Дело № 2-599/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 22.06.2011г. Амурский городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Печкуренко Е.А. при секретаре Мелешкиной О.В., с участием истца Боковой Н.М., представителя истца Бакилиной Л.П., представителей ответчика Задориной А.И. и Захаровой О.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Боковой Н.М. к администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о признании незаконным отказа в предоставлении жилья и о возложении обязанности предоставить жилье взамен изъятого, У С Т А Н О В И Л: Бокова Н.М. обратилась в Амурский городской суд с названным заявлением, указав, что с ДАТА пользовалась жилым помещением по адресу: АДРЕС; с ДАТА . она и её дочь ФИО6 являются собственниками данной квартиры. В ДАТА . ФИО6 уехала в АДРЕС учиться; жила в общежитии, в дальнейшем вышла замуж и стала жить в АДРЕС постоянно. Истец жила в вышеназванной квартире до ДАТА . С ДАТА г. стала членом Дальневосточной Народной академии наук г.Хабаровска, руководит на общественных началах передвижной выставкой, НАИМЕНОВАНИЕ»; передвижные выставки проходили не только по Хабаровскому краю, но и по России в целом, в связи с чем ей приходилось выезжать со своего места жительства. Чтобы квартира оставалась под присмотром, ДАТА г. заключила договор с администрацией пос. Эльбан о сдаче данной квартиры в поднаем. Кроме того, сама неоднократно приезжала в пос. Эльбан, чтобы проверить свою квартиру и проследить за оплатой коммунальных услуг. За период до 2010г. задолженности по коммунальным платежам истец не имеет. В очередной приезд узнала, что арендатор умерла. Чтобы не увеличивались долги по коммунальным услугам, снялась с регистрационного учета, полагая, что всегда сможет вновь прописаться, т.к. является собственником квартиры. От своей квартиры истец никогда не отказывалась ни устно, ни письменно; о ее разъездном характере работы знала администрация пос. Эльбан. Связь с администрацией пос. Эльбан не теряла, так как был заключен договор о поднайме, однако ей никто не сообщил, что дом, в котором находится квартира и который на тот момент эксплуатировался только 17 лет, отключен от всех коммуникаций и признан нежилым. Глава администрации пос. Эльбан ФИО7 18.08.2010г. устно сообщил, что дом признан нежилым и никто не собирается предоставлять ей жилье. 19.08.2010г. направила претензию на имя главы администрации пос. Эльбан о предоставлении ей равноценной квартиры взамен изъятой, т.к. она является собственником жилья, признанного непригодным для проживания. 11.11.2010г. получен ответ, что квартира была разбита, поскольку была оставлена истцом без присмотра, и что истец не относится к гражданам, нуждающимся в жилых помещениях и состоящим на учете в качестве таковых, либо к категории лиц, имеющих право на внеочередное предоставление жилого помещения (ст. 57 ЖК РФ). Истец считает данный ответ незаконным, т.к. не относится к нанимателям жилья, в отношении которых может применяться вышеуказанный ЖК РФ, а является собственником квартиры. Также глава поселения сообщил, что для постановки на учет в качестве нуждающегося в жилье, ей необходимо обратиться к специалисту сектора по социальным вопросам. Данные требования также считает незаконными, так как вместе со своею дочерью ФИО6. имеют в собственности жилье в пос. Эльбан, от которого они никогда не отказывались. На запрос глава администрации Эльбанского городского поселения сообщил, что спорный дом, который был введен в эксплуатацию 27.12.1987г., до 01.04.2006г. находился в собственности Амурского муниципального района и стоял на балансе ЭМОП ЖКХ, а согласно договору НОМЕР от 23.03.2006г. «О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности Амурского муниципального района в муниципальную собственность Эльбанского городского поселения» и акту приема-передачи с 01.04.2006г. находится в казне Эльбанского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края и нежилым признан не был. В связи с этим 30.03.2011г. направила заявление с просьбой ее прописать в квартире, как собственника жилья. Просит признать решение главы городского поселения пос. Эльбан об отказе в предоставлении жилья незаконным; обязать администрацию Эльбанского городского поселения Амурского Не согласившись с заявленными исковыми требованиями, представитель ответчика – и.о. главы администрации Эльбанского городского поселения Гончаров О.В. представил отзыв, в котором указал, что жилое помещение по адресу: АДРЕС было передано Эльбанской поселковой администрацией в безвозмездную собственность Боковой Н.М. и её дочери ФИО6 на основании договора от ДАТА г. НОМЕР. В соответствии со ст. 288 ГК РФ и ст. 30 ЖК РФ, собственник сам осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением и обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещения в многоквартирном доме. На момент безвозмездной передачи, вышеуказанное жилое помещение было пригодным для проживания. Просит отказать в заявленных исковых требованиях. Истец Бокова Н.М. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила: - признать решение главы городского поселения пос. Эльбан об отказе в предоставлении жилья незаконным; - признать действия органов местного самоуправления по отключению дома НОМЕР в АДРЕС в 2005г. незаконными; - обязать администрацию Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края предоставить ей жилое помещение в виде отдельной квартиры, отвечающей всем техническим и санитарным нормам и находящейся в черте данного населенного пункта. Уточненные исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении и уточнении к нему, ссылаясь на ст.ст.25,35 Конституции РФ, ст. 2 ЖК РФ, указала, что если бы данный дом не был отключен от всех коммуникаций, могла бы пользоваться своей собственностью: произвести в ней ремонт или ей распорядиться; кроме того, её дочь ФИО6 также лишена возможности пользоваться и распоряжаться своей долей в данной собственности; в доме НОМЕР на 1 этаже расположены магазины, верхние этажи разрушаются и в таком доме в настоящее время проживать невозможно. Дополнительно пояснила, что жила в указанной квартире до осени 2003г.; 04.11.2003г. заключила договор аренды на год с ФИО9 о проживании матери последней, арендатор должна была оплачивать коммунальные платежи. Летом 2004г. оставила в домоуправлении заявление о перерасчете коммунальных платежей. Осенью 2004г., находясь с выставкой в г.Амурске, приезжала в пос.Эльбан, квартирантка уже переехала в другую квартиру, поскольку ФИО9 умерла; квартира была закрыта на ключ, внучка квартирантки сказала, что не может вернуть ключи, они у брата. В течение 2 недель 2 или 3 раза обращалась по поводу ключей, но их не вернули. В правоохранительные органы не обращалась, вскрывать квартиру и менять замок не стала. В январе 2005г., приехав, увидела, что квартира разбита: замок был закрыт, но дверь была пробита насквозь. В квартиру не входила, через пролом увидела, что в квартире разбита мебель (стояли 3 шкафа), беспорядок, выбиты стекла, окна затянуты пленкой. Пыталась выяснить отношения с родственниками ФИО9, они пояснили, что кому-то сдавали квартиру, квартирант выехала, оставили квартиру бесконтрольно; сказали, что видела мужчину, который разбил квартиру, ключи не вернули. В квартиру не входила, пролом в двери забили. Выписалась из квартиры, чтобы не копились долги по коммунальным платежам. Куда-либо по поводу состояния квартиры, незаконных действий арендаторов или третьих лиц не обращалась. Квартира расположена на 4 этаже, в январе 2005г. из 6 квартир, расположенных в ее секции, жилыми были две НОМЕР (стояла железная дверь) и НОМЕР, в которой жила женщина; в соседней секции жилыми были 4 или 5 квартир, на других этажах жильцы тоже были; коммунальные услуги еще предоставлялись. В 2006г. в пос.Эльбан приезжала, но по другим делам. 19.07.2007г. приходила в администрацию пос.Эльбан взять справку о состоянии дома для предоставления в налоговую инспекцию с целью освобождения от налога на имущество. Квартира была уже полностью разрушена – без рам на окнах, со снятым линолеумом, без сантехники; в доме уже никто не жил. Консультировалась с юристами в г.Хабаровске, но никто ничего не смог посоветовать. Подруга дочери сказала, что дом собираются восстанавливать. Надеялась на это, желала отремонтировать квартиру, поскольку жилищный вопрос не был решен. На очередь на социальное жилье вставать не стала, считала, что имеет жилье в собственности и администрация поселка, как ответственная за то, что она не может пользоваться своей собственностью, должна дать ей другую собственность. 18.08.2010г. обратилась по этому вопросу к главе администрации поселка. Он отказал, а на вопрос о предоставлении жилья по найму пояснил, что в поселке много брошенного жилья, предложил найти уехавших и договариваться о проживании с ними. Заявление о постановке на очередь не подавала; считает, что утратила собственность и должна получить собственность; настаивает на предоставлении квартиры, поскольку прав на иное жилье не имеет. Администрация отвечает за состояние дома, за все жилье в нем, независимо от того, муниципальное оно или частное; за общедомовое имущество несет ответственность администрация и ЖКХ. Об отключении дома от коммунальных услуг узнала 19.07.2007г. Если в пос.Эльбан будет квартира, намерена переехать туда жить. Дочь тоже является собственником, но квартирой не занималась – сначала была студенткой, потом вышла замуж. Представитель истца Бакилина Л.В. исковые требования Боковой Н.М. поддержала по тем же основаниям, дополнительно пояснила, что дом не был в установленном порядке признан нежилым, следовательно, ответчик должен осуществлять контроль за его сохранностью. Несмотря на запрос, информацию о том, кто принял решение об отключении дома от коммунальных услуг, не получила. Представитель ответчика – администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Задорина А.И. исковые требования не признала по основаниям, изложенным в письменном отзыве, пояснила, что справка о непригодности квартиры истца для проживания выдана по ее требованию для предоставления в налоговую инспекцию, на 01.02.2005г. все коммунальные услуги в дом поставлялись, но квартира истца уже была разбита. Поскольку жильцы бросали свои квартиры, они в результате свободного доступа разбивались, эти квартиры отключали от водо- и теплоснабжения, пытались сохранить тепловой контур для проживающих лиц; администрация пыталась переселить своих нанимателей более компактно, принимала меры к исключению свободного доступа в пустующие секции, входы в них закладывали кирпичом. Истец снята с коммунальных услуг с 26.12.2006г.; дом еще был жилым, а квартира истца уже разбита в результате ее бездействия и отсутствия контроля, а не по вине ответчика. Истец появлялась в поселке раз в 2-3 года, после смерти арендатора квартирой не занималась. Решение об отключении дома от коммунальных услуг принято организациями, предоставляющими эти услуги, поскольку обслуживать дом было нерентабельно. Была большая задолженность по оплате коммунальных услуг, как у собственников квартир, так и у нанимателей. Администрация приняла меры к расселению жильцов муниципальных квартир, прежде всего семей с детьми и пожилых граждан. Собственникам квартир временное жилье не предоставляли, 2 или 3 из них, как малоимущие, впоследствии встали на учет на получение социального жилья; собственникам с детьми администрация помогла арендовать временное жилье, собственники сами решали, где и как им жить дальше, никому из них жилье по социальному найму не предоставлено. Меры к восстановлению муниципальных квартир в названном доме не принимались из-за отсутствия денежных средств, это и нецелесообразно, поскольку муниципальных квартир в доме менее половины, другие квартиры никто не восстановит, дом не сможет функционировать. Представитель ответчика – администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Захарова О.Н., также не признавая исковые требования, дополнительно пояснила, что жилой фонд передан администрации пос.Эльбан 23.03.2006г., к этому времени квартира истца, как и ряд других, уже были разбиты с 2005г. Истец не выполняла свои обязанности как собственник жилого помещения, не обеспечила ее сохранность, надлежащее состояние. Представленными письменными доказательствами установлено следующее: - согласно заявлению от ДАТА г. л.д. 9), договору НОМЕР от ДАТА г. л.д. 10), свидетельству о праве собственности от ДАТА г. л.д. 11), квартира по адресу: АДРЕС, принадлежит на праве собственности Боковой Н.М. и ФИО6 в равных долях; - согласно свидетельству о рождении л.д. 29), свидетельству о заключении брака л.д. 31), паспортам л.д. 30, 32), диплому л.д.28), ФИО6, ДАТА г.р., является дочерью истца, с ДАТА г. состоит в браке с ФИО12, с ДАТА г. по ДАТА г. обучалась в ..., с 1996г. не проживает в пос.Эльбан, с 27.06.2001г. зарегистрирована проживающей в АДРЕС - согласно поквартирной карточке л.д. 15), паспорту л.д. 12), в квартире по адресу: АДРЕС, были зарегистрированы Бокова Н.М. – с ДАТА г. по ДАТА г.; ФИО6 – с ДАТА г. по ДАТА г.; - согласно справке от ДАТА г. л.д. 16-17), Боковой Н.М. является членом Дальневосточной Народной Академии Наук и руководит общественным подразделением Академии с ДАТА г. в качестве директора передвижной выставки, НАИМЕНОВАНИЕ; работа выставки и его руководителя носит разъездной характер; - согласно копиям финансового лицевого счета от ДАТА г., выданных ООО «ккк», ООО «ооо», ООО «ввв», ООО «ххх» л.д. 14), задолженности по оплате жилья и коммунальных по квартире НОМЕР по адресу: АДРЕС - нет; услуги не начислялись. - согласно справке от 19.07.2007г. л.д. 18), за подписью специалиста администрации Эльбанского городского поселения Задориной А.И., вышеназванная квартира находится в разбитом доме, не пригодна для проживания с января 2005г.; - 19.08.2010г. Бокова Н.М. обратилась в администрацию Эльбанского городского поселения с письменной претензией л.д. 7) с требованием предоставить ей равноценную квартиру в её собственность, так как дом, в котором находится её приватизированная квартира, признан непригодным для проживания и отключен от всех коммуникаций, а она не имеет другого места жительства; - согласно ответу администрации Эльбанского городского поселения НОМЕР от 11.11.2010г. л.д. 8), квартира истца была разбита, поскольку она её оставила без присмотра и уехала; дом был отключен от всех видов коммуникаций в следствие того, что квартиры в большей половине дома были брошены и разбиты, скопилась большая задолженность по коммунальным услугам; жильцов дома НОМЕР, которые проживали на момент отключения отопления, переселяли в другие квартиры; на момент переселения жильцов Бокова Н.М. отсутствовала, на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении не стоит; предложено обратиться к специалисту сектора по социальным вопросам для постановки на соответствующий учет в администрации Эльбанского городского поселения; - согласно ответу администрации Эльбанского городского поселения НОМЕР от 16.02.2011г. л.д. 20), истцу по ее запросу представлены копии имеющихся в распоряжении администрации документов и сообщено, что дом НОМЕР, расположенный в АДРЕС, введён в эксплуатацию 27.12.1987г., до 01.04.2006 года находился в собственности Амурского муниципального района и стоял на балансе ЭМОП ЖКХ; согласно договору НОМЕР от 23.03.2006 «О безвозмездной передаче имущества из муниципальной собственности Амурского муниципального района в муниципальную собственность Эльбанского городского поселения» и акту приёма - передачи с 01.04.2006 года указанный дом находится в казне Эльбанского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края л.д. 49-51); на момент передачи объекта, граждане в вышеуказанном доме, фактически не проживали; земля, на которой стоит дом, не разграничена в муниципальную собственность Эльбанского городского поселения; сведения о собственнике земли в администрации ЭГП отсутствуют; дом нежилым признан не был; в администрации Эльбанского городского поселения имеется заявление Боковой Н.М. о снятии ее с коммунальных услуг от 01.07.2004г. л.д. 21) и договор аренды жилого помещения б/н от 04.11.2003г. между Боковой Н.М. и ФИО9 л.д. 22); - согласно информации ООО «ввв» от 22.06.2011г. НОМЕР жилой дом НОМЕР в АДРЕС был отключен от всех видов коммуникаций (холодное и горячее водоснабжение, отопление) в октябре 2007г.; - согласно справке от ДАТА г. НОМЕР, в названном доме 126 квартир общей площадью 4147,8 кв.м; муниципальными являются 54 квартиры ( 42,8 % от общего количества квартир) общей площадью 1727,4 кв.м (41,6 % от общей жилой площади дома); - заявлением от 30.03.2011г. л.д. 37) Бокова Н.М. просила зарегистрировать ее по адресу: АДРЕС. Заслушав стороны, оценив представленные сторонами доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения исковых требований. Согласно положениям статьи 209 Гражданского кодекса РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом. Согласно статье 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно статье 211 Гражданского кодекса РФ, риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором. Согласно статье 288 Гражданского кодекса РФ, собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин – собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. Жилые помещения могут сдаваться их собственниками для проживания на основании договора. В соответствии со статьей 30 Жилищного кодекса РФ, собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом. Собственник жилого помещения несет бремя содержания жилого помещения и общего имущества собственником помещений в соответствующем многоквартирном доме, обязан поддерживать данное помещение в надлежащем состоянии, не допуская бесхозяйственного обращения с ним, соблюдать права и законные интересы соседей, правила пользования жилыми помещениями, а также правила содержания общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. Судом установлено, что собственниками квартиры по адресу АДРЕС, являются истец, Бокова Н.М., и её совершеннолетняя дочь ФИО6, которые не используют данную квартиру для проживания соответственно с 2003г. и 1996г., при этом ФИО6 обязанности собственника в отношении названной квартиры не исполняет также с 1996г. Бокова Н.М. 04.11.2003г. заключила с ФИО9 договор аренды квартиры на один год. В последующем из чужого незаконного владения квартиру не истребовала, мер к надлежащему содержанию квартиры, к обеспечению ее сохранности не принимала; в результате бездействия собственников квартира приведена в непригодное для проживания состояние в 2005г., при этом по состоянию на 2005г. дом НОМЕР АДРЕС являлся пригодным для проживания, не был передан в собственность Эльбанского городского поселения, коммунальные услуги проживающим в доме гражданам предоставлялись в полном объеме. Таким образом, исследованными доказательствами не установлена вина ответчика в приведении квартиры, принадлежащей истцу на праве собственности, в непригодное для проживания состояние. В соответствии со статьей 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают перечисленные в названной статье условия для осуществления гражданами права на жилище. Компетенция органов местного самоуправления в области жилищных отношений установлена статьей 14 Жилищного кодекса РФ, и к ней, в частности, относится 1) учет муниципального жилищного фонда;… 3) ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма; 4) определение порядка предоставления жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда; 5) предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда;… 8) признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания; 9) осуществление контроля за использованием и сохранностью муниципального жилищного фонда, соответствием жилых помещений данного фонда установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства… Согласно пункту 3 части 2 статьи 20 Жилищного кодекса РФ, муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям. В соответствии с частью 1 статьи 672 Гражданского кодекса РФ, частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса РФ жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения. Квартира истца, как ее собственность, не являлась частью муниципального жилищного фонда, в связи с чем у ответчика с 2006г. (момента передачи жилищного фонда в муниципальную собственность Эльбанского городского поселения) отсутствовала обязанность принимать меры к обеспечению сохранности спорной квартиры, осуществлять контроль за ее использованием и сохранностью. Дом в целом также не являлся частью муниципального имущества, поскольку поселению в нем принадлежит менее половины квартир. Коммунальные услуги жильцам дома предоставлялись не муниципальным образованием, а ООО «Коммунальщик», ООО «Котельная», ООО «Внутренние сети», ООО «Водоканализационное хозяйство», которые, посчитав не рентабельным, прекратили в октябре 2007г. оказание этих услуг. Ни истец, ни сособственник ФИО6 не обратились в установленном порядке в администрацию Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края с заявлением о постановке их на соответствующий учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в связи с чем у Боковой Н.М. не имеется законных оснований претендовать на получение жилого помещения из муниципального жилищного фонда. При установленных в суде обстоятельствах законных оснований признать незаконным отказ главы Эльбанского городского поселения предоставить Боковой Н.М. в собственность жилое помещение в виде отдельной квартиры, отвечающей всем техническим и санитарным нормам и находящейся в черте данного населенного пункта, а также признать незаконными действия органов местного самоуправления по отключению в 2005г. дома НОМЕР в АДРЕС от всех видов коммуникаций не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, Р Е Ш И Л : В удовлетворении исковых требований Боковой Н.М. отказать. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня составления в мотивированном виде (29.06.2011г.). Судья Е.А. Печкуренко Решение не вступило в законную силу.
муниципального района Хабаровского края предоставить истцу равноценное жилье взамен изъятого, отвечающее установленным санитарным и техническим нормам и находящееся в черте данного населенного пункта.