Дело № 2-1109/2011 РЕШЕНИЯ Именем Российской Федерации г. Амурск 01 декабря 2011 года Амурский городской суд Хабаровского края в составе: председательствующего судьи Вальченко М.М. при секретаре Соколовой Я.В. с участием старшего помощника Амурского городского прокурора Захаровой И.А. истца Герман С.В. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Амурского городского прокурора в интересах Герман С.В. к администрации Литовского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения УСТАНОВИЛ: Амурский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в интересах Герман С.В., обосновывая свои требования тем, что в Амурскую городскую прокуратуру поступило обращение Герман С.В. о предоставлении ей жилого помещения взамен непригодного для проживания. В результате проверки было установлено, что решением межведомственной комиссии администрации Амурского муниципального района от <дата> жилой дом, расположенный по адресу <адрес>, в котором ранее проживала Герман С.В., был признан аварийным и подлежащим сносу. В нарушение п. 1 ч. 2 ст. 57, п.п. 1, 3 ст. 85 ЖК РФ администрацией Литовского городского поселения Герман С.В. не было предоставлено жилое помещение взамен жилья, подлежащего сносу. Поэтому просит обязать администрацию Литовского городского поселения Амурского муниципального района предоставить Герман С.В. в п. Литовко Амурского района Хабаровского края благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям. Определением суда от 03.11.2011 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика, было привлечено Министерство ЖКХ Хабаровского края. В судебном заседании старший помощник Амурского городского прокурора Захарова И.А. поддержала исковые требования по изложенным в исковом заявлении основаниям. В судебном заседании истец Герман С.В. поддержала исковые требования в полном объеме. В судебное заседание представитель ответчика администрации Литовского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (том 2 л.д. 24, 30), не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие, с иском согласен (том 2 л.д. 34). В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика, Министерство ЖКХ Хабаровского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (том 2 л.д. 23), не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие и об отложении дела не просил. В судебное заседание представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, на стороне ответчика, администрации Амурского муниципального района Хабаровского края, извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания (том 2 л.д. 31), не явился, о рассмотрении дела в его отсутствие и об отложении дела не просил. Из отзыва администрации Амурского муниципального района Хабаровского края (том 1 л.д. 51 – 53) следует, что оснований предоставить Герман С.В. другого жилого помещения взамен аварийного не имеется. Дело просит рассмотреть в отсутствие представителя администрации Амурского муниципального района Хабаровского края. В соответствии с ч. 3, 5 ст. 137 ГПК РФ суд приступил к рассмотрению дела по существу в отсутствие представителей ответчика, третьих лиц. Из представленных суду письменных доказательств установлено следующее. <дата> Герман С.В. обратилась к уполномоченному по правам человека в Хабаровском крае за защитой своих прав и побуждению администрации п. Литовко предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма (том 1 л.д. 4). Указанное обращение направлено уполномоченным по правам человека в Хабаровском крае в Амурскую городскую прокуратуру для проведения проверки, и принятия мер (том 1 л.д. 5 – 6, 50) по обеспечению предоставления жилья; <дата> Герман С.В. обратилась в Амурскую городскую прокуратуру с просьбой о защите ее жилищных прав и обращении в суд с исковым заявлением (том 1 л.д. 25). <дата> Герман С.В. был выдан ордер на состав семьи <данные изъяты> (том 1 л.д. 44, 45) на занятие жилого помещения по адресу <адрес>, состоящего из <данные изъяты> (том 1 л.д. 43). <дата> Герман С.В. предложено переселиться в квартиру <адрес> по согласованию с А.Ф.М., так как дом истца находится в аварийном состоянии (том 1 л.д. 43). По указанному адресу Герман С.В. зарегистрирована <дата> (том 1 л.д. 230). Жилой дом по адресу <адрес> муниципального района <адрес>, был передан 21.04.2006 года из Амурского муниципального района в собственность Литовского городского поселения (том 1 л.д. 83 – 87, 201 – 202). Является муниципальной собственностью, состоит в казне Литовского городского поселения (том 1 л.д. 47, 126, 228, 229). Из договора найма жилого помещения № от <дата> (том 1 л.д. 7 – 8) следует. Что администрация Литовского городского поселения передала Герман С.В. жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности, состоящее из <данные изъяты> по адресу <адрес>, для проживания. По указанному адресу Герман С.В. зарегистрирована совместно с сыном Г.Р.О., <дата> рождения (том 1 л.д. 14, 16, 109). По состоянию на <дата> предоставить благоустроенное жилье Герман С.В. не предоставляется возможным, свободного муниципального жилого фонда в наличии нет, строительство в поселении не ведется (том 1 л.д. 9). По состоянию на <дата> на балансе администрации Литовского городского поселения стоит <данные изъяты> жилых домов, <данные изъяты> квартиры. Свободного жилого фонда нет, также не имеется резервным жилым фондом для переселения граждан из аварийных и подлежащих сносу домов (том 1 л.д. 125). Распоряжением главы администрации Литовского городского поселения от <дата> № (том 1 л.д. 239), протоколом заседания № от <дата> Герман С.В. с сыном Г.Р.О. признаны нуждающимися в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, истец состоит на учете (том 1 л.д. 12, 13, 48, 185 – 186, 197 – 200). Из учетного дела № Герман С.В. (том 1 л.д. 231 – 241) следует, что <дата> Герман С.В. обратилась с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору найма в связи с тем, что проживала по <адрес>, дом разрушился и восстановлению не подлежит. <данные изъяты> Из заключения по результатам технического обследования жилого дома по <адрес> технического паспорта на жилой дом, кадастрового паспорта здания (том 1 л.д. 64 – 82) следует, что техническое состояние здания аварийное, то есть существует опасность внезапного обрушения, эксплуатационные свойства конструкций здания в целом исчерпаны, существует угроза жизни или здоровью граждан. Функционирование существующих конструкций здания невозможна. Заключением межведомственной комиссии № от <дата> по признанию жилых помещений муниципального жилищного фонда пригодными (непригодными) для проживания, назначенной распоряжением главы Амурского муниципального района от <дата> №, многоквартирный дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу (том 1 л.д. 63). Распоряжением главы Амурского муниципального района № от <дата> (том 1 л.д. 62) многоквартирный дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Главе Литовского городского поселения принять меры для обеспечения жилыми помещениями граждан, зарегистрированных в указанном доме по состоянию на <дата>. <дата> Герман С.В. обращалась к главе Литовского городского поселения о включении ее семьи с составом семьи <данные изъяты>. в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях муниципального жилищного фонда по договору социального найма, имеющих право на обеспечение жилым помещением вне очереди. Право собственности на жилые помещения в отношении Герман С.В. не зарегистрированы (том 1 л.д.10, 33, 34, 93). С <дата> по <дата> Герман С.В. арендовала комнату в жилом доме по адресу <адрес> (том 1 л.д. 110). По месту фактического проживания <адрес>, истец не зарегистрирована, квартира находится в найме К.В.Т. (том 1 л.д. 36). <дата> администрация Литовского городского поселения обратилась в Министерство жилищно-коммунального хозяйство о предоставлении информации об имеющихся программах по переселению граждан из ветхого и аварийного фонда, поскольку на территории Литовского городского поселения нет возможности строительства нового жилья, также не имеется свободного фонда для переселения данной категории граждан (том 2 л.д. 35). <дата> администрация Литовского городского поселения обратилась в администрацию Амурского муниципального района о выделении денежных средств на приобретении квартиры для Герман С.В.. Жилой дом по адресу <адрес>, в данное время снесен полностью (том 2 л.д. 36). В соответствии с постановлением Губернатора Хабаровского края от 14.09.2007 года № 133 «О предоставлении субсидий бюджетам муниципальных образований края на проведение капитального ремонта многоквартирных домов и переселения граждан из аварийного жилищного фонда» в 2007 году на счет бюджета Амурского муниципального района перечислены денежные средства федерального и краевого бюджета, которые распределены поселениям, в том числе Литовское городское поселение – 1026,8 тыс. руб (том 1 л.д. 122). Администрация Литовского городского поселения Амурского муниципального района в соответствии со ст. ст. 34, 44 Устава управляет имуществом, находящимся в собственности городского поселения, в случаях и порядке, установленных Советом депутатов. В собственности городского поселения может находиться жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда (том 1 л.д. 127 – 176). Заслушав старшего помощника прокурора, истца Герман С.В., исследовав письменные доказательства в соответствии с нормами действующего законодательства, суд приходит к следующему выводу. Общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации в силу ч. 4 ст. 15 Конституции Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Конституцией Российской Федерации установлено, что Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (ч. 1 ст. 7 Конституции РФ), призвана гарантировать реализацию прав и свобод человека и гражданина в этой сфере, в частности права каждого на жилище (ч. 1 ст. 40 Конституции РФ), признаваемого международным сообществом в качестве элемента права на достойный жизненный уровень (статья 25 Всеобщей декларации прав человека, статья 11 Международного пакта об экономических, социальных и культурных правах). В соответствии со ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Основания и порядок предоставления гражданам жилого помещения, взамен другого жилого помещения, пришедшего в негодность, предусмотрены Гражданским и Жилищным законодательством РФ. В соответствии со ст. 1 Федерального закона РФ «О введении в действие ЖК РФ» (Федеральный закон) Жилищный кодекс РФ введен в действие с 01 марта 2005 года. Согласно ст. 5 Федерального закона к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Поскольку оспариваемые жилищные отношения возникли до вступления в силу Жилищного кодекса РФ, при рассмотрении дела подлежит применению Жилищный кодекс РСФСР, а также нормы Жилищного Кодекса РФ, поскольку правоотношения имеют длящийся характер. Согласно ст. 47 ЖК РСФСР на основании решения о предоставлении жилого помещения в доме государственного или общественного жилищного фонда исполнительный комитет районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов выдает гражданину ордер, который является единственным основанием для вселения в предоставленное жилое помещение. В соответствии с ч. 4 ст. 3 ЖК РФ никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, в том числе в праве получения коммунальных услуг, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены ЖК РФ, другими федеральными законами. Согласно ст. 10 ЖК РФ жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных ЖК РФ, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему; из актов государственных органов и актов органов местного самоуправления, которые предусмотрены жилищным законодательством в качестве основания возникновения жилищных прав и обязанностей. Согласно ст. 17 ЖК РФ жилое помещение предназначено для проживания граждан. В соответствии с п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат. В силу ч., ч. 1, 3 ст. 85 ЖК РФ граждане выселяются из жилых помещений с предоставлением других благоустроенных жилых помещений по договорам социального найма в случае, если: дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение признано непригодным для проживания. Согласно ст. 86 ЖК РФ обязанность по предоставлению другого жилого помещения по договору социального найма возложена на орган местного самоуправления, принявшим решение о сносе такого дома. В соответствии со ст. 87 ЖК РФ, если жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания, выселяемым из такого жилого помещения гражданам наймодателем предоставляется другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма. Частью 1 ст. 89 ЖК РФ предоставляемое гражданам в связи с выселением по основаниям, которые предусмотрены статьями 86 - 88 настоящего Кодекса, другое жилое помещение по договору социального найма должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади, ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и проживающие совместно с ним члены его семьи до выселения занимали квартиру или не менее чем две комнаты, наниматель соответственно имеет право на получение квартиры или на получение жилого помещения, состоящего из того же числа комнат в коммунальной квартире. Согласно части 5 статьи 15 ЖК Российской Федерации общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. В соответствии с п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02.07.2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК Российской Федерации», при выселении граждан из жилых помещений по основаниям, перечисленным в статьях 86 - 88 ЖК Российской Федерации, другое благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, равнозначное по общей площади ранее занимаемому, предоставляется гражданам не в связи с улучшением жилищных условий, а потому иные обстоятельства, учитываемые при предоставлении жилых помещений гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, во внимание не принимаются. Граждане, которым в связи с выселением предоставлено другое равнозначное жилое помещение, сохраняют право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, если для них не отпали основания состоять на таком учете (статья 55 ЖК Российской Федерации). При этом не должно происходить улучшение жилищных условий в обход общей очереди нуждающихся в получении жилья по социальному найму, поскольку в противном случае нарушались бы права граждан, состоящих в такой очереди нуждающихся в получении жилья, улучшении жилищных условий. Из приведенных положений следует, что предоставление гражданам в связи со сносом занимаемого ими жилого помещения и невозможностью проживания другого жилого помещения носит компенсационный характер, гарантирует им условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними. Из представленных суду доказательств было установлено, что Герман С.В. с <дата> занимала жилое помещение по адресу <адрес>, которое впоследствии было признано аварийным, поэтому истцу <дата> предложено переселиться в жилое помещение по адресу <адрес>. Впоследствии, <дата> с истцом был заключен договор найма указанного жилого помещения, состоящего из <данные изъяты> находящегося в муниципальной собственности администрации Литовского городского поселения. Заключением межведомственной комиссии Амурского муниципального района № от <дата> жилой дом по адресу <адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Распоряжением главы Амурского муниципального района № от <дата> указанный дом признан аварийным и подлежащим сносу в срок до <дата>, главе Литовского городского поселения принять меры для обеспечения жилыми помещениями граждан, зарегистрированных в указанном доме по состоянию на <дата>. Однако в нарушение ст. ст. 57, 85, 86, 87, 89 ЖК РФ наймодателем – администрацией Литовского городского поселения благоустроенное жилое помещение применительно к условиям <адрес>, равнозначное по общей площади – <данные изъяты>., отвечающее установленным требованиям и находящееся в черте данного населенного пункта – <адрес>, Герман С.В. не предоставлено. Поэтому истец Герман С.В. была вынуждена с несовершеннолетним сыном Г.Р.О. арендовать жилые помещения, проживать у знакомых. При таких обстоятельствах суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в полном объеме. Поскольку жилое помещение истцу предоставляется не в связи с улучшением жилищных условий, а в связи с признанием дома аварийным, то предоставляемое истцу жилье должно быть равнозначным по общей площади, ранее занимаемого жилого помещения – <данные изъяты> Так как Герман С.В. занимала отдельную квартиру, то при переселении она вправе потребовать предоставления ей отдельной квартиры, состоящей из <данные изъяты>, независимо от возможного превышения норм предоставления жилья. В соответствии со ст. 103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. При этом с учетом требований п. 19 ч. 1 ст. 333.36 НК РФ орган местного самоуправления – администрация Литовского городского поселения Амурского муниципального района от уплаты государственной пошлины подлежит освобождению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд РЕШИЛ: Исковые требования Амурского городского прокурора в интересах Герман С.В. к администрации Литовского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края о предоставлении жилого помещения удовлетворить. Обязать администрацию Литовского городского поселения Амурского муниципального района Хабаровского края предоставить Герман С.В. в п. Литовко Амурского района Хабаровского края благоустроенное жилое помещение по договору социального найма, отвечающее санитарно-техническим требованиям. С решением суда в мотивированном виде стороны могут быть ознакомлены 09.12.2011 года (учитывая выходные дни 03 и 04 декабря 2011 года). Копию решения суда направить ответчику, третьим лицам в пятидневный срок со дня вынесения в мотивированном виде. Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней со дня вынесения в мотивированном виде. Председательствующий судья М.М.Вальченко Решение вступило в законную силу