Дело № 2-1254/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
09.12.2010г. Амурский городской суд Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи Печкуренко Е.А.
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о ликвидации Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Гиван»,
У С Т А Н О В И Л:
Главное управление Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и ЕАО обратилось в Амурский городской суд с иском о ликвидации Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Гиван», указав, что Инспекция Министерства РФ по налогам и сборам по г. Амурску и Амурскому району ДАТА . осуществила государственную регистрацию Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Гиван» (Далее – некоммерческая организация) за основным государственным регистрационным номером НОМЕР Учредителями некоммерческой организации являются 3 физических лица: Гаер А.С., Гаер О.С., Гаер С.Ч. Из материалов учетного дела установлено, что названная некоммерческая организация неоднократно (в 2007, 2008, 2009 годах) не исполнила требования пункта 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (Далее - Федеральный закон № 7-ФЗ), в соответствии с которым некоммерческая организация обязана представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. За нарушение пункта 3 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ уполномоченным органом в адрес некоммерческой организации неоднократно выносились письменные предупреждения (25.07.2007г., 18.05.2010г., 21.07.2010г.) со сроком устранения нарушений. Указанные предупреждения получены, о чем свидетельствуют карточки почтового уведомления о вручении. До настоящего времени нарушения не устранены, информация в уполномоченный орган не представлена. Согласно поступившей информации из Администрации Амурского муниципального района Хабаровского края (вх. От 02.08.2010г. НОМЕР) Территориально-соседская община коренных малочисленных народов Севера «Гиван» с 2007 года хозяйственную деятельность не ведет в связи со смертью председателя общины ФИО2 Сведения об изменении председателя Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Гиван» в уполномоченный орган не поступали. На основании пункта 10 статьи 32 Федерального закона № 7-ФЗ, Указов Президента РФ от 12.05.2008г. № 724 и от 14.07.2008г. № 1079, истец просит принять решение о ликвидации Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Гиван»; назначить ликвидационную комиссию (ликвидатора) и установить порядок и сроки ликвидации Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Гиван».
Представитель Главного управления Министерства юстиции РФ по Хабаровскому краю и ЕАО Нащекина Е.В., надлежаще уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила заявление о рассмотрении дела без участия представителя Главного управления.
Учредители Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Гиван»: Гаер О.С., Гаер А.С., надлежаще уведомленные о времени и месте судебного заседания, в суд не явились.
Учредитель Гаер С.Ч. и его представитель Гаер Н.В. в судебном заседании исковые требования признали, пояснили, что организацией общины занимался ФИО2, после его смерти все документы остались у его жены ФИО4, со слов последней необходимую отчетность (об отсутствии хозяйственной деятельности) она в контролирующие органы предоставляла, был оформлен протокол о назначении ее председателем общины, но какие-либо документы в подтверждение вышеизложенного представить не могут, не возражают против ликвидации общины. Двое других учредителей являются детьми Гаер С.Ч., также никакую деятельность в общине не осуществляли.
Представитель третьего лица – УФНС России по Хабаровскому краю Печерица А.Ф., надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрении дела без участия представителя налоговой службы, указал, что по состоянию на 29.10.2010г. задолженность Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Гиван» перед бюджетом составляет СУММА руб., в том числе основной налог СУММА руб., в связи с чем организация не может быть ликвидирована в соответствии со ст. 61 ГК РФ.
Как следует из Устава л.д. 7-11), изменений к Уставу л.д. 12), выписки из ЕГРЮЛ НОМЕР от ДАТА г. л.д.. 13-19), решения о регистрации НОМЕР от ДАТА г. л.д. 28), свидетельства серии 27 НОМЕР от ДАТА г. л.д. 29), Территориально-соседская община коренных малочисленных народов Севера «Гиван» учреждена общим собранием учредителей; внесена в Единый Государственный реестр юридических лиц - ДАТА г.; учредителями общины являются: Гаер А.С., Гаер О.С., Гаер С.Ч..
Согласно п. 2.2. Устава Территориально-соседская община коренных малочисленных народов Севера «Гиван» осуществляет следующие виды деятельности: рыболовство, переработка и реализация рыбного промысла; заготовка, переработка, реализация древесины; заготовка, переработка дикоросов, орехов, съедобных трав, корений, лекарственного сырья, морепродуктов, реализация сырья и продукции; создание условий по развитию физического воспитания и развития национальных видов спорта среди молодежи; охота, переработка и реализация продукции охотничьего промысла; оказание услуг населению; создание столярной мастерской, реализация продукции; рыбопроизводство; производство и реализация сельскохозяйственной продукции; создание торговых точек, магазинов; выполнение муниципального заказа с. Омми; выделка шкур животных, морских зверей и рыбы; изготовление национальной утвари, национальных сувениров, инвентаря, национальной меховой одежды, обуви и их реализация; заготовка кормов для животноводства и реализация.
Как следует из предупреждений НОМЕР от 25.07.2007г., НОМЕР от 18.05.2010г., НОМЕР от 21.07.2010г., почтовых уведомлений л.д. 20-27), председателю Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Гиван» ФИО2 предлагалось в срок до 01.09.2007г., а в дальнейшем в срок до 24.06.2010г. и до 07.09.2010г. представить в Управление Федеральной регистрационной службы по Хабаровскому краю и ЕАО документы, предусмотренные п. 3 ст. 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях». Предупреждение от 25.07.2007г. ФИО2 получено 22.08.2007г. л.д. 21), предупреждения от 18.05.2010г. и от 21.07.2010г. получены ФИО4
Согласно пункту 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации, за исключением указанных в п. 3.1 настоящей статьи, обязаны представлять в уполномоченный орган документы, содержащие отчет о своей деятельности, о персональном составе руководящих органов, а также документы о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства. Формы и сроки представления указанных документов определяются уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2006 №212 «О мерах по реализации отдельных положений федеральных законов, регулирующих деятельность некоммерческих организаций» утверждены формы документов, содержащих отчет о деятельности некоммерческой организации (за исключением религиозной организации), сведения о персональном составе руководящих органов, а также документов, содержащих сведения о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства.
Вышеуказанным постановлением Правительства также установлено, что некоммерческая организация, если иной порядок не установлен федеральными законами об отдельных видах некоммерческих организаций, представляет в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный принимать решения о государственной регистрации некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений (далее - уполномоченный орган), или его территориальный орган, к компетенции которого отнесено принятие решения о государственной регистрации этой организации, документы, содержащие отчет о ее деятельности, сведения о персональном составе ее руководящих органов, а также документы, содержащие сведения о расходовании денежных средств и использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, ежегодно, не позднее 15 апреля года, следующего за отчетным.
Согласно пункту 7 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческие организации обязаны информировать уполномоченный орган об изменении сведений, указанных в пункте 1 статьи 5 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», за исключением сведений о полученных лицензиях, в течение трех дней со дня наступления таких изменений и представить соответствующие документы для принятия решения об их направлении в регистрирующий орган.
Согласно статье 18 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», некоммерческая организация может быть ликвидирована на основании и в порядке, которые предусмотрены Гражданским кодексом Российской Федерации, настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами.
В соответствии со статьей 61 Гражданского кодекса РФ, юридическое лицо может быть ликвидировано по решению суда, в том числе и в случае неоднократного или грубого нарушения закона или иных правовых актов.
Согласно статье 22 Федерального закона от 20.07.2000г. № 104-ФЗ «Об общих принципах организации общин коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации» (в ред. от 02.02.2006г.), общины малочисленных народов, союзы (ассоциации) общин малочисленных народов могут быть ликвидированы на основании и в порядке, установленных федеральным законодательством.
Кроме того, общины малочисленных народов могут быть ликвидированы в случае: выхода из состава общины более двух третей учредителей или членов данной общины или иной фактической невозможности продолжения деятельности данной общины; прекращения осуществления традиционного хозяйствования и занятия традиционными промыслами; неоднократных грубых нарушений общиной целей, определенных в уставе данной общины. Ликвидация осуществляется по решению суда.
При ликвидации общины малочисленных народов ее имущество, оставшееся после удовлетворения требований кредиторов, подлежит распределению между членами общины в соответствии с их долей из имущества общины малочисленных народов, если иное не установлено уставом общины малочисленных народов. Решение об использовании оставшегося после удовлетворения требований кредиторов имущества общины малочисленных народов, союза (ассоциации) общин малочисленных народов публикуется ликвидационной комиссией в органах печати.
Как установлено исследованными доказательствами, Территориально-соседской общиной коренных малочисленных народов Севера «Гиван» неоднократно, а именно с 2007 по 2009 годы не представлены в установленный срок сведения, предусмотренные статьей 32 Федерального закона «О некоммерческих организациях»; несмотря на полученное председателем предупреждение об устранении нарушений, требуемые документы в соответствующий орган так и не представлены, что в силу пункта 10 статьи 32 Федерального закона является основанием для обращения уполномоченного органа или его территориального органа в суд с заявлением о ликвидации некоммерческой организации.
Доказательств того, что протоколы собраний родовой общины, заседаний Совета общины, избрания руководящих органов; документы, содержащие отчет о деятельности родовой общины, о персональном составе руководящих органов, о расходовании денежных средств и об использовании иного имущества, в том числе полученных от международных и иностранных организаций, иностранных граждан и лиц без гражданства, направлялись в уполномоченный орган, ответчиком в суд не предоставлены. Кроме того, из сообщения администрации Амурского муниципального района следует, что после смерти председателя община никакой деятельности не осуществляет.
Вышеуказанные установленные судом обстоятельства в соответствии с пунктом 3 статьи 32 Федерального закона от 12.01.1996г. № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», с учетом правовой позиции, сформулированной в определении Конституционного Суда РФ от 18.07.2003г. № 14-П, являются достаточным основанием к удовлетворению заявленного истцом требования.
Довод представителя третьего лица о невозможности ликвидации родовой общины в порядке статьи 61 Гражданского кодекса РФ в связи с наличием задолженности по налогам, суд не принимает как не основанный на законе.
Поскольку суд приходит к выводу об обоснованности исковых требований и их удовлетворении, в соответствии с частью 3 статьи 61 Гражданского кодекса РФ, обязанности по ликвидации юридического лица должны быть возложены на учредителей некоммерческой организации.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области удовлетворить.
Ликвидировать Территориально-соседскую общину коренных малочисленных народов Севера «Гиван».
Возложить обязанности по осуществлению ликвидации Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Гиван» на ее учредителей – Гаер А.С., Гаер О.С., Гаер С.Ч..
Обязать указанных лиц провести предусмотренную Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» процедуру ликвидации Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Гиван» в срок, не превышающий трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
Настоящее решение является основанием к исключению данных о Территориально-соседской общины коренных малочисленных народов Севера «Гиван» из Единого государственного реестра юридических лиц.
Копию решения суда направить лицам, участвующим в деле.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней.
Судья Е.А. Печкуренко
Решение вступило в законную силу 21.12.2010г.