Дело № 2-1086/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09.09.2010г. Амурский городской суд Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи Печкуренко Е.А.
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кочневой Л.М. к Муниципальному учреждению культуры «Межпоселенческая центральная библиотека Амурского муниципального района» Отдела культуры и искусства администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, Финансовому управлению администрации Амурского муниципального района Хабаровского края о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,
У С Т А Н О В И Л :
Кочнева Л.М. обратилась в Амурский городской суд с названным иском к МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Амурского муниципального района», указав, что работает в данном учреждении с ДАТА г.; в период с ДАТА г. по ДАТА г. отдыхала в АДРЕС. К месту отдыха добиралась по маршруту АДРЕС и обратно, для проезда ею были приобретены проездные документы на общую сумму СУММА руб. После приезда представила заявление и билеты в бухгалтерию для последующей оплаты, но до настоящего времени оплата проездных билетов не произведена. Просила взыскать с МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Амурского муниципального района» задолженность по оплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме СУММА руб.
02.09.2010г. определением Амурского городского суда Хабаровского края к участию в деле в качестве советчика привлечено Финансовое управление администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Истец Кочнева Л.М., будучи надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, на иске настаивала.
Представитель МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Амурского муниципального района» Кайдалова Г.В., надлежаще уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие, представила заявление о согласии с исковыми требованиями, указав, что задолженность по выплате стоимости проезда образована в результате недофинансирования.
Представитель финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края Руденко Н.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя финансового управления. В письменном отзыве на исковое заявление исковые требования Кочневой Л.М. не признала, поскольку учреждение МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Амурского муниципального района» является самостоятельным юридическим лицом; его финансирование осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой ежегодно в установленном порядке, в которую должны быть включены расходы на оплату проезда работников к месту использования отпуска и обратно. Согласно ст.ст. 161, 225 БК РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и имеет право принятия денежных обязательств, в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. С целью урегулирования отношений в области предоставленных гарантий и компенсаций, предусмотренных ст.33 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ст.325 ТК РФ, лица, работающие в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя проезд к месту использования отпуска в пределах территории РФ и обратно любым видом транспорта. С целью урегулирования отношений в области предоставления гарантий и компенсаций лицам, работающим в муниципальных бюджетных учреждениях Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 08.06.2008г. № 27 было принято соответствующее Положение. Пункт 1 статьи 4 вышеназванного Положения гарантирует лицам, работающим в организациях, расположенных на территории Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта один раз в два года.
Как следует из трудового договора НОМЕР от ДАТА г., приказа НОМЕРК от ДАТА г. Кочнева Л.М. с ДАТА г. по ДАТА г. принята на работу в детскую библиотеку г. Амурска ДОЛЖНОСТЬ; с ДАТА г. – ДОЛЖНОСТЬ; с ДАТА г. – ДОЛЖНОСТЬ; с ДАТА г. – ДОЛЖНОСТЬ; с ДАТА г. – ДОЛЖНОСТЬ; с ДАТА г. – ДОЛЖНОСТЬ.
Как следует из приказа НОМЕР от ДАТА г., Кочневой Л.М. предоставлен отпуск с ДАТА г. по ДАТА г. с оплатой проезда до места использования отпуска и обратно; на проезд по северной льготе к месту отдыха по маршруту АДРЕС было затрачено СУММА руб., что подтверждается авансовым отчетом НОМЕР за ДАТА г., проездными билетами л.д. 3-7); задолженность МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Амурского муниципального района» перед Кочневой Л.М. на 29.07.2010г. составляет СУММА руб., что подтверждается справками НОМЕР от 29.07.2010г. и НОМЕР от 09.09.2010г. л.д. 8).
Изучив материалы дела, оценив доказательства в совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно статье 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 4 утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края №27 от 08.06.2005г. «Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурского муниципального района Хабаровского края», лица, работающие в организациях, расположенных на территории Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой за счет средств бюджета Амурского муниципального района) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, работодатели (организации, финансируемые за счёт средств бюджета Амурского муниципального района) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям при наличии соответствующих документов) независимо от времени использования отпуска.
Как следует из Устава МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Амурского муниципального района» его учредителем является отдел культуры и искусства администрации Амурского муниципального района Хабаровского края; МУК МЦБ является бюджетным учреждением с правом юридического лица, имеет в оперативном управлении обособленное имущество.
Согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно статьям 37, 38, 49, 52 Устава Амурского муниципального района Хабаровского края, администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом; управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района; органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные учреждения; органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.
Из пунктов 1.1., 3.12. Положения о финансовом управлении администрации Амурского муниципального района Хабаровского края следует, что финансовое управление является исполнительным органом администрации и осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета.
В соответствии со статьями 125, 215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетентности, установленной актами, определяющими статус этих органов; средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского или другого муниципального образования.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования Кочневой Л.М. о взыскании с ответчика (работодателя) – МУК «Межпоселенческая центральная библиотека Амурского муниципального района» СУММА руб. При этом при недостаточности у работодателя находящихся в его распоряжении денежных средств, взыскание должно производиться за счет средств казны Амурского муниципального района Хабаровского края.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом с учетом требований п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ орган местного самоуправления – финансовое управление администрации Амурского муниципального района от уплаты государственной пошлины подлежит освобождению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Кочневой Л.М. удовлетворить.
Взыскать с Муниципальному учреждению культуры «Межпоселенческая центральная библиотека Амурского муниципального района» Отдела культуры и искусства администрации Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу Кочневой Л.М. стоимость проезда в сентябрь – октябрь 2009 года к месту использования отпуска и обратно в размере СУММА.
При недостаточности или отсутствии средств у учреждения взыскание производить за счет средств казны Амурского муниципального района в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Копию решения суда в пятидневный срок направить ответчикам.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня принятия.
Судья Е.А. Печкуренко
Решение вступило в силу 20.09.2010г.