Дело № 2-1395/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
03.12.2010г. Амурский городской суд Хабаровского края
в составе:
председательствующего судьи Печкуренко Е.А.
при секретаре ФИО1,
с участием истца Быковой С.К.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Быковой С.К. к Муниципальному общеобразовательному учреждению основная общеобразовательная школа села Омми Амурского муниципального района Хабаровского края, Финансовому управлению администрации Амурского муниципального района Хабаровского края о взыскании стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно,
У С Т А Н О В И Л :
Быкова С.К. обратилась в Амурский городской суд с названным иском, указав, что является главным бухгалтером МОУ ООШ с. Омми с ДАТА г.; с 11.07.2010г. по 03.08.2010г. со своим несовершеннолетним сыном ездила до ст. АДРЕС; на билеты по маршруту АДРЕС ею было затрачено СУММА руб. До настоящего времени компенсация стоимости проезда в отпуск ей не выплачена. Просила взыскать с ответчиков указанную сумму.
Быкова С.К. в судебном заседании на своих исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в заявлении.
Представитель МОУ ООШ с. Омми Амурского муниципального района Хабаровского края Гаер Ж.А., надлежащим образом уведомленная о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась, представила отзыв, в котором иск Быковой С.К. признала, указала, что СУММА истцу не выплачено в связи с недостаточностью выделяемых денежных средств.
Представитель соответчика - финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края Руденко Н.В. представила письменный отзыв, в котором исковые требования не признала, поскольку иск обоснованно заявлен к работодателю; МОУ ООШ с. Омми является самостоятельным юридическим лицом, его финансирование осуществляется в соответствии со сметой доходов и расходов, утверждаемой ежегодно в установленном порядке, в которую должны быть включены расходы на оплату проезда работников к месту использования отпуска и обратно. Согласно ст.ст. 161, 225 БК РФ бюджетное учреждение использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной сметой доходов и расходов и имеет право принятия денежных обязательств, в пределах доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и сметы доходов и расходов. С целью урегулирования отношений в области предоставленных гарантий и компенсаций, предусмотренных ст.33 Закона РФ от 19.02.1993г. № 4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» и ст.325 ТК РФ, лицам, работающим в муниципальных бюджетных учреждениях Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, решением Собрания депутатов Амурского муниципального района от 08.06.2005г. № 27 было принято соответствующее Положение, пункт 1 статьи 4 которого гарантирует лицам, работающим в организациях, расположенных на территории Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, оплату стоимости проезда к месту проведения отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта один раз в два года. Финансовое управление не располагает информацией о фактическом исполнении сметы расходов бюджетного учреждения, в том числе и по данной строке бюджетной классификации, такая информация должна быть непосредственно у работодателя, а также у главного распорядителя финансовых средств в системе образования – Управления образования администрации Амурского муниципального района.
Как следует из трудовой книжки л.д. 3-5), Быкова С.К. с ДАТА г. работает в МОУ ООШ с. Омми в должности ДОЛЖНОСТЬ; на проезд истца и члена её семьи – сына ФИО5 л.д. 11-12) по северной льготе к месту отдыха по маршруту АДРЕС было затрачено СУММА руб., что подтверждается авансовым отчетом НОМЕР от 09.08.2010г., проездными билетами л.д. 6-9, 15); приказом НОМЕРо от 26.07.2010г. дано распоряжение об оплате льготного проезда.
Согласно статье 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются Трудовым кодексом РФ, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
В соответствии со статьей 325 Трудового кодекса РФ лица, работающие в организациях, финансируемых из федерального бюджета, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, имеют право на оплату один раз в два года за счет средств работодателя стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно любым видом транспорта. Размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в организациях, финансируемых из местных бюджетов, устанавливаются органами местного самоуправления.
В соответствии со ст. 4 утвержденного решением Собрания депутатов Амурского муниципального района Хабаровского края №27 от 08.06.2005г. «Положения о гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих на территории Амурского муниципального района Хабаровского края», лица, работающие в организациях, расположенных на территории Амурского муниципального района и финансируемых за счет средств бюджета Амурского муниципального района, имеют право на оплачиваемый один раз в два года за счет средств работодателя (организации, финансируемой за счет средств бюджета Амурского муниципального района) проезд к месту использования отпуска в пределах территории Российской Федерации и обратно любым видом транспорта, работодатели (организации, финансируемые за счёт средств бюджета Амурского муниципального района) также оплачивают стоимость проезда к месту использования отпуска работника и обратно и провоза багажа неработающим членам его семьи (мужу, жене, несовершеннолетним детям при наличии соответствующих документов) независимо от времени использования отпуска.
Как следует из Устава Муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа села Омми Амурского муниципального района Хабаровского края, учредителем учреждения является администрация Амурского муниципального района Хабаровского края в лице управления образования администрации Амурского муниципального района Хабаровского края; отношения между учредителем и учреждением определяются договором, заключенным между ними в соответствии с действующим законодательством РФ; учреждение является юридическим лицом с момента государственной регистрации; учреждение отвечает по своим обязательствам, находящимся в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.
Согласно статье 120 Гражданского кодекса РФ бюджетное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник его имущества.
В соответствии со статьями 125, 215 Гражданского кодекса РФ средства местного бюджета и иное муниципальное имущество, не закрепленное за муниципальными предприятиями и учреждениями, составляют муниципальную казну соответствующего городского, сельского или другого муниципального образования; от имени муниципальных образований своими действиями могут приобретать и осуществлять имущественные права и личные неимущественные права и обязанности органы местного самоуправления в рамках их компетентности, установленной актами, определяющими статус этих органов.
Согласно статьям 37, 38, 49, 52 Устава Амурского муниципального района Хабаровского края, администрация муниципального района является исполнительно-распорядительным органом; управляет имуществом, находящимся в собственности муниципального района; органы местного самоуправления муниципального района могут создавать муниципальные учреждения; органы местного самоуправления муниципального района субсидиарно отвечают по обязательствам муниципальных учреждений и обеспечивают их исполнение в порядке, установленном Федеральным законом.
Из пунктов 1.1., 3.12. Положения о финансовом управлении администрации Амурского муниципального района Хабаровского края следует, что финансовое управление является исполнительным органом администрации и осуществляет функции главного распорядителя средств районного бюджета.
При таких обстоятельствах исковые требования подлежат удовлетворению за счет работодателя - МОУ ООШ с. Омми, а при недостаточности или отсутствии средств в учреждении взыскание производить за счет средств казны Амурского муниципального района в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом с учетом требований п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ орган местного самоуправления – финансовое управление администрации Амурского муниципального района от уплаты государственной пошлины подлежит освобождению.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Исковые требования Быковой С.К. удовлетворить.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа села Омми Амурского муниципального района Хабаровского края в пользу Быковой С.К. стоимость проезда в июле - августе 2010 года к месту использования отпуска и обратно в размере СУММА.
При недостаточности или отсутствии средств у учреждения взыскание производить за счет средств казны Амурского муниципального района в лице финансового управления администрации Амурского муниципального района Хабаровского края.
Взыскать с Муниципального общеобразовательного учреждения основная общеобразовательная школа села Омми Амурского муниципального района Хабаровского края в доход Амурского муниципального района государственную пошлину в размере СУММА.
Копию решения суда в пятидневный срок направить ответчикам.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня составления в мотивированном виде (08.12.2010г.).
Судья Е.А. Печкуренко
Решение не вступило в законную силу.