Дело № 2-667/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 14.06.2011г. Амурский городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Печкуренко Е.А. при секретаре Мелешкиной О.В., с участием ст.помощника Амурского городского прокурора Захаровой И.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурского городского прокурора к администрации Санболинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о понуждении к выполнению мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в границах поселения, У С Т А Н О В И Л : Амурский городской прокурор обратился в суд с названным иском, указав, что в связи установлением с 29.04.2011г. на территории Амурского муниципального района особого противопожарного режима проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в Санболинском сельском поселении. Численность населения пос. Санболи – 1218 человек. Имеющиеся в п. Санболи водоисточники (по условию обслуживания ими зданий в радиусе 200 м) не защищают полностью здания и сооружения на всей территории населенного пункта. Населенный пункт пос. Санболи Санболинского сельского поселения расположен в непосредственной близости от лесных массивов и потенциально подвержен угрозе лесных пожаров. Мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения в населенных пунктах Санболинского сельского поселения, а именно минерализованные полосы вокруг ст. Сельгон, ст. Нусхи, разъезд 147 км не устроены; противопожарные расстояния от границ застройки до лесного массива с юго-восточной и юго-западной окраин населенного пункта пос. Санболи менее 15 метров. В соответствии с требованиями п.31 ППБ 01-03 сельские населенные пункты с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу. В пос.Санболи 464 дома; данный населенный пункт для целей пожаротушения должен иметь прицепную пожарную мотопомпу. На ст.Сельгон - 44 дома; данный населенный пункт для целей пожаротушения должен иметь переносную пожарную мотопомпу. На территории населенных пунктов ст. Сельгон, ст. Нусхи, разъезд 147 км Санболинского сельского поселения не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара. Невыполнение администрацией Санболинского сельского поселения мероприятий по локализации пожара и спасению людей может нарушить права граждан, проживающих на территории сельского поселения, а именно конституционные права на жизнь, на благоприятную окружающую среду, на жилище, право иметь в частной собственности имущество, поскольку возникновение лесных пожаров вблизи населенного пункта создает реальную опасность возгорания объектов социального назначения и жилья. Прокурор просит обязать администрацию Санболинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края выполнить следующие первичные меры пожарной безопасности: обеспечить пос. Санболи Санболинского сельского поселения достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения; обеспечить противопожарные расстояния не менее 15 метров от границ застройки до лесного массива в пос. Санболи, обустроить минерализованные полосы вокруг ст. Сельгон, ст. Нусхи, разъезда 147 км; приобрести в пос.Санболи для целей пожаротушения прицепную пожарную мотопомпу, а на ст.Сельгон - переносную пожарную мотопомпу; установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на ст. Сельгон, ст. Нусхи, разъезд 147 км Санболинского сельского поселения. В судебном заседании прокурор Захарова И.А. от требований в части возложения обязанности обеспечить пос. Санболи достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения отказалась, указав, что 26.08.2008г. Амурским городским судом уже было вынесено решение об удовлетворении исковых требований Амурского городского прокурора, в том числе о возложении на администрацию Санболинского сельского поселения обязанности обеспечить поселение достаточным количеством пожарных водоемов; решение вступило в законную силу, но в данной части до сих пор не исполнено. На остальных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Определением Амурского городского суда от 14.06.2011г. отказ прокурора от части исковых требований принят, производство по делу в части исковых требований о возложении на ответчика обязанности обеспечить пос. Санболи Санболинского сельского поселения достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения прекращено. Представитель ответчика – администрации Санболинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, будучи надлежащим образом уведомленным о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, ходатайств не заявил, возражений против исковых требований не представлял. Заслушав прокурора, изучив представленные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям. Согласно пункту 9 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (в ред. от 21.07.2007 г. № 187 ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также пункту 9 статьи 5 Устава Вознесенского сельского поселения Амурского района Хабаровского края л.д.5-9), к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта поселения. Согласно статье 63 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия по обеспечению беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 6) обеспечение беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 7) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 8) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 9) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. Согласно пункту 1 статьи 59 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 для эффективной защиты населенных пунктов одним из способов ограничения распространения пожара за пределы очага должно являться устройство противопожарных преград типа противопожарных разрывов, противопожарных минерализованных полос (пункты 4, 7 части 1 статьи 37 названного закона). Согласно пункту 112 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003г., для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка насаждений, удаление в летний сухой растительности и другие). Согласно части 4 статьи 53.1 Лесного Кодекса РФ противопожарные расстояния, в пределах которых осуществляются вырубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. № 123 и настоящим Кодексом. Согласно части 15 статьи 69 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 противопожарные расстояния от границ застройки городских и сельских поселений с одно- двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - не менее 15 м. Согласно пункту 31 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации» сельские населенные пункты с количеством усадеб (участков) не более 300 для целей пожаротушения должны иметь переносную пожарную мотопомпу, с количеством усадеб (участков) от 300 до 1000 - прицепную пожарную мотопомпу. В соответствии со статьей 52 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123, защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются одним или несколькими из указанных в статье способов, в том числе устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Как следует из акта проверки НОМЕР от 20-26 апреля 2011г. л.д. 6-11), на основании распоряжения НОМЕР от 04.04.2011г. начальника ОДН по г. Амурску и Амурскому муниципальному району ФИО3 была проведена внеплановая выездная и документарная проверка администрации Санболинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, в ходе которой были выявлены следующие нарушения: 1) территория населенных пунктов пос. Санболи, ст. Сельгон Санболинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края не имеет в достаточном количестве источников наружного противопожарного водоснабжения. Имеющиеся источники наружного противопожарного водоснабжения не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с таблицей Ж1 ГОСТа Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки пожарной безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические характеристики. Методы испытаний»; 2) сельский населенный пункт пос. Санболи для целей пожаротушения не имеет прицепную мотопомпу; сельский населенный пункт ст. Сельгон для целей пожаротушения не имеет переносную мотопомпу; 3) мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, в населенных пунктах Санболинского сельского поселения не выполнены, в том числе минерализованные полосы вокруг ст. Сельгон, ст. Нусхи, разъезда 147 км не устроены. Противопожарные расстояния от границ застройки (зданий, строений) до лесного массива (деревьев, кустарников) с юго-восточной и юго-западной окраин населенного пункта п. Санболи менее 15 метров; 4) на территории населенных пунктов ст. Сельгон, ст. Нусхи, разъезда 147 км Санболинского сельского поселения не установлены средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара; 5) обучение мерам пожарной безопасности должностных лиц (директора дома культуры, заведующего библиотекой) в соответствии с требованиями разделов 2 и 3 норм пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума не организовано. Выявлен факт невыполнения пунктов №№ 1, 2, 3, 4, 5 предписания НОМЕР от 08.10.2010г. В судебное заседание ответчиком доказательства того, что выявленные нарушения пожарной безопасности устранены, не представлены. Таким образом, судом установлено, что администрацией Санболинского сельского поселения в должной мере не выполнены мероприятия, направленные на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Нарушение требований пожарной безопасности может воспрепятствовать своевременному предотвращению воздействия на людей опасных факторов пожара, спасению людей в случае пожара, ставя под угрозу жизнь и здоровье неопределенного круга лиц. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : Исковые требования Амурского городского прокурора удовлетворить. Обязать администрацию Санболинского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края в срок до 01.09.2011 года выполнить следующие первичные меры пожарной безопасности: - обеспечить противопожарные расстояния не менее 15 метров от границ застройки до лесного массива в пос. Санболи, обустроить минерализованные полосы вокруг ст. Сельгон, ст. Нусхи, разъезда 147 км; - приобрести в пос. Санболи для целей пожаротушения прицепную пожарную мотопомпу, - приобрести для ст.Сельгон - переносную пожарную мотопомпу; - установить средства звуковой сигнализации для оповещения людей на случай пожара на ст. Сельгон, ст. Нусхи, разъезд 147 км Санболинского сельского поселения. Копию решения суда в пятидневный срок направить ответчику. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия. Судья Е.А. Печкуренко Решение не вступило в законную силу.