Дело № 2-1366/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22.12.2010г. Амурский городской суд Хабаровского края в составе:
председательствующего судьи Стребковой В.В.
с участием прокурора Захаровой И.А.
при секретаре Беломестной Т.М.
с участием представителя ответчика Жаркова С.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Амурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Обществу с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Вознесенское +» Амурского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанностей разработать и принять меры к утверждению проекта санитарно-защитной зоны,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор обратился в суд с указанным иском, мотивируя тем, что Амурской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства об охране атмосферного воздуха в деятельности хозяйствующих субъектов. В ходе проведения проверки исполнения законодательства обществом с ограниченной ответственностью «ЖКХ Вознесенское +», установлено, что ООО «ЖКХ Вознесенское +» в процессе своей деятельности осуществляет неорганизованный сброс вредных загрязняющих веществ, а именно сточных вод, не имея на то проекта санитарно-защитной зоны, утвержденного Управлением Роспотребнадзора по Хабаровскому краю. Таким образом, деятельность ООО «ЖКХ Вознесенское +» оказывает негативное воздействие на окружающую среду и на здоровье жителей Вознесенского сельского поселения. Ранее предприятие и его должностные лица привлекались к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения. Однако до настоящего времени проект санитарно-защитной зоны разработан не был, в связи с отсутствием денежных средств, что не является основанием для нарушения норм природоохранного законодательства. Просит возложить на ООО «ЖКХ Вознесенское +» обязанность по разработке проекта санитарно-защитной зоны и утверждению указанного проекта в Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю.
В судебном заседании прокурор иск поддержал по указанным в заявлении основаниям, дополнив, что в соответствии с требованиями законодательства проект организации санитарной защитной зоны необходим для функционирования каждого предприятия, в связи с чем в целях принятия мер по сокращению негативного воздействия на окружающую среду необходимо принять меры к разработке правил санитарной защитной зоны.
Представитель ответчика генеральный директор ООО «ЖКХ Вознесенское +» Жарков С.В. в судебном заседании исковые требования прокурора признал, последствия признания исковых требований представителю ответчика разъяснены и понятны, дополнительно пояснил, что работу по разработке проекта уже начали, направляли письмо в ЗАО «НАЗВАНИЕ», для выяснения стоимости проекта, предоставления документов, необходимых для разработки проекта. Раньше не занимались разработкой проекта, потому что не было технической документации, а поскольку постройки ДАТА сооружения не подходят ни к одним требованиям и нормам. Согласно мероприятиям по реализации основных направлений развития экономики НАЗВАНИЕ сельского поселения на период ДАТА . работы по проектированию и строительству очистных сооружений, разработка проектно-сметной документации, строительство новых очистных сооружений запланированы на ДАТА .
Установлено, что на территории Вознесенского сельского поселения ведут деятельность предприятия осуществляющие выбросы вредных (загрязняющих) веществ и вредное физическое воздействие на атмосферный воздух: 1. ООО «ЖКХ Вознесенское +» - угольная котельная: (проект СЗЗ – отсутствует, первичный учет состава и количество выбросов – ведется, негативное воздействие на окружающую среду в настоящее время не оплачивается); ИП НАЗВАНИЕ - передвижная АЗС (налог за загрязнение окружающей среды уплачивается) л.д.5).
Как следует из постановления по делу об административном правонарушении от ДАТА УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Хабаровскому краю признал правонарушителя Жаркова С.В. генерального директора ООО «Вознесенское +» виновным в совершении административного правонарушении по ст. 6.3 КоАП РФ л.д. 9, 10)
Заслушав прокурора, представителя ответчика, свидетеля, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению.
Согласно статье 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.
Предприятие действует ООО «Жилищно-коммунальное хозяйство Вознесенское +» расположено АДРЕС, и действует на основании Устава, утвержденного протоколом общего собрания учредителей ООО «ЖКХ Вознесенское +» НОМЕР от ДАТА ., в соответствии с п.2.2 которого предприятие осуществляет организацию в границах поселения электро-, тепло-, газо-, и водоснабжения населения, водоотведение, снабжение населения топливом, согласно договорам заключенными с социальными учреждениями.
В соответствие со ст.3 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее - Закон об охране окружающей среды) хозяйственная и иная деятельность юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе следующих принципов: соблюдение прав человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; презумпция экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности; ответственность за нарушение законодательства в области охраны окружающей среды.
Согласно ст.11 Федерального закона № 52 - ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:
- выполнять требования санитарного законодательства, а так же постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;
- разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемиологические (профилактические) мероприятия;
- осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемиологических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг.
В нарушение указанных требований закона, а так же Санитарных правил «Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий. СП 1.1.1058-01», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 13.07.2001 № 18, ООО «ЖКХ Вознесенское +» производственный лабораторный контроль (лабораторные исследования, испытания) факторов производственной среды не проводятся.
Согласно, п.2.6 СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов" санитарно-защитная зона (СЗЗ) - это зона разрыва между промышленными предприятиями и близлежащими жилыми или общественными зданиями, и она является обязательным элементом любого объекта, который может быть источником химического, биологического или физического воздействия на среду обитания и здоровье человека.
Пункт 2.10 указанного СанПин 2.2.1/2.1.1.1200-03 устанавливает, что для действующих предприятий проект организации санитарно-защитной зоны должен быть обязательным документом.
Таким образом, в судебном заседании установлено, и признано ответчиком, что в результате своей деятельности ООО «ЖКХ Вознесенское +» производит выброс загрязняющих веществ, на поверхность реки Амур с нарушением требований санитарно-эпидемиологического законодательства, оказывает негативное воздействие на окружающую среду и на здоровье жителей НАЗВАНИЕ сельского поселения, при этом утвержденный проект санитарно-защитной зоны отсутствует, чем нарушается гарантированное статьей 42 Конституции РФ, право граждан на благоприятную окружающую среду.
При таких обстоятельствах, учитывая признание иска представителем ответчика требования Амурского городского прокурора подлежат удовлетворения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Заявление Амурского городского прокурора удовлетворить.
Возложить обязанности на Общество с ограниченной ответственностью «Жилищно-коммунальное хозяйство Вознесенское +» Амурского муниципального района Хабаровского края по разработке проекта санитарно-защитной зоны и утверждению указанного проекта в Управлении Роспотребнадзора по Хабаровскому краю в срок до 01.05.2010г.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня составления в мотивированном виде 27.12.2010г.
Судья В.В.Стребкова
Решение не вступило в законную силу