Дело № 12-89/2011 Р Е Ш Е Н И Е по делу об административном правонарушении 15.09.2011г. судья Амурского городского суда Хабаровского края Стребкова В.В., рассмотрев в г. Амурске Хабаровского края жалобу Должностное лицо Гиттих А.В. на постановление НОМЕР начальника ГИБДД ОВД Амурского муниципального района ФИО от ДАТА по делу об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена ст.12.34 КоАП РФ, в отношении должностного лица - Гиттих А.В., ДАТА г.р., уроженца АДРЕС, проживающего в АДРЕС, У С Т А Н О В И Л А : ДАТА указанным выше постановлением Гиттих А.В. назначено административное наказание в виде штрафа СУММА за совершение административного правонарушения, выразившегося в том, что ДАТА в ЧАС.. в АДРЕС, являясь должностным лицом нарушил нормы законодательства выразившееся в непринятии мер к надлежащему контролю соблюдению требований при обеспечении безопасности дорожного движения при содержании дорог, а именно не отчистил дорогу от снежного наката, то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ст.12.34 КоАП РФ. ДАТА Гиттих А.В. обратился в Амурский городской суд с жалобой об отмене данного постановления, поскольку считает его незаконным и необоснованным, так как его должностные обязанности как должностного лица определены должностной инструкцией и не содержат перечня таких работ как очистка дорог от снежного наката. Более того, статьей 12.34 КоАП РФ не установлена ответственность за «нарушение норм законодательства, выразившееся в непринятии мер к надлежащему контролю и соблюдению требований при обеспечении безопасности дорожного движения при содержании дорог», т.е. объект правонарушения указан неверно, что свидетельствует об отсутствии события правонарушения. Кроме того, полагает, что как должностное лицо привлечен к административной ответственности при отсутствии состава административного правонарушения, т.к. его умышленная вина материалами дела не установлена. В постановлении от ДАТА указано, что ДАТА в ЧАС. он совершил «нарушение норм законодательства, выразившееся в непринятии мер к надлежащему контролю и соблюдению требований при обеспечении безопасности дорожного движения при содержании дорог», однако, факты, доказывающие, что меры не были приняты, не установлены. Согласно муниципальному контракту от ДАТА НОМЕР с ООО «НАЗВАНИЕ» предприятию были выделены средства местного бюджета и было дано указание приступить к очистке города от снега. Кроме того, постановление от ДАТА было вынесено за пределами 2-месячного срока привлечения к административной ответственности, что является грубым нарушением законодательства и нарушением его прав, в связи с чем производство по делу в соответствии со ст.24.5 КоАП РФ должно быть прекращено, а постановление подлежит отмене. Также в нарушение ст.4.1 КоАП РФ не были предметом рассмотрения и не применены общие правила назначения административного наказания, между тем, в период с ДАТА до ДАТА года он находился в очередном отпуске и совершить правонарушение ДАТА в ЧАС. не мог. Кроме того, постановление ему вручено не было, о наложении на него штрафа он узнал ДАТА , что свидетельствует об уважительности причин пропуска срока на обжалование. Просит восстановить срок для обжалования постановления от ДАТА как пропущенный по уважительной причине, постановление от ДАТА НОМЕР начальника ГИБДД ОВД Амурского района ФИО о назначении административного наказания в виде штрафа в размере СУММА отменить как необоснованное и незаконное, поскольку постановление вынесено после истечения срока привлечения к ответственности существенными нарушениями процессуальных требований. Определением судьи Амурского городского суда от ДАТА ходатайство Гиттих А.В. удовлетворено, срок для подачи жалобы восстановлен. При рассмотрении жалобы Гиттих А.В. доводы жалобы поддержал по изложенным в ней основаниям. Заслушав Гиттих А.В., изучив материалы дела об административном правонарушении, оценив имеющиеся в деле доказательства в совокупности, прихожу к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению по следующим основаниям. Статья 2.1 КоАП РФ определяет административное правонарушение как противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ или законами субъектов РФ установлена административная ответственность. При этом в соответствии со статьей 1.5 КоАП РФ обязанность доказывать виновность действий лица, привлекаемого к административной ответственности, возложена на должностное лицо, осуществляющее такое привлечение. В соответствии со ст.4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения. При длящемся административном правонарушении сроки, предусмотренные ч.1 ст.4.5 КоАП РФ начинают исчисляться со дня обнаружения административного правонарушения. При этом сроки давности указанные в ст.4.5 КоАП РФ текут без приостановления (КоАП РФ предусмотрен единственный случай приостановления сроков привлечения к административной ответственности ч.5 ст.4.5.КоАП РФ), возможности перерыва срока давности привлечения к административной ответственности действующим законодательством также не предусмотрена. Согласно акту от ДАТА в г. Амурске на участке дороги от АДРЕС до АДРЕС, и в районе АДРЕС «Магазин НОМЕР» (пешеходный переход) ДАТА в ЧАС. были выявлены недостатки в содержании дорог, дорожных сооружений и технических средств организации дорожного движения: на участке от АДРЕС магазин «НАЗВАНИЕ» до АДРЕС имеется снежный накат по проезжей части. Предписанием НОМЕР от ДАТА установлен срок для выполнения мероприятий по очистке проезжей части от снежного наката до ЧАС. ДАТА Как следует из определения НОМЕР от ДАТА было возбуждено дело об административном правонарушении в отношении неустановленного лица, определено провести административное расследование, в ходе которого установить лицо ответственное за содержание улично-дорожной сети в г. Амурске. Согласно определению от ДАТА продлен срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении возбужденному ДАТА в отношении неустановленного лица. Как следует из протокола НОМЕР от ДАТА об административном правонарушении, Гиттих А.В. ДАТА в ЧАС. мин. совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ст.12.34 КоАП РФ, в объяснении лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении указано, что от объяснения отказывается, так как в это время находился в отпуске. Из постановления по делу об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА видно, что Должностное лицо Гиттих А.В. привлечен к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере СУММА.; ДАТА в отношении Гиттих А.В. возбуждено исполнительную производство НОМЕР на основании постановления ОГБДД Амурского района от ДАТА В соответствии с п. 6 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности; после истечения срока давности привлечения к административной ответственности в соответствие со ст.24.5, п.3 ст.30.7 КоАП РФ вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может. Учитывая, что как следует из предписания, правонарушение совершено ДАТА ., постановление по делу об административном правонарушении в отношении Гиттих А.В. вынесено ДАТА ., срок привлечения к административной ответственности по ст.12.34 КоАП РФ истек, в связи с чем постановление НОМЕР от ДАТА начальника ГИБДД ОВД Амурского муниципального района ФИО подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении – прекращению. На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 24.5, 30.6, 30.7 КоАП РФ, Р Е Ш И Л : Жалобу Гиттих А.В. удовлетворить. Постановление НОМЕР от ДАТА начальника ГИБДД ОВД Амурского муниципального района ФИО о назначении Гиттих А.В. административного наказания в виде штрафа в размере СУММА за совершение административного правонарушения по ст.12.34 КоАП РФ – отменить, производство по настоящему делу прекратить. Настоящее решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 дней с момента дня получения копии решения. Судья В.В. Стребкова Решение не вступило в законную силу