Дело № 2- 86/2011 РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10.02.2011г.
Амурский городской суд Хабаровского края
в составе председательствующего судьи Никуловой Т.С.
с участием
ответчиков Лобанчикова А.С., Лобанчиковой Г.Б., Лобанчикова А.А., Лобанчиковой Ю.А.,
секретаря Дорофеевой О.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Амурске гражданское дело по иску администрации городского поселения «Город Амурск» к Лобанчикову А.С., Лобанчиковой Г.Б., Лобанчикову А.А., Лобанчиковой Ю.А. Юлии Александровне о возложении обязанности передачи полномочий по сносу жилого помещения, признанного аварийным и не подлежащим восстановлению,
УСТАНОВИЛ:
Администрация городского поселения «Город Амурск» обратилась с указанным иском. Свои требования истец мотивировал тем, что в связи с необходимостью принятия мер к сносу аварийного здания и обеспечения безопасности жильцов дома НОМЕР по АДРЕС, администрация городского поселения «Город Амурск» подготовила документы на изготовление проектной документации по сносу 10 муниципальных квартир указанного дома. Кроме того, администрация получила письменные согласия от собственников 11 квартир о передаче полномочий на снос дома администрации города.
Администрация направила ответчикам, как собственникам квартиры НОМЕР – жилья аварийного подъезда (как обособленной части многоквартирного дома) письменное предложение от 04.02.2010г. о передаче администрации города полномочий по сносу аварийного подъезда (изготовление проекта на демонтаж в проектной организации, оплата работы по демонтажу). Согласие администрацией не получено.
В соответствии с п. 3 постановления Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», основанием для признания жилого помещения непригодным для проживания является наличие выявленных вредных факторов среды обитания человека, которые не позволяют обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан. При этом, согласно п. 38 постановления жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждение в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
В соответствии с постановлением Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» необходимость сноса аварийного здания заключается в том, чтобы на территории муниципального образования не было жилого дома, не позволяющего обеспечить безопасность жизни и здоровья граждан.
В соответствии с постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 № 47 «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции», а также в связи с заключением МУП «Проектный институт «Комсомольскгорпроект» от 28.08.2009 № 01-18/693 решением межведомственной комиссии администрации городского поселения «Город Амурск» (протокол от 28.08.2009 № 11) блок-секция (подъезд № 7) по АДРЕС в г. Амурске признана аварийной и подлежащей сносу.
Учитывая угрозу безопасности жизнедеятельности граждан, проживающих вблизи аварийного объекта, а также невозможность изготовления ответчиком индивидуального проекта на демонтаж аварийной квартиры и техническую невозможность самостоятельного демонтажа собственником квартир, расположенных в указанном многоквартирном объекте, администрация городского поселения «Город Амурск» в соответствии со ст. 46 ГПК РФ в защиту законных интересов граждан, проживающих по АДРЕС, АДРЕС в АДРЕС, просит суд обязать ответчиков передать ей полномочия по сносу (изготовление проекта на демонтаж в проектной организации, оплата работы по демонтажу) жилого помещения, признанного аварийным и не подлежащим восстановлению – квартиры НОМЕР по АДРЕС, АДРЕС в АДРЕС.
Определением судебного заседания от 07.02.2011 г. представителю истца отказано в письменном ходатайстве от 04.02.2011г. (л.д.66, 71-72) об оставлении заявления без рассмотрения.
В судебное заседание 10.02.2011г. представитель истца повторно не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении рассмотрения дела, о месте и времени разбирательства извещен надлежащим образом.
Ранее 07.02.2011г. представитель истца надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки не представил, не ходатайствовал о рассмотрении дела в его отсутствие или об отложении рассмотрения дела
В соответствии со ст. ст. 167, 222 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела в отсутствие представителя истца, поскольку ответчики требовали рассмотрения дела по существу.
Ответчики в судебном заседании исковые требования не признали.
При этом ответчик Лобанчикова Г.Б. пояснила, что городская администрация
нарушила закон о праве собственности и ЖК РФ, а именно п. 10 ст. 32 ЖК РФ, где не говорится о передаче полномочий собственников жилых помещений администрации. Администрация должна была прежде выполнить соответствующие процедуры, предусмотренные законом. Согласно п. 10 ст. 32 ЖК РФ нужно признать в установленном порядке дом аварийным и подлежащим сносу. Если собственники не осуществили снос или реконструкцию жилого помещения, жилое помещение подлежит изъятию. Все процедуры муниципальное образование должно произвести в соответствии с п.п. 1-3 и 5-9 ст. 32 ЖК РФ. Однако их права были нарушены. Их квартира находится на 8 этаже. Взрыв, к которому они не имеют отношения, произошел в районе второго этажа. Дом был взорван, виновники не установлены. Согласно ст. 32 ЖК РФ они, как собственники, должны получить равноценное жилье. Администрация действует по муниципальному закону, согласно которому должны выделять по 15 кв. метров на человека. Их квартира приватизирована на 4 человек. Им выделили только двухкомнатную квартиру. Собственник Лобанчикова Ю.А. нигде не отражена в предоставленных квадратных метрах. С первого дня после взрыва они подавали заявление в администрацию и предлагали выделить им 4-х комнатную или две двухкомнатные квартиры. Администрация им не предлагала снести квартиру в разумный срок. Процедура выкупа собственности или предоставления другой собственности в том же объеме не была выполнена администрацией. Им никто ничего не предлагал, как положено по закону.
Ответчик Лобанчиков А.С. в судебном заседании поддержал доводы своей жены и дополнительно пояснил, что согласно п. 8 ст. 13 ЖК РФ администрация должна осуществлять контроль за сохранностью имущества. Жилье, которое им выделили, администрация должна предоставить на праве собственности, а им выделили жилье по договору социального найма.
Ответчик Лобанчиков А.А. в судебном заседании поддержал доводы своих родителей и дополнительно пояснил, что письменные предложения о передаче истцу полномочий по сносу дома они получили тогда, когда им еще не предоставили жилье.
Ответчик Лобанчикова Ю.А. в судебном заседании поддержала доводы своих родственников и заявила, что не согласна передавать полномочия по сносу жилья администрации, поскольку нарушены их права. Признанное аварийным жилье в соответствии с ЖК РФ должно быть выкуплено у собственника. Ей было отказано в предоставлении жилья, так как она не зарегистрирована в квартире, где имеет ? доли в собственности.
Выслушав ответчиков, исследовав письменные доказательства и другие материалы дела, суд не находит оснований для удовлетворения исковых требований.
При этом исходит из следующего.
В соответствии с п. 10 ст.32 ЖК РФ признание в установленном Правительством Российской Федерации порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1 - 3, 5 - 9 настоящей статьи.
В соответствии с п. 38 Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу, утвержденным постановлением Правительства РФ от 28.01.2006 N 47, жилые помещения, расположенные в многоквартирных домах, получивших повреждения в результате взрывов, аварий, пожаров, землетрясений, неравномерной просадки грунтов, а также в результате других сложных геологических явлений, следует признавать непригодными для проживания, если проведение восстановительных работ технически невозможно или экономически нецелесообразно и техническое состояние этих домов и строительных конструкций характеризуется снижением несущей способности и эксплуатационных характеристик, при которых существует опасность для пребывания людей и сохранности инженерного оборудования. Указанные многоквартирные дома признаются аварийными и подлежащими сносу.
В том случае, если собственники жилых помещений в предоставленный им срок не осуществили снос многоквартирного дома, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд, и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию.
К порядку выкупа жилых помещений в аварийном многоквартирном доме в этом случае согласно ч.10 ст.32 ЖК РФ применяются нормы ч.ч. 1-3, 5-9 ст.32 ЖК РФ.
Таким образом, решение вопроса о выкупе жилого помещения либо предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.
В силу п.1 и п.8 ст.32 ЖК РФ жилое помещение у собственника, по общему правилу, может быть изъято путем выкупа, предоставление же собственнику жилого помещения взамен изымаемого другого жилого помещения допускается только по соглашению сторон.
Как видно из сообщения № 442 от 07.09.2009г. Амурского районного филиала КГУП «Хабкрайинвентаризация», поквартирной карточке МУП «АРКЦ» от 10.11.2010 г. квартира НОМЕР (общей площадью 49,2 кв. м) по АДРЕС на праве собственности принадлежит Лобанчикову А.С., Лобанчиковой Г.Б., Лобанчикову А.А., Лобанчиковой Ю.А. л.д. 5,10).
В судебном заседании установлено, что блок-секция (подъезд № 7) по АДРЕС, где расположена квартира ответчиков, признана аварийной и подлежащей сносу л.д. 7, 8), что подтверждается заключением МУП «Проектный институт «Комсомольскгорпроект» от 28.08.2009 № 01-18/693 и решением межведомственной комиссии администрации городского поселения «Город Амурск» (протокол от 28.08.2009 № 11).
Поскольку обеспечение жилищных прав собственников жилых помещений осуществляется только в случае признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, то Лобанчикову А.А. с семьей в составе трех человек по договору социального найма предоставлено жилое помещение (квартира) из муниципального жилищного фонда, состоящее из двух комнат, расположенное по адресу: АДРЕС, что подтверждается распоряжением № 1006 от 08.12.2010г. администрации городского поселения «Город Амурск» л.д. 16).
Из писем администрации городского поселения «Город Амурск» от 04.02.2010 г., 01.04.2010 г. в адрес ответчиков следует, что им предлагалось в установленный срок сообщить письменно о согласии на передачу полномочий по сносу (изготовление проекта на демонтаж и проектной организации, оплата работы по демонтажу) их жилого дома в администрацию города, поскольку блок-секция подъезда 7 признана находящейся в аварийном состоянии и не подлежащей восстановлению л.д.11,12).
Ответчики подтвердили получение данных писем и отрицали направление в их адрес истцом требования о сносе аварийного подъезда.
Истец в соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ не представил в суд доказательства о предъявлении к собственникам требований о сносе признанного аварийным дома.
Таким образом, администрация городского поселения «Город Амурск», приняв решение о признании дома аварийным и подлежащим сносу, не предъявляла к собственникам помещений в указанном доме требований о его сносе в разумный срок, чем нарушила предусмотренный законом порядок и жилищные права ответчиков.
Поскольку в данном случае законом не предусмотрена обязанность собственника жилого помещения передавать органам местного самоуправления полномочия по сносу жилого помещения, признанного аварийным, то в удовлетворении требований истца следует отказать.
На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований администрации городского поселения «Город Амурск» к Лобанчикову А.С., Лобанчиковой Г.Б., Лобанчикову А.А., Лобанчиковой Ю.А. Юлии Александровне о возложении обязанности передать администрации городского поселения «Город Амурск» полномочия по сносу (изготовление проекта на демонтаж в проектной организации, оплата работы по демонтажу) жилого посещения, признанного аварийным и не подлежащим восстановлению – квартиры НОМЕР по АДРЕС отказать.
Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня составления мотивированного решения, то есть с 17.02.2011г. (с учетом выходных дней 12, 13 февраля 2011 г.)
В пятидневный срок копию мотивированного решения направить в адрес истца.
Председательствующий Т.С. Никулова Решение вступило в законную силу 01.03.2011а