Дело № 12-88/2011

Р Е Ш Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

г. Амурск 16 августа 2011 года

Судья Амурского городского суда Хабаровского края Вальченко М.М., рассмотрев жалобу Жаворонкова А.А. на постановление заместителя начальника МО МВД России по г. Амурску Жабского А.В. № 524600 от 15.07.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Жаворонкова А.А.

привлеченного к  административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.13 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

            Постановлением заместителя начальника МО МВД России Амурский Жабского А.В. № 524600 от 15.07.2011 года Жаворонков А.А. привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере одной тысячи рублей, за совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что 05.06.2011 года в 20 час. 05 мин. в г. Амурске в районе ретранслятора (телевышки) стрелял из принадлежащего ему гладкоствольного оружия в неотведенном для этого месте, тем самым совершил административное правонарушение, предусмотренное ст. 20.13 КоАП РФ, что подтверждается протоколом об административном правонарушении № 524600, рапортами, объяснениями.

Не согласившись с постановлением, 25.07.2011 года Жаворонков А.А. обратился в Амурский городской суд с жалобой, в которой просит отменить постановление от 15.07.2011 г. и прекратить производство по делу. В обоснование жалобы указал, что в протоколе об административном правонарушении не указано событие административного правонарушения, а именно какие нормы  № 150-ФЗ «Об оружии» он нарушил, не указаны свидетели совершения правонарушения. В протоколе об административном правонарушении он указывал, что не согласен, поскольку отсутствуют доказательства наличия события административного правонарушения. Объективная сторона правонарушения, предусмотренного ст. 20.13 КоАП РФ, отсутствует, поскольку по прибытию в район ретранслятора, сотрудники ППС подняли с земли чехол, в котором находилось разобранное ружье, что могут подтвердить свидетели Р.О.Б., А.В.В. и др. Также отсутствуют доказательства, что ружьё было собрано, боеспособно и из него производилась стрельба. Ссылка на рапорты сотрудников ППС не состоятельна, так как КоАП РФ не предусматривает в качестве доказательств – рапорт. Также сведения, изложенные в рапортах, не находят подтверждение: отсутствуют свидетели, понятые, фото и видео доказательства, вещественные доказательства и т.п. Считает, что при рассмотрении административного дела нарушены положения ст. 26.2 КоАП РФ - не выяснены обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

  В судебном заседании заявитель Жаворонков А.А. поддержал жалобу по изложенным в ней обстоятельствам.

Заслушав заявителя, изучив материалы дела, проверив дело в полном объеме в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ, прихожу к следующему выводу.

            Исходя из положений части 1 статьи 1.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для назначения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.            

В соответствии со ст. 1.7 КоАП РФ лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения. Закон, смягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет. Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по уголовному делу.

            Статья 20.13 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за стрельбу из оружия в населенных пунктах и в других не отведенных для этого местах, а равно в отведенных для этого местах с нарушением установленных правил. При этом санкция статьи (в редакции Федерального закона от 22.06.2007 года № 116-ФЗ, действовавшей до 01.07.2011 года) предусматривало наложение административного штрафа размере от одной тысячи рублей с конфискацией оружия и патронов к нему или без таковой. С 01.07.2011 года за совершение указанного правонарушения предусмотрено наказание (в редакции Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 398-ФЗ)  в виде административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией оружия и патронов к нему либо лишение права на приобретение и хранение или хранение и ношение оружия на срок от одного года до трех лет с конфискацией оружия и патронов к нему.

При этом виновный нарушает нормы Федерального закона от 13.12.1996 года 150-ФЗ «Об оружии».

Как усматривается из протокола 27 АП № 524600 об административном правонарушении от 05.06.2011 г. 05.06.2011 г. в 20 час. 05 мин. в г. Амурске в районе ретранслятора (телевышка) совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст. 20.13 КоАП РФ, которое выразилось в том, что Жаворонков А.А. стрелял из гладкоствольного оружия в не отведенном для этого месте.

В протоколе об административном правонарушении в нарушение ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ не указано событие административного правонарушения, а именно: какие нормы № 150-ФЗ «Об оружии» нарушил Жаворонков А.А.; а также фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей, если имеются свидетели.

В соответствии с разъяснениями п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 г. № 5  «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» отсутствие данных, прямо перечисленных в ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ (отсутствие указания на события административного правонарушения) является существенным недостатком протокола и не позволяет всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Согласно ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Данное требование Кодекса РФ об административных правонарушениях при производстве по делу в отношении Жаворонкова А.А. должностным лицом МО МВД России Амурский не соблюдено.

            Частью 1 статьи 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; мотивированное решение по делу.

Из требований ст. 26.1 КоАП РФ следует, что к обстоятельствам, подлежащим доказыванию по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Постановление заместителя начальника МО МВД России Амурский Жабского А.В. от 15.07.2011 года в отношении Жаворонкова А.А. не соответствует указанным требованиям закона, поскольку в постановлении не описаны и не оценены доказательства, подтверждающие фактические обстоятельства дела, отсутствует вывод о виновности Жаворонкова А.А. в совершении административного правонарушения; не мотивирован вид и размер назначенного Жаворонкову А.А. наказания, не указаны обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность, а также обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении.

         Кроме того, рассмотрение дела об административном правонарушении должностным лицом – заместителем начальника МО МВД России Амурский Жабским А.В. 15.07.2011 года и назначение Жаворонкову А.А. административного наказания по ст. 20.13 КоАП РФ является незаконным, поскольку с 01.07.2011 года дела об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 20.13 КоАП РФ, рассматриваются судьями (ст. 23.1 КоАП РФ в редакции Федерального закона от 28 декабря 2010 г. N 398-ФЗ, действующей с  1 июля 2011 г.). Оснований для рассмотрения указанного дела должностным лицом МО МВД России Амурский не имелось.

            При таких обстоятельствах постановление заместителя начальника МО МВД России Амурский Жабского А.В. № 524600 от 15.07.2011 года подлежит отмене в связи с существенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, поскольку при рассмотрении жалобы было установлено, что дело рассмотрено неправомочным должностным лицом. Дело подлежит направлению на рассмотрение по подведомственности мировому судье судебного участка № 74 г. Амурска и Амурского района Хабаровского края силу ч. 3 ст. 23.1, ст. 29.5 КоАП РФ, так как на момент рассмотрения срок давности привлечения к административной ответственности еще не истек. Событие, ставшее основанием для возбуждения в отношении Жаворонкова А.А. дела об административном правонарушении, имело место 05 июня 2011 года. Следовательно, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности истекает 05 сентября 2011 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 24.5, 29.10, 30.6, п. 5 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ,

Р Е Ш И Л:

            Постановление № 524600 от 15.07.2011 г. заместителя начальника МО МВД России Амурский Жабского А.В. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.13 КоАП РФ в отношении Жаворонкова А.А. отменить; жалобу Жаворонкова А.А. удовлетворить частично.

            Направить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 20.13 КоАП РФ, в отношении Жаворонкова А.А. мировому судье судебного участка № 74 г. Амурска и Амурского района Хабаровского края на рассмотрение по подведомственности.

            Копию решения в трехсуточный срок направить в адрес лица, вынесшего постановление, и в адрес Жаворонкова А.А.

            Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Председательствующий судья М.М.Вальченко

Решение не вступило в законную силу