Административно-управленческого и обслуживающего персонала детучреждения (детсада-яслей на 140 мест) АДРЕС управления за ДАТА Проценко Е.П. занимала штатную должность НАЗВАНИЕ на 0,75 ставки;
- с ДАТА по ДАТА , с ДАТА по ДАТА 3 - время нахождения в отпуске без сохранения заработной платы, с ДАТА по ДАТА , с ДАТА г. по ДАТА с ДАТА по ДАТА - время учебного отпуска (предоставляемый работнику, совмещающим работу с профессиональным обучением в образовательных учреждениях, в том числе поступающим в указанные учреждения, с ДАТА по ДАТА ., с ДАТА по ДАТА - курсы повышения квалификации, так как в соответствии с п.5 «Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г, № 516 данные периоды не подлежат зачету в специальный стаж;
- с ДАТА по ДАТА в должности НЗВАНИЕ в Муниципальном образовательном учреждении дополнительного образования детей подростковый клуб «НАЗВАНИЕ2», так как в соответствии Списка № 781 подростковые клубы не поименованы. Согласно справке, уточняющей специальный трудовой стаж от ДАТА НОМЕР Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей (подростковый) клуб «НАЗВАНИЕ2» АДРЕС переименован в соответствии с приказом от ДАТА НОМЕР в Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей центр внешкольной работы «НАЗВАНИЕ2» АДРЕС Амурского муниципального района Хабаровского края. В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, включается работа в учреждениях дополнительного образования детей в должности НАЗВАНИЕ при соблюдении требований, установленных п.12 Правил № 781 - наличие на 01.01.2001г. стажа работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке, продолжительностью не менее 16 лет и 8 месяцев и наличие факта работы (независимо от её продолжительности) в период с ДАТА по ДАТА в должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела «Наименование должностей» и в пункте 2 раздела «Наименование учреждений» Списка № 781. Данные условия у заявителя отсутствуют, по предоставленной справке о работе в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении Детский сад комбинированного вида НОМЕР в должности НАЗВАНИЕ в периоды с ДАТА по ДАТА , с ДАТА по ДАТА . не подлежат зачету в специальный стаж в связи с тем, что работа выполнялась на неполную ставку.
Согласно решению НОМЕР от ДАТА (во изменение Решения НОМЕР от ДАТА ) Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Амурском районе (с выполнением функций по выплате пенсий) Хабаровского края Проценко Е.П. отказано в назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173 от 17.12.2001г., так как специальный трудовой стаж на дату обращения составил ЛЕТ МЕСЯЦЕВ ДНЕЙ из требуемых 25 лет, при этом в специальный стаж по прежнему не были зачтены вышеперечисленные периоды работы по указанным в периоды работы по основаниям, указанным в решении НОМЕР от ДАТА (в дополнение к Решению НОМЕР от ДАТА ).
Заслушав истца, представителя ответчика, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования Проценко Е.П. подлежат удовлетворению частично.
В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности и др. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.
С 01 января 2002 года вопросы назначения пенсии регулируются Федеральным законом от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее – ФЗ № 173), обратная сила которому не придана.
В соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения; возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждения) для детей, независимо от их возраста.
Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 утверждены «Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также «Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».
Вместе с тем, как следует из разъяснений Пленума Верховного Суда РФ, изложенных в постановлении от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», по волеизъявлению и в интересах застрахованного лица, претендующего на установление досрочной трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона № 173-ФЗ, периоды работы до 01.01.2002г. могут быть исчислены на основании ранее действовавших нормативных правовых актов.
Согласно решению об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии, ответчик исключил из специального стажа истца период с ДАТА по ДАТА в должности НАЗВАНИЕ, НАЗВАНИЕ деткомбината «НАЗВАНИЕ1», так как учреждение «деткомбинат» не поименован Списком № 781.
Между тем, в соответствии с Общесоюзным классификатором «Отрасли народного хозяйства», утвержденного 01.01.1976г. и действовавшего до 01.01.2003г. в группе (код 92400) наряду с наименованиями «детские сады, ясли», также включены и «ясли-сады (комбинаты)», а в наименовании вида деятельности указано – дошкольное воспитание».
Списком учреждений и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 в п.1.8 раздела «наименование учреждения» указаны дошкольные образовательные учреждения: дошкольные образовательные учреждения: детские сады всех наименований; центр развития ребенка – детский сад; ясли-сад (сад-ясли);
детские ясли. В соответствии с п.1 Типового положения о дошкольном образовательном учреждении, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 12.09.2008 № 666 оно регулирует деятельность государственных, муниципальных дошкольных образовательных учреждений всех видов. Дошкольное образовательное учреждение призвано обеспечивать воспитание, обучение, присмотр и уход за детьми в возрасте от 2 месяцев до 7 лет. Основными задачами ДОУ являются: охрана жизни и укрепления здоровья детей; обеспечение интеллектуального, личностного и физического развития ребенка.
Из п. 8 Положения следует, что основной структурной единицей дошкольного образовательного учреждения является группа детей дошкольного возраста. В случае создания групп в образовательных учреждениях других типов, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования в соответствии с лицензией, их деятельность регламентируется настоящим Типовым положением.
В п.7 Типового положения об образовательном учреждении для детей дошкольного и младшего школьного возраста, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 сентября 1997 г. № 1204, так же указано, что учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за соответствие применяемых форм, методов и средств организации образовательного процесса возрастным, психофизиологическим особенностям, склонностям, способностям, интересам и потребностям воспитанников и обучающихся.
Кроме того, в разд.11 п.4 ст.12 ФЗ «Об образовании» указано, что к образовательным относятся учреждения, в том числе и дошкольные.
Условием для включения периода в стаж является, в силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», осуществление педагогической деятельности в учреждении для детей.
Как указано в определениях Конституционного суда РФ в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществлявших педагогическую деятельность, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; при этом учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих в одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в общеобразовательных учреждениях для детей и в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольных учреждениях).
Судом установлено, что истец действительно осуществляла педагогическую деятельность в спорный период с ДАТА по ДАТА в дошкольном учреждении для детей детский комбинат, что не оспаривается ответчиком.
Проценко Е.П. была принята приказом НОМЕР от ДАТА на АДРЕС управления пути НАЗВАНИЕ переводом из д/к «НАЗВАНИЕ» НАЗВАНИЕ (0,5 ставки) и НАЗВАНИЕ (0,5 ставки), при этом в штатном расписании АДРЕС Колымского технического участка Ленского бассейнового управления пути, о чем также имеется запись в трудовой книжке Проценко Е.П.
При таких обстоятельствах суд считает необходимым зачесть в стаж для назначения трудовой пенсии по старости период работы с ДАТА по ДАТА в детском комбинате «НАЗВАНИЕ1», поскольку работники детских комбинатов (НАЗВАНИЕ и НАЗВАНИЕ) не могут ставиться в неравные условия или ограничиваться в пенсионных правах, в праве на зачет трудового стажа для назначения пенсии по сравнению в другими воспитателями детских садов из-за наименования учреждения, так как и детские сады и детские комбинаты являются одними и теми же образовательными учреждениями для детей дошкольного возраста.
Кроме того, ответчиком был частично засчитан истцу в специальный стаж период работы в другом детском комбинате «НАЗВАНИЕ» в должности НАЗВАНИЕ, НАЗВАНИЕ
Согласно пункту 5 Правил № 516 периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами. При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Согласно статье 173 ТК РФ работникам, совмещающим работу с обучением в образовательных учреждениях высшего профессионального образования, предоставляются дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.
Согласно ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата. Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.
Кроме того, пунктом 9 Правил установлены случаи, когда периоды работы не включаются в стаж, среди них периодов учебных отпусков, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации нет.
Таким образом, при определении специального стажа Государственным учреждением Управление Пенсионного фонда РФ в АДРЕС из специального стажа неправомерно исключены периоды нахождения Проценко Е.П. в учебных отпусках ДАТА по ДАТА , с ДАТА по ДАТА ., с ДАТА по ДАТА , а также на курсах повышения квалификации с ДАТА по ДАТА ., с ДАТА по ДАТА так как правовых оснований не включать в льготный стаж указанный период у ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Амурском районе не имеется.
Между тем, по тем же основаниям требования Проценко Е.П. о включении в стаж периодов нахождения в отпуске без сохранения заработной платы с ДАТА по ДАТА и с ДАТА по ДАТА удовлетворению не подлежат.
Далее, Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены "Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости этим лицам.
Согласно пункту 4 указанных Правил периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы, за исключением случаев, определенных настоящими Правилами.
При таких обстоятельствах период с ДАТА по ДАТА не подлежит включению в специальный стаж истца, поскольку хоть у истца и имелся стаж работы продолжительностью 16 лет и 8 месяцев, однако в период времени с ДАТА . по ДАТА истец работала в МОУ ясли-сад «НАЗВАНИЕ3» ДОЛЖНОСТЬ, а данная должность не указана в пункте 2 раздела «Наименование должностей» Списка № 781.
Между тем, суд не может согласиться с доводами ответчика о том, что не подлежит зачету в стаж для назначения трудовой пенсии период работы с ДАТА г. по ДАТА г., с ДАТА по ДАТА г., так как она работала на неполную ставку.
В соответствии с п.5 Правил № 781периоды работы в должности музыкального руководителя засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), независимо от времени, когда выполнялась эта работа.
Поскольку истец в периоды времени с ДАТА по ДАТА ., с ДАТА по ДАТА суммарно по основному и другим местам работы выполняла нормы рабочего времени, что подтверждается справками, уточняющими специальный трудовой стаж, указанный период времени также подлежит зачету.
С учетом включения в специальный стаж спорных периодов, специальный стаж истца на дату обращения за назначением досрочной трудовой пенсии – ДАТА – составляет более 25 лет.
Таким образом, судом установлено наличие предусмотренных п.п. 19 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» условий для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей в количестве не менее 25 лет с ДАТА
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Проценко Е.П. удовлетворить частично.
Признать у Проценко Е.П. право на досрочное назначение пенсии, включив в специальный трудовой стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости период работы с ДАТА по ДАТА в детском комбинате «НАЗВАНИЕ», а также периоды учебного отпуска с ДАТА по ДАТА ., с ДАТА по ДАТА ., с ДАТА по ДАТА ., курсов повышения квалификации с ДАТА по ДАТА ., с ДАТА по ДАТА , с ДАТА по ДАТА ., с ДАТА по ДАТА в Муниципальном образовательном учреждении детский сад комбинированного вида НОМЕР, и обязать ГУ Управление Пенсионного фонда в Амурском районе Хабаровского края назначить Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Амурском районе (с выполнением функций по выплате пенсий) Хабаровского края пенсию с ДАТА
В удовлетворении исковых требований в остальной части Проценко Е.П. отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня составления в мотивированном виде 07.12.2010г.
Председательствующий судья В.В.Стребкова
Решение не вступило в законную силу