Дело № 12-61/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

28.06.2011г. судья Амурского городского суда Хабаровского края Печкуренко Е.А., рассмотрев в г. Амурске Хабаровского края протест Амурского городского прокурора на постановление главного государственного ветеринарного инспектора филиала «Амурская районная станция по борьбе с болезнями животных» Краевого государственного учреждения «Комсомольская районная станция по борьбе с болезнями животных» Мухачевой М.В. от 29.04.2011г. № 10 по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.10.8 КоАП РФ, в отношении Гулиева Н.М. оглы, ДАТА года рождения, уроженца АДРЕС, проживающего: АДРЕС,

У С Т А Н О В И Л А :

29.04.2011г. постановлением главного государственного ветеринарного инспектора филиала «Амурская районная станция по борьбе с болезнями животных» Краевого государственного учреждения «Комсомольская районная станция по борьбе с болезнями животных» Мухачевой М.В. Гулиев Н.М. оглы привлечен к административной ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ за совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что в ходе проверки магазина, принадлежащего ООО «Шамкир», расположенного по адресу АДРЕС, в период с ДАТА г. ВРЕМЯ. по ДАТА г. была выявлена реализация колбасных изделий без сопроводительных ветеринарных документов, а именно: колбасы «...» производитель «ххх», дата выпуска ДАТА г., колбасы «...» производитель «ххх», дата выпуска ДАТА г., колбасы «...» производитель «ххх», дата выпуска ДАТА г., что является нарушением ст. 18 ФЗ 4979-1 «О ветеринарии» от 14.05.1993г., ст. 3, ст. 9 ФЗ № 29 «О качестве и безопасности пищевой продукции» от 02.01.2000г.; на Гулиева Н.М.о. наложено административное наказание в виде штрафа в размере СУММА руб.

            25.05.2011г. Амурский городской прокурор обратился в Амурский городской суд с протестом на данное постановление, указав, что в соответствии с приказом № 6 главного государственного ветеринарного инспектора филиала «Амурская райСББЖ» КГУ «Комсомольская райСББЖ» с 23.03.11г. по 25.03.11г. проведена плановая выездная проверка отношении ООО «Шамкир». По результатам данной проверки выявлены нарушения Федеральных законов «О качестве и безопасности пищевой продукции» и «О ветеринарии». 12.04.2011г. главным государственным ветеринарным инспектором филиала «Амурская райСББЖ» КГУ «Комсомольская райСББЖ» был составлен протокол № 10 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст.29.6 КоАП РФ данное дело об административном правонарушении рассмотрено за пределами пятнадцатидневного срока с момента составления протокола об административном правонарушении. Просит отменить вышеназванное постановление как противоречащее закону, возвратить дело на новое рассмотрение.

При рассмотрении протеста помощник Амурского городского прокурора Хабибулина А.А. его доводы поддержала, пояснила, что в ходе проверки организаций, выполняющих надзорные функции, в филиале «Амурская райСББЖ» КГУ «Комсомольская райСББЖ» выявлены нарушения сроков составления протоколов об административных правонарушениях и сроков их рассмотрения должностным лицом, в адрес руководства организации направлено представление об устранении выявленных нарушений законодательства, а в суд – рассматриваемый протест – с целью отмены незаконного постановления.

Генеральный директор ООО «Шамкир» Гулиев Н.М.о., надлежаще уведомленный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, возражений против рассмотрения протеста прокурора в его отсутствие не заявил.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела, проверив обжалуемое постановление, доводы протеста, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, прихожу к следующему выводу.

Согласно ст. 10.8 КоАП РФ, нарушение ветеринарно-санитарных правил перевозки или убоя животных либо правил переработки, хранения или реализации продуктов животноводства -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от трех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Как следует из приказа № 6 от 18.03.2011г. главного государственного ветеринарного инспектора филиала «Амурская райСББЖ» КГУ «Комсомольская райСББЖ» л.д. 10-13), акта проверки от 23.03.2011г. л.д. 14-16), протокола № 10 от 12.04.2011г. л.д. 18-19), с 23.03.2011г. по 25.03.2011г. проводилась плановая выездная проверка в отношении ООО «Шамкир», при проведении ветеринарно-санитарного осмотра и анализе сопроводительных ветеринарных документов продукции, реализуемой предприятием гражданам, были выявлены нарушения статей 15, 3, 9 Федерального закона «О качестве и безопасности пищевой продукции», статьи 21 Федерального закона «О ветеринарии», Правил организации работы по выдаче ветеринарных сопроводительных документов (утв. Приказом Минсельхоза РФ от 16.11.2006г. № 422): в магазине ООО «Шамкир» реализация колбасных изделий (колбасы «...» производитель «ххх», дата выпуска ДАТА г., колбасы «...» производитель «ххх», дата выпуска ДАТА г., колбасы «...» производитель «ххх», дата выпуска ДАТА г.) производилась без сопроводительных ветеринарных документов.

Административный протокол по данному нарушению составлен в отношении ООО «Шамкир».

Однако, как следует из постановления № 10 от 29.04.2011г. л.д. 20-22), к административной ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ за вышеуказанные правонарушения привлечено не названное юридическое лицо, а генеральный директор ООО «Шамкир» Гулиев Н.М.о., при этом наказание ему назначено в пределах санкции названной статьи, предусмотренной для граждан, а не должностных лиц.

Кроме того, как следует из протокола об административном правонарушении и из оспариваемого постановления, в качестве законного представителя ООО «Шамкир» при составлении данных процессуальных документов участвовала заведующая складом ООО «Шамкир» ФИО22, чьи полномочия, в нарушение требований ст. ст.25.4, 25.5 КоАП РФ, надлежащим образом не оформлены.

Перечисленные процессуальные нарушения являются существенными, не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, в связи с чем постановление главного государственного ветеринарного инспектора филиала «Амурская районная станция по борьбе с болезнями животных» Краевого государственного учреждения «Комсомольская районная станция по борьбе с болезнями животных» Мухачевой М.В. от 29.04.2011г. подлежит отмене, а дело – возвращению указанному должностному лицу на новое рассмотрение.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

Протест Амурского городского прокурора Хабаровского края удовлетворить.

Постановление главного государственного ветеринарного инспектора филиала «Амурская районная станция по борьбе с болезнями животных» Краевого государственного учреждения «Комсомольская районная станция по борьбе с болезнями животных» Мухачевой М.В. от 29.04.2011г. № 10 по делу об административном правонарушении в отношении Гулиева Н.М. оглы о привлечении к административной ответственности по ст. 10.8 КоАП РФ, - отменить.

Протокол об административном правонарушении № 10 от 12.04.2011г. в отношении ООО «Шамкир» по ст. 10.8 КоАП РФ вернуть главному государственному ветеринарному инспектору филиала «Амурская районная станция по борьбе с болезнями животных» Краевого государственного учреждения «Комсомольская районная станция по борьбе с болезнями животных» Мухачевой М.В. на новое рассмотрение.

Настоящее решение в течение 10 дней со дня получения или вручения его копии может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд.

Судья Е.А. Печкуренко

Решение не вступило в законную силу.