Дело № 2-1171/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15.11.2011г. г. Амурск

Амурский городской суд Хабаровского края в составе

председательствующего судьи Лошмановой С.Н.

с участием старшего помощника Амурского городского прокурора Захаровой И.А.

при секретаре Голованевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Национальной рыболовецкой артели «Колхоз имени Постышева» о признании бездействия по непринятию мер пожарной безопасности незаконным и возложении обязанности устранения нарушений правил пожарной безопасности,

УСТАНОВИЛ:

Комсомольский-на-Амуре межрайонный природоохранный прокурор в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц обратился с указанным иском к Национальной рыболовецкой артели «Колхоз имени Постышева» (далее – НРА «Колхоз им. Постышева»), указав, что в результате проверки, проведенной проверкой Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой при осуществлении надзора за исполнением природоохранного законодательства в деятельности НРА «Колхоз им. Постышева» установлено, что при эксплуатации производственной базы, расположенной на лесном участке в водоохраной зоне озера Чукчагирское на территории государственного природного заказника федерального значения «Ольджиканский» на территории района им. Полины Осипенко Хабаровского края, на котором расположен заправочный пункт (склад ГСМ), НРА «Колхоз им. Постышева», в нарушение норм федерального законодательства не произвел очистку вокруг заправочного пункта (склада ГСМ) от растительного покрова, древесного мусора и др. горючих материалов; данный склад ГСМ не имеет минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра. Кроме того, на данном участке отсутствует минимальное количество средств пожаротушения, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008г. № 549: отсутствует 1 пила поперечная, 1 РЛО, лопат менее 10 штук. Следовательно, НРА «Колхоз им. Постышева» осуществляет свою деятельность с нарушением Правил пожарной безопасности в лесах. Данные нарушения требований пожарной безопасности в лесах в своей совокупности создают угрозу жизни и здоровью людей (в случае возникновения пожара), могут причинить существенный вред состоянию и качеству окружающей среды.

Просит признать незаконным бездействие НРА «Колхоз им. Постышева» по непринятию в полном объеме мер, направленных на соблюдение правил пожарной безопасности в лесах при эксплуатации производственной базы, расположенной на лесном участке в водоохраной зоне озера Чукчагирское, на территории государственного природного заказника федерального значения «Ольджиканский»; обязать Национальную рыболовецкую артель «Колхоз им. Постышева»: произвести очистку вокруг заправочного пункта (склада ГСМ) от растительного покрова, древесного мусора и др. горючих материалов; оборудовать заправочный пункт (склад ГСМ) минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра; приобрести недостающие средтва пожаротушения, а именно: пилу поперечную – 1 шт., ручной лесной опрыскиватель (РЛО) – 1 шт., лопаты, общим количеством не менее 10 штук; установить конкретный срок исполнения решения суда.

В судебном заседании помощник Амурского городского прокурора Захарова И.А. исковые требования поддержала по основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнительно пояснив, что считает необходимым установить конкретный срок выполнения мероприятий – до 1 мая 2012 года. Возражает против удовлетворения ходатайства представителя ответчика о представлении отсрочки выполнения указанных мероприятий до 31.12.2012 года, поскольку выполнение указанных в исковом заявлении мероприятий не связано со значительными материальными и временными затратами, и эти мероприятия реально выполнить к 1 мая 2012 года.

В судебное заседание представитель ответчика Национальной рыболовецкой артели «Колхоз им. Постышева» не явился. О времени и месте судебного заседания ответчик извещен надлежащим образом, согласно представленному в суд заявлению, исковые требования признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя истца и предоставить срок для выполнения требований прокурора 1 год.

Свидетельством о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц, свидетельством о постановке на учет в налоговом органе, Уставом подтверждено, что Национальная рыболовецкая артель «Колхоз им. Постышева» является действующим юридическим лицом (л.д. 14-20).

Согласно выписке из протокола общего собрания НРА «Колхоз им. Постышева» от ДД.ММ.ГГГГ срок полномочия председателя колхоза НРА «Колхоз им. Постышева» ФИО4 продлён до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 20-оборот).

Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № от ДД.ММ.ГГГГ, договору № ПР /МПР о предоставлении рыбопромыслового участка, НРА «Колхоз им. Постышева» разрешено промышленное рыболовство на рыбопромысловом участке № 1, озеро Чукчагирское, Миваки, расположенном в районе имени Полины Осипенко. Пользователь рыбопромыслового участка вправе осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов в границах участка; осуществлять по согласованию с органом государственной власти в установленном порядке размещение хозяйственных и иных объектов, внедрение новых технологических процессов при использовании рыбопромыслового участка. Пользователь обязан, среди прочего, содержать рыбопромысловый участок в состоянии, отвечающем санитарным и экологическим требованиям в соответствии с законодательством РФ. Обязательным условием является соблюдение при осуществлении добычи водных биоресурсов требований в области окружающей среды (л.д. 6-8).

Факт наличия нарушений со стороны НРА «Колхоз им. Постышева» федерального законодательства при осуществлении хозяйственной деятельности на территории государственного природного заказника федерального значения «Ольджиканский» подтвержден актом от ДД.ММ.ГГГГ старшего помощника Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора ФИО5 (л.д. 11-12). В результате проведения проверки выявлен ряд нарушений, в том числе установлено, что в нарушение ст.ст. 51, 52, 53 Лесного кодекса РФ, пп. «А», «В» п. 13 Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007г. № 417, Приказа Минсельхоза РФ от 22.12.2008г. № 549, на производственной базе, расположенной в водоохранной зоне озера Чукчагирское, в государственном природном заказнике федерального значения «Ольджиканский», на территории района им. Полины Осипенко Хабаровского края (51°53"30.9" северной широты, 136°26"08.3" восточной долготы) вокруг заправочного пункта (Склада ГСМ) НРА «Колхоз им. Постышева» не произведена очистка от растительного покрова, древесного мусора и др. горючих материалов; данный склад ГСМ не имеет минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра. Кроме того, на данном участке отсутствует минимальное количество средств пожаротушения, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008г. № 549: отсутствует 1 пила поперечная, 1 РЛО, лопат менее 10 штук.

Как следует из объяснений ФИО4 – председателя НРА «Колхоз имени Постышева» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-оборот), он в НРА «Колхоз им. Постышева» является ответственным лицом за соблюдением природоохранного законодательства. С нарушениями, выявленными Комсомольской-на-Амуре межрайонной природоохранной прокуратурой и изложенными в акте проверки от ДД.ММ.ГГГГ, согласен; вину признаёт.

Заслушав прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно части 2 статьи 15 Конституции РФ органы государственной власти, органы местного самоуправления, должностные лица, граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию РФ и законы.

Согласно ч. 1 ст. 51 Лесного кодекса Российской Федерации леса подлежат охране от пожаров.

Частью 1 ст. 52 Лесного кодекса Российской Федерации определено, что охрана лесов от пожаров включает в себя выполнение мер пожарной безопасности в лесах и тушение пожаров в лесах.

Частью 3 ст. 53 Лесного кодекса Российской Федерации установлено, что правила пожарной безопасности в лесах и требования к мерам пожарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2007 года № 417 утверждены «Правила пожарной безопасности в лесах», (далее - ППБ в лесах). Согласно п. 1 ППБ в лесах, данные Правила устанавливают единые требования к обеспечению пожарной безопасности в лесах при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах и являются обязательными для исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами и гражданами.

В силу пп. «А» п. 13 ППБ в лесах, юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны хранить горюче-смазочные материалы в закрытой таре, производить в период пожароопасного сезона очистку мест их хранения от растительного покрова, древесного мусора, других горючих материалов и отделение противопожарной минерализованной полосой шириной не менее 1,4 метра.

Кроме того, пп. «В» п. 13 ППБ в лесах установлено, что юридические лица и граждане, осуществляющие использование лесов, обязаны соблюдать нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов, утверждаемые Федеральным агентством лесного хозяйства, а также содержать средства предупреждения и тушения лесных пожаров в период пожароопасного сезона в готовности, обеспечивающей возможность их немедленного использования;

Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008 № 549, утверждены Нормы наличия средств пожаротушения в местах использования лесов (далее - Нормы наличия средств пожаротушения), которые согласно п. 2 по их видам и количеству установлены как минимально необходимые.

Разделом VII. Норм наличия средств пожаротушения утверждены Нормы при использовании лесов для ведения сельского хозяйства.

Согласно указанным Нормам на стационарной (производственной) базе в числе прочего должны находиться ручные инструменты: лопаты - 10 шт., грабли - 2 шт., пилы поперечные - 1 шт., ранцевые огнетушители - 2 шт.

Как следует из Постановления Губернатора Хабаровского края от 22.12.2008 № 175 «Об утверждении лесного плана Хабаровского края на 2009-2018 годы», территория государственного природного заказника федерального значения «Ольджиканский» расположена на территории лесного фонда Хабаровского края.

Как установлено в судебном заседании, НРА «Колхоз им. Постышева» эксплуатируя производственную базу, расположенную на лесном участке в водоохраной зоне озера Чукчагирское на территории государственного природного заказника федерального значения «Ольджиканский» на территории района им. Полины Осипенко Хабаровского края, на котором расположен заправочный пункт (склад ГСМ), в нарушение норм федерального законодательства не произвел очистку вокруг заправочного пункта (склада ГСМ) от растительного покрова, древесного мусора и др. горючих материалов; данный склад ГСМ не имеет минерализованной полосы шириной не менее 1,4 метра. Кроме того, на данном участке отсутствует минимальное количество средств пожаротушения, утвержденных Приказом Минсельхоза РФ от 22.12.2008г. № 549: отсутствует 1 пила поперечная, 1 РЛО, лопат менее 10 штук. Таким образом, ответчик осуществляет свою деятельность с нарушением Правил пожарной безопасности в лесах. Данные нарушения требований пожарной безопасности в лесах в своей совокупности создают угрозу жизни и здоровью людей (в случае возникновения пожара), могут причинить существенный вред состоянию и качеству окружающей среды.

При таких обстоятельствах требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора подлежат удовлетворению.

Суд считает возможным установить срок для выполнения вышеназванных мероприятий до 1 мая 2012 года. При этом суд принимает доводы прокурора о том, что выполнение указанных в исковом заявлении мероприятий не связано со значительными материальными и временными затратами, и эти мероприятия реально выполнить к 1 мая 2012 года.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комсомольского-на-Амуре межрайонного природоохранного прокурора в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к Национальной рыболовецкой артели «Колхоз имени Постышева» о признании бездействия по непринятию мер пожарной безопасности незаконным и возложении обязанности устранения нарушений правил пожарной безопасности удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Национальной рыболовецкой артели «Колхоз им. Постышева» по непринятию в полном объеме мер направленных на соблюдение правил пожарной безопасности в лесах при эксплуатации производственной базы, расположенной на лесном участке в водоохранной зоне озера Чукчагирское, на территории государственного природного заказника федерального значения «Ольджиканский».

Обязать Национальную рыболовецкую артель «Колхоз им. Постышева» в срок до 1 мая 2012 года произвести очистку вокруг заправочного пункта (склада ГСМ) от растительного покрова, древесного мусора и других горючих материалов; оборудовать заправочный пункт (склад ГСМ) минерализованной полосой шириной не менее 1.4 метра; приобрести недостающие средства пожаротушения, а именно: пилу поперечную - 1шт., ручной лесной опрыскиватель (РЛО) - 1шт., лопаты общим количеством не менее 10 штук.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня составления в мотивированном виде 21.11.2011 года (с учетом выходных дней -19,20 ноября 2011года).

Судья С.Н. Лошманова

Решение не вступило в законную силу.