Дело № 2-1137/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
29.09.2010г. Амурский городской суд Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи Печкуренко Е.А.
при секретаре ФИО1,
с участием истца Гусевой Г.Г.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Гусевой Г.Г. к Муниципальному учреждению здравоохранения «Эльбанская районная больница» Отдела здравоохранения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, финансовому управлению администрации Амурского муниципального района Хабаровского края о взыскании оплаты стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,
У С Т А Н О В И Л :
Гусева Г.Г. обратилась в Амурский городской суд с названным иском к МУЗ «Эльбанская районная больница», указав, что с ДАТА г. работает в должности ДОЛЖНОСТЬ; в 2009 году была в отпуске и использовала льготный проезд по маршруту АДРЕС и обратно. По приезду из отпуска сдала авансовый отчет и билеты на сумму СУММА руб. в бухгалтерию МУЗ ЭРБ, однако указанная сумма ей не выплачена. Просила взыскать с ответчика СУММА руб.
06.09.2010г. определением Амурского городского суда Хабаровского края к участию в деле в качестве соответчика привлечено Финансовое управление администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Истец Гусева Г.Г. в судебном заседании на своих исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, и просила взыскать с ответчиков СУММА руб.
Представитель МУЗ «Эльбанская районная больница» Хан О.И., надлежаще уведомленный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайствовал о рассмотрении дела в отсутствие представителя больницы; исковые требования признал.
Представитель финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края Руденко Н.В., будучи надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в суд не явилась, ходатайствовала о рассмотрении дела в ее отсутствие. В письменном отзыве исковые требования Гусевой Г.Г. не признала, поскольку учреждение МУЗ «Эльбанская районная больница» является самостоятельным юридическим лицом, его финансирование осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой ежегодно в установленном порядке, в которую должны быть включены расходы на оплату проезда работников к месту использования отпуска и обратно. Согласно ст.ст. 161, 225 БК РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и имеет право принятия денежных обязательств, в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. С целью урегулирования отношений в области предоставленных гарантий и компенсаций, предусмотренных ст.33 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ст.325 ТК РФ, лицам, работающим в муниципальных бюджетных учреждениях Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 08.06.2008г. № 27 было принято соответствующее Положение. Пункт 1 статьи 4 вышеназванного Положения гарантирует лицам, работающим в организациях, расположенных на территории Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта один раз в два года. Финансовое управление не располагает информацией о фактическом исполнении сметы расходов бюджетного учреждения, в том числе и по данной строке бюджетной классификации, такая информация должна быть непосредственно у работодателя, а также у главного распорядителя финансовых средств в системе здравоохранения – отдела здравоохранения администрации Амурского муниципального района.
Как следует из представленных документов: трудового договора НОМЕР от ДАТА г. л.д. 7-8), Гусева Г.Г. работает ДОЛЖНОСТЬ (ФОМС) МУЗ «Эльбанская районная больница»; истцом с ДАТА г. по ДАТА г. на проезд по северной льготе к месту использования отдыха и обратно по маршруту АДРЕС были затрачены СУММА руб., что подтверждается авансовым отчетом НОМЕР за ноябрь 2009г., проездными билетами, справками л.д. 12-16), приказом НОМЕР от 28.10.2009г.
Согласно статье 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 4 утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края №27 от 08.06.2005г. «Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурского муниципального района Хабаровского края», лица, работающие в организациях, расположенных на территории Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой за счет средств бюджета Амурского муниципального района) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, работодатели (организации, финансируемые за счёт средств бюджета Амурского муниципального района) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям при наличии соответствующих документов) независимо от времени использования отпуска.
Как следует из Устава МУЗ «Эльбанская районная больница» его учредителем является отдел здравоохранения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края; учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации, имеет в оперативном управлении обособленное имущество, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть ответчиком в суде; учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами.
Согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
Согласно статьям 37, 38, 49, 52 Устава Амурского муниципального района Хабаровского края, администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом; управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района; органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные учреждения; органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.
Из пунктов 1.1., 3.12. Положения о финансовом управлении администрации Амурского муниципального района Хабаровского края следует, что финансовое управление является исполнительным органом администрации и осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета.
В соответствии со статьями 125, 215 Гражданского кодекса РФ от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетентности, установленной актами, определяющими статус этих органов; средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского или другого муниципального образования.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности требования Гусевой Г.Г. о взыскании с ответчика (работодателя) – МУЗ «Эльбанская районная больница» СУММА руб. При этом при недостаточности у работодателя находящихся в его распоряжении денежных средств, взыскание должно производиться за счет средств казны Амурского муниципального района Хабаровского края.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Гусевой Г.Г. удовлетворить.
Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Эльбанская районная больница» Отдела здравоохранения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу Гусевой Г.Г. стоимость проезда в сентябре - октябре 2009 года к месту использования отпуска и обратно в размере СУММА.
Взыскать с Муниципального учреждения здравоохранения «Эльбанская районная больница» Отдела здравоохранения администрации Амурского муниципального района Хабаровского края государственную пошлину в бюджет Амурского муниципального района в размере СУММА руб.
При недостаточности или отсутствии средств у учреждения взыскание производить за счет средств казны Амурского муниципального района в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Копию решения суда в пятидневный срок направить ответчикам.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня составления в мотивированном виде (04.10.2010г.).
Судья Е.А. Печкуренко
Решение вступило в законную силу 15.10.2010г.