Дело № 2- 638/2011 /

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

21.06.2011 года

Амурский городской суд Хабаровского края

в составе: председательствующего судьи Лошмановой С.Н.

при секретаре Голованевой А.В.

с участием старшего помощника Амурского городского прокурора Захаровой И.А.

истицы Симоновой С.В.

представителя ответчика Баталова А.Ю.

представителя третьего лица Оболонской Е.П.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Амурске Хабаровского края гражданское дело по иску Амурского городского прокурора в интересах Симоновой С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсии) о возложении обязанности назначения пенсии,

УСТАНОВИЛ:

Амурский городской прокурор обратился в суд с иском в интересах Симоновой С.В. к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Амурском районе Хабаровского края (с выполнением функций по выплате пенсии)/ далее УПФ РФ / о возложении обязанности назначения пенсии, указав в исковом заявлении, что в ходе проверки, проведенной Амурской городской прокуратурой по обращению Симоновой С.В. о незаконном исключении из стажа работы, дающего право на досрочное назначение пенсии, периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ установлено следующее:

Симонова С.В. принята на работу в <данные изъяты> ДОЛЖНОСТЬ ( приказ 4-2/143 от ДД.ММ.ГГГГ). С указанного дня и по настоящее время Симонова С.В. работает в указанном медицинском учреждении, которое за эти годы неоднократно переименовывалось, и в настоящее время носит название <данные изъяты>.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Симонова С.В. работала ДОЛЖНОСТЬ; с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время –ДОЛЖНОСТЬ.

В соответствии с требованиями п.п. 20 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 –ФЗ трудовая пенсия назначается ранее достижения возраста, установленного ст.7 названного закона( т.е. 55 лет для женщин), в том числе, лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденным Постановлением Правительства РФ № 781 от 29.10.2002 года, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по Перечню /приложение к Правилам/, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев. Акушерское отделение, как отделение хирургического профиля стационаров учреждений здравоохранения включено в перечень структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и шесть месяцев, являющийся приложением к вышеуказанным Правилам.

Считая, что стаж работы, фактически в календарном исчислении, составляет более 20 лет, а льготном –более 30 лет, Симонова С.В. в ноябре 2010 года обратилась к ответчику с заявлением о назначении ей пенсии. На основании представленных документов пенсия Симоновой С.В. была назначена с ДД.ММ.ГГГГ. Однако, в декабре 2010 года из УПФ РФ Симоновой С.В. сообщили, что назначение пенсии отменено, в связи с тем, что в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии, не включается период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В указанный период <данные изъяты> было переименовано в <данные изъяты>, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ утверждено штатное расписание.

В соответствии с требованиями п. «д» ст.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности», утвержденным Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № лицензионными требованиями и условиями при осуществлении медицинской деятельности является повышение квалификации специалистов, осуществляющих работы не реже одного раза в 5 лет.

На основании приказов <данные изъяты> № –к от ДД.ММ.ГГГГ и №-к Симонова С.В. направлялась на учебу. При направлении на учебу ей выдавалось командировочное удостоверение, компенсировались расходы на проезд и проживание на основании авансового отчета. Деятельность медицинских работников в период прохождения курсов повышения квалификации является лечебной деятельностью.

Ответчик необоснованно не включил в специальный стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии периоды, когда Симонова находилась на курсах повышения квалификации.

Просит признать деятельность, осуществляемую Симоновой С.В. в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <данные изъяты>, а также в период прохождения курсов повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ лечебной деятельностью в учреждениях здравоохранения. Также просит обязать ответчика включить в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и периоды нахождения истицы на курсах повышения квалификации; и произвести назначение Симоновой пенсии в установленном законом порядке со дня возникновения на нее права и выполнить соответствующий перерасчет.

В судебном заседании представителем ответчика Баталовым А.Ю. было заявлено ходатайство об оставлении заявления истца без рассмотрения, так как истцом не соблюден установленный ФЗ от 17.12.2001 года № 173 досудебный порядок рассмотрения дел данной категории. Согласно статье 1 ФЗ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с названным законом. В соответствии со ст.18 указанного закона, назначение, перерасчет размеров пенсии и выплата трудовых пенсий производится органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в РФ». Данным органом является Пенсионный фонд РФ и его территориальные органы на местах.

Симонова С.В. ДД.ММ.ГГГГ подала в УПФ РФ в Амурском районе заявление о назначении ей пенсии по возрасту, как медицинскому работнику. При этом ДД.ММ.ГГГГ Симоновой С.В. было отозвано данное заявление со всеми приложенными документами. Пенсия Симоновой С.В. Управлением ПФР в Амурском районе не назначалась. Также Управлением не выносилось отказного решения в отношении заявителя, так как заявитель добровольно отозвала заявление о назначении пенсии.

Считает, что при таких обстоятельствах в рассматриваемом деле отсутствует предмет спора.

Симонова С.В. в судебном заседании пояснила, что когда она обратилась ДД.ММ.ГГГГ в УПФ, ей сказали, что стаж будет достаточным, чтобы пенсия уже была назначена, у нее приняли документы, выдали расписку-уведомление с указанной датой ДД.ММ.ГГГГ, затем через какое-то время, дату не помнит, ей позвонили и сказали, подойти. Когда она пришла, ей объяснили, что в ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> было переименовано, этот период работы они исключают, стажа не хватает, и в назначении пенсии ей отказали, документов при этом не дали, только сделали пометку карандашом, по какой причине не хватает стажа. Специалист сказал, чтобы она обращалась в суд. Заявление об отзыве заявления на назначение пенсии она написала, потому что так ей сказал написать специалист. Она -Симонова не знала, что нужно брать документ о причине отказа в назначении пенсии. Официальный документ об отказе в назначении пенсии она не просила. Все было на словах сказано.

Прокурор Захарова в судебном заседании пояснила, что действительно процедура предусмотрена. Но считает возможным в судебном признать принятие и возврат документов фактическим отказом в принятии документов. Просит отклонить заявленное ответчиком ходатайство. Так можно до бесконечности приглашать человека, возвращать ему документы. Человек не специалист в этом вопросе, все действия направлены на затягивание назначения пенсии. Она не просит признать отказ незаконным, а просить обязать принять документы и признать медицинскую деятельность как льготный стаж.

Заслушав стороны, изучив материалы дела суд приходит к выводу, что исковое заявление истицы подлежит оставлению без рассмотрения по следующим основаниям.

Согласно ст.1 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173 –ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» /далее ФЗ -173/, трудовые пенсии назначаются и выплачиваются в соответствии с названным законом.

Согласно ст.18 ФЗ-173, назначение, перерасчет размеров и выплата трудовых пенсий, включая организацию их доставки, производятся органом, осуществляющим пенсионное обеспечение в соответствии с Федеральным законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", по месту жительства лица, обратившегося за трудовой пенсией.

Как следует из ст.31 Федерального закона от 15.12.2001 года № 167 –ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», письменное заявление страхователя или застрахованного лица по спорным вопросам, возникающим в сфере обязательного пенсионного страхования, рассматривается органом страховщика в течение одного месяца со дня получение указанного заявления. О принятом решении орган страховщика сообщает заявителю в письменной форме в течение пяти рабочих дней после рассмотрения такого заявления. В случае несогласия страховщика с принятым решением спор подлежит рассмотрению в вышестоящем органе страховщика или в суде, в порядке установленном законодательством РФ.

Согласно ст. 19 ФЗ -173 заявление о назначении трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) рассматривается не позднее чем через 10 дней со дня приема этого заявления либо со дня представления дополнительных документов в соответствии с пунктом 3 настоящей статьи. В случае отказа в удовлетворении указанного заявления орган, осуществляющий пенсионное обеспечение, не позднее чем через пять дней после вынесения соответствующего решения извещает об этом заявителя с указанием причины отказа и порядка его обжалования и одновременно возвращает все документы.

Из анализа указанных норм права следует, что защита права на своевременное и полное пенсионное обеспечение требует прохождения сначала досудебного урегулирования спорного вопроса.

Доказательства того, что досудебный порядок урегулирования спорного вопроса истицей соблюден, в суд не представлено. Истицей не представлен документ, подтверждающий отказ УПФР в назначении пенсии. Кроме того, истицей представлена копия ее заявления на имя начальника УПФР, в котором она просит вернуть ей документы, отданные на оформление пенсии ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст.222 ГПК РФ, судья оставляет заявление без рассмотрения, в том числе, если истцом не соблюден установленный федеральным законом для данной категории дел или предусмотренный договором сторон досудебный порядок урегулирования спора.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об оставлении заявления истицы без рассмотрения.

Руководствуясь ст. ст. 222, 223, 224, 225 ГПК РФ

Определил:

Оставить заявление по иску Амурского городского прокурора в интересах Симоновой С.В. о возложении обязанности назначения пенсии без рассмотрения.

Разъяснить истице ее право обратиться с данным требованием в Управление Пенсионного фонда в Амурском районе Хабаровского края, а также право после устранения обстоятельств, послуживших основанием для оставления заявления без рассмотрения, обратиться в суд с заявлением в общем порядке.

Судья С.Н.Лошманова

Определение вступило в законную силу 02.08.2011г.