Дело № 2-1121/2010 Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
23.09.2010г. Амурский городской суд Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи Печкуренко Е.А.
при секретаре ФИО1,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Горбатых Т.А. к Муниципальному дошкольному образовательному учреждению детский сад комбинированного вида № 49 г.Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края, Финансовому управлению администрации Амурского муниципального района Хабаровского края о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,
У С Т А Н О В И Л :
Горбатых Т.А. обратилась в Амурский городской суд с названным иском, указав, что работает в детском саду № 49 с ДАТА г.; в августе 2009г., находясь в очередном отпуске, ездила отдыхать, на проезд к месту использования отпуска и обратно затратила СУММА.; написала заявление о выплате компенсации расходов на проезд, составила авансовый отчет, который был утвержден заведующим и принят бухгалтерией. До настоящего времени оплата расходов не произведена, поскольку деньги на эти цели не выделяются управлением образования. На основании ст.325 ТК РФ просит взыскать СУММА руб. с ответчиков солидарно.
В судебное заседание истец, будучи надлежащим образом уведомленной о его времени и месте, не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, на исковых требованиях настаивала.
Представитель МДОУ детский сад комбинированного вида № 49 г. Амурска, и.о. заведующего Гончарова Л.А. в судебное заседание, будучи надлежащим образом уведомленной о его времени и месте, не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В письменном отзыве указала, что исковые требования законны, однако учреждением невыполнимы в связи с отсутствием финансирования учреждения на эти цели. Ежегодно учреждение предоставляет в финансовый отдел управления образования администрации Амурского муниципального района проект бюджета с учетом расходов по статье 212 «книжные, северный проезд и пр.», однако лимиты по данному виду расходов выделены на 2008г. только на приобретение книгоиздательской продукции, остальное недофинансировано. Ежемесячно учредителю направляется кредиторская задолженность по статье «Оплата стоимости проезда к месту отпуска и обратно лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях».
Представитель финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края Руденко Н.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя ответчика. В письменном отзыве исковые требования не признала, поскольку иск обоснованно заявлен к работодателю; МДОУ детский сад № 49 г.Амурска является самостоятельным юридическим лицом, его финансирование осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой ежегодно в установленном порядке, в которую должны быть включены расходы на оплату проезда работников к месту использования отпуска и обратно. Согласно ст.ст. 161, 225 БК РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и имеет право принятия денежных обязательств, в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. С целью урегулирования отношений в области предоставленных гарантий и компенсаций, предусмотренных ст.33 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ст.325 ТК РФ, лицам, работающим в муниципальных бюджетных учреждениях Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 08.06.2005г. № 27 было принято соответствующее Положение. Финансовое управление не располагает информацией о фактическом исполнении сметы расходов бюджетного учреждения, в том числе и по данной строке бюджетной классификации, такая информация должна быть непосредственно у работодателя, а также у главного распорядителя финансовых средств в системе образования – Управления образования администрации Амурского муниципального района.
Исследованными письменными доказательствами
- приказом о приеме на работу НОМЕР К от ДАТА г.;
- приказом НОМЕРл/с от ДАТА г. «О предоставлении ежегодных оплачиваемых отпусков в августе 2009 года»;
- заявлением истца от 20.10.2009г. об оплате проезда;
-приказом НОМЕРк от ДАТА г. «Об оплате льготного проезда»;
- авансовым отчетом НОМЕР от 26.10.2009г.;
- проездными документами;
- справкой о задолженности;
подтверждается, что истец работает в МДОУ в должности ДОЛЖНОСТЬ с ДАТА г.; с ДАТА г. по ДАТА г. находилась в очередном отпуске, ходатайствовала о компенсации произведенных ею расходов на оплату проезда в отпуск, подтвердив сумму этих расходов проездными документами, однако до настоящего времени оплата не произведена, задолженность учреждения перед работником составляет СУММА руб.
Согласно статье 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 4 утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края №27 от 08.06.2005г. «Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурского муниципального района Хабаровского края», лица, работающие в организациях, расположенных на территории Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой за счет средств бюджета Амурского муниципального района) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, работодатели (организации, финансируемые за счёт средств бюджета Амурского муниципального района) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям при наличии соответствующих документов) независимо от времени использования отпуска.
Как следует из пунктов 1.6., 1.9., 1.10. Устава Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 49 г.Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края, учредителем образовательного учреждения является администрация Амурского муниципального района Хабаровского края в лице управления образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, отношения между учредителем и ОУ определяются договором; учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть ответчиком в суде; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами; при их недостаточности субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения несет собственник имущества.
Как следует из сметы доходов и расходов на 2009г.; проекта бюджета на 2009г.; справочной таблицы по кредиторской задолженности; МДОУ д/с № 49 г. Амурска финансовые средства на оплату проезда по северной льготе не выделялись; задолженность по оплате стоимости проезда к месту отпуска и обратно работниками учреждения по состоянию на 01.09.2010г. составляет СУММА руб.
Согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В соответствии со статьями 125, 215 Гражданского кодекса РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского или другого муниципального образования; от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетентности, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно статьям 37, 38, 49, 52 Устава Амурского муниципального района Хабаровского края, администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом; управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района; органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные учреждения; органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.
Из пунктов 1.1., 3.12. Положения о финансовом управлении администрации Амурского муниципального района Хабаровского края следует, что финансовое управление является исполнительным органом администрации и осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению за счет работодателя - МДОУ детский сад № 49 г. Амурска, а при недостаточности или отсутствии средств в учреждении взыскание производить за счет средств казны Амурского муниципального района в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Горбатых Т.А. удовлетворить.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 49 г.Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу Горбатых Т.А. стоимость проезда в августе-сентябре 2009 года к месту использования отпуска и обратно в размере СУММА.
При недостаточности или отсутствии средств у учреждения взыскание производить за счет средств казны Амурского муниципального района в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Взыскать с Муниципального дошкольного образовательного учреждения детский сад комбинированного вида № 49 г.Амурска Амурского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в бюджет Амурского муниципального района в размере СУММА.
Копию решения суда в пятидневный срок направить сторонам.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня принятия.
Судья Е.А. Печкуренко
Решение вступило в законную силу 04.10.2010г.