Дело № 2-620/2011 Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 15.06.2011г. Амурский городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Печкуренко Е.А. при секретаре Мелешкиной О.В., с участием ст.помощника Амурского городского прокурора Захаровой И.А., представителя ответчика Шевцова В.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурского городского прокурора к администрации Болоньского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о понуждении к выполнению мероприятий, направленных на обеспечение пожарной безопасности в границах поселения, У С Т А Н О В И Л : Амурский городской прокурор обратился в суд с названным иском, указав, что в связи с возникновением 05.05.2011г. лесного пожара, который достиг населенного пункта разъезд Хевчен Болоньского сельского поселения, проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в Болоньском сельском поселения, которой установлено, что территории населенных пунктов пос. Болонь, ст. Менгон не имеют в достаточном количестве источников наружного противопожарного водоснабжения; здание администрации Болоньского сельского поселения не защищено автоматической пожарной сигнализацией и не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара. Численность населения с. Болонь - 956 человек, ст. Менгон - 96 человек. В населенных пунктах имеется пожарная техника (пожарные автоцистерны). На ст. Менгон водоисточников нет. В с. Болонь имеются источники наружного противопожарного водоснабжения - естественные водоемы р. Алюр, р. Семенюр. Имеющиеся водоисточники (по условию обслуживания ими зданий в радиусе 200 м) не защищают полностью здания и сооружения на всей территории населенных пунктов с. Болонь, ст. Менгон. Здание администрации Болоньского сельского поселения не защищено автоматической пожарной сигнализацией и не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, что при его возникновении может создать угрозу гибели людей. В соответствии с п.118 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.03 №313, населенные пункты и отдельно расположенные объекты должны быть обеспечены исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану. В настоящее время телефонная связь в Болоньском сельском поселении неисправна, в случае возникновения пожара данный факт может привести к несвоевременной передаче неотложной информации. Невыполнение администрацией Болоньского сельского поселения мероприятий по локализации пожара и спасению людей может нарушить права граждан, проживающих на территории сельского поселения, а именно конституционные права на жизнь, на благоприятную окружающую среду, на жилище, право иметь в частной собственности имущество, поскольку возникновение лесных пожаров вблизи населенного пункта создает реальную опасность возгорания объектов социального назначения и жилья. Прокурор просит обязать администрацию Болоньского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края выполнить следующие первичные меры пожарной безопасности: обеспечить населенные пункты Болоньского сельского поселения достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения; оборудовать здание администрации Болоньского сельского поселения автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара; обеспечить исправность телефонной связи для сообщения о пожаре в пожарную охрану. В судебном заседании прокурор Захарова И.А. от требований в части возложения обязанности обеспечить населенные пункты Болоньского сельского поселения достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения отказалась, указав, что аналогичное требование прокурора удовлетворено Амурским городским судом 14.08.2008г., решение суда не исполнено. Также отказалась от требований в части возложения на ответчика обязанности оборудовать здание администрации Болоньского сельского поселения автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, поскольку в суд представлены доказательства устранения данного нарушения. На остальных исковых требованиях настаивала по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Определением Амурского городского суда от 15.06.2011г. отказ прокурора от требований в части обязания ответчика обеспечить населенные пункты Болоньского сельского поселения достаточным количеством источников наружного противопожарного водоснабжения и оборудовать здание администрации Болоньского сельского поселения автоматической пожарной сигнализацией и системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара, принят, производство по делу в данной части прекращено. Представитель ответчика – администрации Болоньского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края Шевцов В.А. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что автоматическая пожарная сигнализация в администрации поселения установлена, но на момент проведения проверки отсутствовал документ, подтверждающий введение ее в эксплуатацию. Телефонной связью населенные пункты Болоньского сельского поселения обеспечены, заключен соответствующий договор с узлом связи в г.Комсомольске-на-Амуре. Препятствий своевременно уведомить о пожаре не имеется; во время пожара в пос.Хевчен, о котором сообщил лично по телефону, телефонная связь прекратилась лишь после того, как сгорел дом, в котором телефон установлен. В настоящее время в населенных пунктах поселения наиболее стабильной является сотовая связь. Заслушав прокурора, представителя ответчика, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу об отсутствии законных оснований для удовлетворения иска прокурора о возложении на администрацию Болоньского сельского поселения обязанности обеспечить исправность телефонной связи для сообщения о пожаре в пожарную охрану. Как следует из искового заявления, оно подано в защиту неопределенного круга лиц, в частности, в связи с тем, что телефонная связь в Болоньском сельском поселении неисправна, в случае возникновения пожара данный факт может привести к несвоевременной передаче неотложной информации. Согласно пункту 9 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (в ред. от 21.07.2007 г. № 187 ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также пункту 9 статьи 5 Устава Вознесенского сельского поселения Амурского района Хабаровского края л.д. 12-27), к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта поселения. Согласно статье 63 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя, помимо прочего, обеспечение связи и оповещения населения о пожаре. В соответствии с п.118 Правил пожарной безопасности в РФ, утвержденных приказом МЧС РФ от 18.06.2003 № 313, населенные пункты и отдельно расположенные объекты должны быть обеспечены исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану. Однако представленными прокурором доказательствами факт нарушения ответчиком требований перечисленных правовых норм не подтвержден, при том, что в силу требований статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается на основания своих требований и возражений. Как следует из акта проверки НОМЕР от 13-18 апреля 2011г. л.д. 6-11), на основании распоряжения НОМЕР от 04.04.2011г. начальника ОДН по г. Амурску и Амурскому муниципальному району ФИО4 была проведена внеплановая выездная и документарная проверка администрации Болоньского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, в ходе которой были выявлены следующие нарушения: 1) территории населенных пунктов п. Болонь, ст. Менгон Болоньского сельского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края не имеют в достаточном количестве источников наружного противопожарного водоснабжения. Имеющиеся источники наружного противопожарного водоснабжения не обозначены знаками пожарной безопасности в соответствии с таблицей Ж1 ГОСТа Р 12.4.026-2001 «Цвета сигнальные, знаки пожарной безопасности и разметка сигнальная. Назначение и правила применения. Общие технические характеристики. Методы испытаний»; 2) мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, в населенных пунктах Болоньского сельского поселения в полном объеме не выполнены, в том числе минерализованные полосы вокруг разъезда Хевчен не устроены; в непосредственной близости от зданий и сооружений с. Болонь, ст. Менгон, разъезда Хевчен сухая растительность не удалена, минерализованные полосы по периметру с. Болонь заросли травой; 3) противопожарные расстояния от границ застройки (зданий, строений) до лесного массива (деревьев, кустарников) с северной, северо-западной, южной и южно-западной окраин населенных пунктов ст. Менгон, разъезда Хевчен менее 15 метров; 4) здание администрации Болоньского сельского поселения не защищено автоматической пожарной сигнализацией и не оборудовано системой оповещения и управления эвакуацией людей в случае пожара. Факт необеспечения поселения исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану в акте не отражен. Отсутствие такой связи как причина какого-либо из перечисленных в акте нарушений требований пожарной безопасности не названо. Иные доказательства невыполнения ответчиком требований пожарной безопасности в этой части прокурором не представлены. Опрошенный в качестве специалиста заместитель начальника ОНД по г.Амурску и Амурскому муниципальному району УНД ГУ МЧС России по Хабаровскому краю Стахий А.Н. пояснил, что согласно представленным паспортам безопасности телефонная связь в поселении исправна. Учитывая, что невыполнение требований законодательства по обеспечению населенных пунктов в границах поселения исправной телефонной или радиосвязью для сообщения о пожаре в пожарную охрану исследованными в судебном заседании доказательствами не установлено, оснований для возложения данной обязанности на администрацию Болоньского сельского поселения в судебном порядке не имеется. На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л : В удовлетворении иска Амурскому городскому прокурору отказать. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня его составления в мотивированном виде (22.06.2011г.). Судья Е.А. Печкуренко Решение не вступило в законную силу.