Дело № 2-1261/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10.12.2010г. Амурский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Стребковой В.В.
с участием прокурора Захаровой И.А.
при секретаре Алисименко-Ларенс Е.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Амурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Падалинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о понуждении к выполнению мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности,
УСТАНОВИЛ:
Амурский городской прокурор обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, в ходе проведенной проверки соблюдения правил пожарной безопасности и готовности поселений к пожароопасному периоду на территории Амурского муниципального района было установлено: в соответствии с требованиями п.9 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 №131-Ф3 (в ред. от 21.07.2007 г. № 187-ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населённого пункта поселения. В соответствии со ст. 31 Устава Падалинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, принятого решением Совета депутатов Падалинского сельского поселения от 08.06.2005 № 15 полномочиями по обеспечению исполнительно-распорядительных функций по эффективному решению вопросов местного значения сельского поселения наделен глава администрация. Таким образом, обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения относится к компетенции Главы сельского поселения. Проведенной проверкой установлено, что в нарушении ст.63 ФЗ-123 глава администрации органа местного самоуправления Падалинского сельского поселения не должным образом осуществляет мероприятия по обеспечению пожарной безопасности в Падалинском сельском поселении. В нарушение п. 112 Правил пожарной безопасности в РФ мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения в населенных пунктах Падалинского сельского поселения в полном объеме не выполнены: территории пос. Известковый, пос. Падали, пос.Малмыж Падалинского сельского поселения недостаточно оснащена водоисточниками для пожаротушения. Невыполнение главой Падалинского сельского поселения мероприятий по обеспечению пожарной безопасности нарушает права граждан, проживающих на территории Падалинского сельского поселения, а именно конституционное право на жизнь, на благоприятную окружающую среду, на жилище, право иметь в частной собственности имущество, поскольку возникновение лесных пожаров в близи населенного пункта создает реальную опасность возгорания объектов социального назначения, жилья; просил обязать главу администрации Падалинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края обеспечить населенные пункты пос.Известковый, пос.Падали, пос.Малмыж Падалинского сельского поселения водоисточниками для тушения пожаров.
Определением от ДАТА в качестве надлежащего ответчика по делу привлечена администрация Падалинского сельского поселения.
В судебном заседании прокурор исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении; просила обязать администрацию Падалинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в срок до ДАТА обеспечить пос. НАЗВАНИЕ пос. НАЗВАНИЕ1, посНАЗВАНИЕ2 Падалинского сельского поселения достаточным количеством водоисточников для пожаротушения.
Представитель ответчика администрация Падалинского сельского поселения Амурского района Хабаровского края ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя, с иском Амурского городского прокурора не согласился.
Заслушав прокурора, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п.9 ст.14 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (в ред. от 21.07.2007 г. № 187 ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также п.9 ст.5 Устава Падалинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края к вопросам местного значения сельского поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктом поселения.
Согласно ст.63 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя:
1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования;
2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности;
3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности;
4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением;
5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия по обеспечению беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара;
6) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре;
7) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний;
8) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами.
Согласно п.112 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003г., для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка насаждений, удаление в летний сухой растительности и другие).
Согласно сведениям по результатам проверок населенных пунктов, расположенных на территории Амурского муниципального района Хабаровского края и подверженных угрозе воздействия лесных пожаров по состоянию на ДАТА последней внеплановой проверкой Падалинского сельского поселения ДАТА . было установлено, что территории населенных пунктов недостаточно оснащены водоисточниками.
В соответствии со ст. 19 Федерального закона Российской Федерации от 21.12.1994 г. № 69-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления поселений по обеспечению пожарной безопасности в границах населенных пунктов относятся: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях. Вопросы организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселений устанавливаются нормативными актами органов местного самоуправления.
В соответствии со ст.62 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. При этом в качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться естественные и искусственные водоемы, а также внутренний и наружный водопроводы (в том числе питьевые, хозяйственно-питьевые, хозяйственные и противопожарные).
Согласно требованиям ст.68 Федерального закона от 22.07.2008 г. № 123-ФЗ
«Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» на территориях поселений и городских округов должны быть источники наружного или внутреннего противопожарного водоснабжения, к которым относятся:
1) наружные водопроводные сети с пожарными гидрантами;
2) водные объекты, используемые для целей пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации.
При этом в поселениях и городских округах с количеством жителей до 5000 человек, отдельно стоящих общественных зданиях объемом до 1000 кубических метров, расположенных в поселениях и городских округах, допускается предусматривать в качестве источников наружного противопожарного водоснабжения природные или искусственные водоемы.
В судебное заседание доказательства того, что в настоящее время на территории населенных пунктов Падалинского сельского поселения имеется достаточное количество источников наружного противопожарного водоснабжения не представлено.
Таким образом, судом установлено, что администрацией Падалинского сельского поселения не выполнены мероприятия, а именно населенные пункты сельского поселения пос.НАЗВАНИЕ, пос.НАЗВАНИЕ1, пос.НАЗВАНИЕ2 не обеспечены в достаточном количестве источниками наружного противопожарного водоснабжения, в связи с чем исковые требования Амурского городского прокурор подлежат удовлетворению, поскольку нарушение требований пожарной безопасности может воспрепятствовать своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей в случае пожара, ставя под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Амурского городского прокурора удовлетворить.
Обязать администрацию Падалинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края обеспечить территорию населенных пунктов пос.НАЗВАНИЕ, пос.НАЗВАНИЕ, пос.НАЗВАНИЕ достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения до ДАТА
Копия решения в пятидневный срок подлежит направлению а адрес ответчика.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья В.В.Стребкова
Решение не вступило в законную силу