Дело № 2-1121/2011 РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 08.11.2011г. Амурский городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Стребковой В.В. с участием прокурора Захаровой И.А. при секретаре Алисименко-Ларенс Е.Г. с участием представителей ответчика Захаровой О.Н., Гончарова О.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о возложении обязанности устранить нарушения требований пожарной безопасности, УСТАНОВИЛ: Прокурор обратился с вышеназванным иском к администрации Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края мотивируя тем, что при проведении проверки в части исполнения своих обязанностей органами местного самоуправления по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения было установлено, что Эльбанским городским поселением не выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения, а именно: - в <адрес> имеется пожароопасный участок, расположенный по северной окраине населенного пункта (<адрес>), где лесной массив, кустарниковая и травяная растительность вплотную примыкает к территориям земельных участков с домами и надворными постройками, минерализованная полоса отсутствует участки местности на территории населенного пункта - <адрес> в районе <адрес>, где противопожарные расстояния от границ застройки до лесных массивов составляют менее 15 метров (на расстоянии менее 15 метров от зданий домов, строений произрастают деревья, кустарники, прилегающая территория захламлена прошлогодней сухой растительностью). Просит обязать Эльбанское городского поселение в лице администрации Эльбанского городского поселения устранить нарушения требований пожарной безопасности в поселении путем обустройства минерализированной полосы на ст.Тейсин с северной окраины населенного пункта (<адрес>), где лесной массив, кустарниковая и травяная растительность вплотную примыкает к территориям земельных участков с домами и надворными постройками и путем очистки территории населенного пункта <адрес> в районе <адрес> от деревьев, кустарников, сухой растительности на расстоянии менее 15 метров от зданий домов, строений и сооружения. В судебном заседании прокурор исковые требования уточнил, просил обязать администрацию Эльбанского городского поселения Амурского района Хабаровского края устранить нарушения требований пожарной безопасности: разработать и выполнить необходимые мероприятия, исключающие переброс огня с лесного массива на земельные участки с домами и надворными постройками на <адрес> с северной окраины населенного пункта (<адрес>), где лесной массив, кустарниковая и травяная растительность вплотную примыкает к территориям земельных участков на расстоянии менее 15 метров от зданий домов, строений и сооружения, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Представитель администрации Эльбанского городского поселения Амурского района Хабаровского края Захарова О.Н в судебном заседании исковые требования признала, дополнений не представила. Представитель администрации Эльбанского городского поселения Амурского района Хабаровского края Гончаров О.В. в судебном заседании исковые требования признал, пояснил, что в ДД.ММ.ГГГГ месяце попытались пробить минерализованную полосу, начали с южной стороны, но в мари чуть не потеряли бульдозер, больше попыток не делали. Когда комиссионно осматривали <адрес>, сразу возник вопрос: где северная сторона. С одной стороны местность пересекается двумя дорогами, дома защищены от пожара, по всему периметру, по всей протяженности <адрес> проходит <данные изъяты>, а за <данные изъяты> идут мари и речка НАЗВАНИЕ. Фактически получается, что <адрес> от лесных пожаров защищена. Просил уточнить, где именно по северной стороне необходимо сделать противопожарный разрыв, после чего нарушения будут устранены. Опрошенный в судебном заседании заместитель главного государственного инспектора г. Амурска и Амурского район по пожарному надзору ФИО в судебном заседании показал, что в период с ДД.ММ.ГГГГ главе Эльбанского поселения ДД.ММ.ГГГГ, было выдано предписание, в котором было указано, что северная окраина <адрес>, где лесной массив, кустарниковая, травяная растительность вплотную примыкает к территории земельных участков с домами и надворными постройками, представляет наибольшую опасность, с южной окраины расположена проселочная дорога далее железнодорожное полотно, которые являются естественной преградой от возможного лесного пожара, поскольку она фактически не защищена, отсутствует минерализованная полоса. Однако на марях выполнение минерализованных полос неэффективно, поскольку сама технология выполнения минерализованных полос предполагает снятие почвы до глины, глубина залегания торфа на тех участках значительная. Наиболее эффективной мерой является контролируемый отжиг сухой травы, также возможно производить вырубку хвойных и посадку лиственных насаждений. Кроме того, если бы по <данные изъяты> на участке вдоль <адрес> была проведена вырубка, или <данные изъяты> содержалась в надлежащем состоянии, то <данные изъяты> служила бы преградой. Но наиболее эффективным методом является отжиг сухой растительности. Заслушав прокурора, представителей Эльбанского городского поселения Захарову О.Н., Гончарова О.В., специалиста госпожарнадзора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что иск прокурора подлежит удовлетворению. Согласно пункту 9 статьи 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003г. № 131-ФЗ (в ред. от 21.07.2007 г. № 187 ФЗ) «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», а также пункту 9 статьи 5 Устава Вознесенского сельского поселения Амурского района Хабаровского края (л.д.5-9), к вопросам местного значения поселения относится обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенного пункта поселения. Согласно статье 63 Федерального закона от 22.07.2008г. № 123 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» первичные меры пожарной безопасности включают в себя: 1) реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; 2) разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; 3) разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности; 4) разработку плана привлечения сил и средств для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ на территории муниципального образования и контроль за его выполнением; 5) установление особого противопожарного режима на территории муниципального образования, а также дополнительных требований пожарной безопасности на время его действия по обеспечению беспрепятственного проезда пожарной техники к месту пожара; 6) обеспечение связи и оповещения населения о пожаре; 7) организацию обучения населения мерам пожарной безопасности и пропаганду в области пожарной безопасности, содействие распространению пожарно-технических знаний; 8) социальное и экономическое стимулирование участия граждан и организаций в добровольной пожарной охране, в том числе участия в борьбе с пожарами. Согласно пункту 112 «Правил пожарной безопасности в Российской Федерации», утвержденных Приказом МЧС России от 18.06.2003г., для населенных пунктов, расположенных в лесных массивах, органами местного самоуправления должны быть разработаны и выполнены мероприятия, исключающие возможность переброса огня при лесных пожарах на здания и сооружения (устройство защитных противопожарных полос, посадка насаждений, удаление в летний сухой растительности и другие). Согласно Уставу Эльбанского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края ст. 5 п. 9 к вопросам местного значения городского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов населения (л.д. 75). Как следует из результатов проверки о состоянии противопожарной защиты населенных пунктов (по результатам проверок в ДД.ММ.ГГГГ) пос.Эльбана на <адрес> имеется пожароопасный участок, расположенный по северной окраине населенного пункта (<адрес>), где лесной массив, кустарниковая и травяная растительность вплотную примыкает к территориям земельных участков с домами и надворными постройками (л.д. 7-17). В соответствии со ст.53.1 ч.4 Лесного кодекса РФ противопожарные расстояния в пределах которых осуществляется вырубка деревьев, кустарников, лиан, очистка от захламления, устанавливаются в соответствии в ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» и Лесным кодексом. В силу ч.15 ст.69 ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» противопожарные расстояния от границ застройки городских поселений до лесных массивов должны быть не менее 50 метров, а от границ застройки городских и сельских поселений с одно-, двухэтажной индивидуальной застройкой до лесных массивов - не менее 15 метров. Судом установлено, что администрацией Эльбанского городского поселения в должной мере не выполнены мероприятия, направленные на обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения. Невыполнение указанных требований законодательства может повлечь нарушения прав неопределенного круга лиц, причинение ущерба имуществу неопределенного круга лиц, а также имуществу Российской Федерации. На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Заявление Амурского городского прокурора удовлетворить. Обязать администрацию Эльбанского городского поселения Амурского района Хабаровского края устранить нарушения требований пожарной безопасности: разработать и выполнить необходимые мероприятия, исключающие переброс огня с лесного массива на земельные участки с домами и надворными постройками на <адрес> с северной окраины населенного пункта (<адрес>), где лесной массив, кустарниковая и травяная растительность вплотную примыкает к территориям земельных участков на расстоянии менее 15 метров от зданий домов, строений и сооружения, в срок не позднее ДД.ММ.ГГГГ. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня составления в мотивированном виде 14.11.2011г. Судья В.В.Стребкова Решение не вступило в законную силу