Дело №12-28/2011
РЕШЕНИЕ
по жалобе на постановление по делу
об административном правонарушении
город Амурск 10 февраля 2011 года
Судья Амурского городского суда Хабаровского края Никулова Т.С., рассмотрев жалобу представителя юридического лица ФГУ ГПЗ «НАЗВАНИЕ» Тягунина В.А.
на постановление мирового судьи судебного участка № 44 г. Амурска и Амурского района Хабаровского края от 25.01.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка № 44 г. Амурска с Амурским районом от 25.01.2011г. Федеральное государственное учреждение «Государственный природный заповедник «НАЗВАНИЕ» признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей.
Указанным постановлением установлено, что юридическое лицо – ФГУ ГПЗ «НАЗВАНИЕ», будучи обязанным к уплате штрафа в размере 40 000 рублей за совершенное административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, штраф в установленный законом срок – до 12.11.2010 г. не уплатило, в связи с чем в отношении него был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Не согласившись с постановлением мирового судьи, представитель ФГУ ГПЗ «НАЗВАНИЕ» - директор Тягунин В.А. обратился в Амурский городской суд с жалобой, в которой просит отменить вынесенное постановление.
При этом мотивировал жалобу тем, что судом допущена ошибка в применении и толковании норм материального права, неправильно определены обстоятельства имеющие значение для дела.
В ходе рассмотрения протокола об административном правонарушении судом не приняты во внимание возражения представителя юридического лица о нарушении административным органом порядка взыскания административного штрафа с юридического лица, финансируемого за счет средств федерального бюджета, а именно:
Главой 24.1 Бюджетного Кодекса РФ установлен порядок исполнения судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетной системы РФ.
Согласно ч.1 ст. 242.1 Кодекса, исполнение судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы РФ производится в соответствии с настоящим Кодексом на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте РФ, а также в соответствии с установленными законодательством РФ требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению срока предъявления исполнительных документов.
Согласно ч.2 ст.241.1 Кодекса, к исполнительному документу (за исключением судебного приказа), направляемому для исполнения судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем, должны быть приложены надлежащим образом заверенная судом копия судебного акта, на основании которого он выдан, а так же заявление взыскателя с указанием банковского счета взыскателя, на который должны быть перечислены средства, подлежащие взысканию.
Заявление подписывается взыскателем или его представителем с приложением доверенности или нотариально удостоверенной копии доверенности или иного документа, удостоверяющего полномочия представителя.
В соответствии ч.1 ст.241.3 Кодекса, исполнительный документ, предусматривающий взыскание на средства федерального бюджета по денежным обязательствам федерального бюджетного учреждения - должника, направляется судом по просьбе взыскателя или самим взыскателем вместе с документами, указанными в ч.2 ст.242.1 Кодекса, в орган федерального казначейства по месту открытия должнику как получателю средств федерального бюджета лицевых счетов для учета операций по исполнению расходов федерального бюджета, а так же средств, полученных от предпринимательской и иной приносящей доход деятельности.
Таким образом, законодательством Российской Федерации установлено, что при неисполнении бюджетным учреждением в добровольном порядке постановления о наложении административного штрафа в случае отсутствия у должника счетов, открытых в учреждениях Банка России или в кредитной организации, соответствующий исполнительный документ подлежит исполнению органом Федерального казначейства в порядке, предусмотренном статьями 242.3-242.5 Бюджетного Кодекса РФ (Постановление Пленума ВАС РФ от 17.05.2007 года №31 «О Рассмотрении арбитражными судами отдельных категорий дел, возникающих из публичных правоотношений, ответчиком по которым выступает бюджетное учреждение»).
В материала административного дела №5-15/11-44 об административном правонарушении в отношении юридического лица - ФГУ ГПЗ "НАЗВАНИЕ", юридический адрес 682640, АДРЕС ОГРН 1022700651170 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.25 КоАП РФ отсутствуют доказательства принятия Административным органом в лице Департамента Росприроднадзора РФ в ДФО мер, установленных законодательством, по взысканию с ФГУ ГПЗ "НАЗВАНИЕ", являющего федеральным бюджетным учреждением, административного штрафа.
Считает, что при рассмотрение дела мировым судьей судебного участка №44 г.Амурска Сметанниковым А.Н. не всесторонне и не полно исследованы все обстоятельства, имеющие значения для дела и необоснованно сделан вывод о наличии в действиях юридического лица - ФГУ ГПЗ "НАЗВАНИЕ" состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25. КоАП РФ.
Директор юридического лица Тягунин В. А., надлежащим образом извещенный о рассмотрении дела, в суд не явился, не ходатайствовал об отложении рассмотрения дела. Через представителя Егорова С.Н, действующего по его доверенности №39 от 08.02.2011г как представитель учреждения, представил ходатайство о прекращении производства по делу в связи с тем, что Решением арбитражного суда ДФО постановление депортамента РПН РФ по ДФО №8 о признании ФГУ ГПЗ «НАЗВАНИЕ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, признано незаконным и отменено.
При разбирательстве жалобы представитель юридического лица – ФГУ ГПЗ «НАЗВАНИЕ» Егоров С.Н. подтвердил доводы, изложенные в жалобе, письменном ходатайстве Тягунина В.А.
Выслушав представителя юридического лица – ФГУ ГПЗ «НАЗВАНИЕ» Егорова С.Н, изучив доводы жалобы, письменное ходатайство директора Тягунгина В.А., исследовав иные материалы административного дела, в том числе и дополнительно представленные представителем, оценив все доказательства в общей совокупности, оснований к удовлетворению жалобы не нахожу.
Факт неуплаты назначенного административного штрафа в установленный КоАП РФ срок подтвержден совокупностью исследованных мировым судьёй доказательств.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки.
Из материалов дела следует, что в результате проверки соблюдения природоохранного законодательства Российской Федерации в деятельности ФГУ ГПЗ «НАЗВАНИЕ», были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации в области охраны атмосферного воздуха.
27 апреля 2010 г. Государственным инспектором Российской Федерации по охране природы по Дальневосточному федеральному округу вынесено постановление в отношении юридического лица - Федеральное Государственное учреждение «Государственный природный заповедник «НАЗВАНИЕ» от 27.04.2010 № 9 о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ - выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие без специального разрешения и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.
Представителем ФГУ ГПЗ «НАЗВАНИЕ» в соответствии с п. 4.3 Положения о ФГУ ГПЗ «Болоньский», утвержденного приказом МПР России от 05.03.2003 № 162 является его директор - Тягунин Виталий Александрович. Назначен на должность директора приказом Госкомэкологии от 30.12.1999 № 563-к.
Постановление о назначении административного штрафа обжаловано Тяганин В.А. в Арбитражный суд Хабаровского края, решением суда от 04.08.2010г признано законным.
Постановлением Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2010г решение суда первой инстанции оставлено без изменения и вступило в законную силу в день вынесения – 12.10.2010г.
Постановление о назначении штрафа обжаловано Тягуниным В.А. в Федеральный Арбитражный суд Дальневосточного округа. Постановлением суда от 28.12.2010, постановление Департамента в части привлечения юридического лица к административной ответственности по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ, признано законным.
Постановление государственного инспектора Российской Федерации по охране природе по Дальневосточному федеральному округу в отношении юридического лица - ФГУ
ГПЗ «НАЗВАНИЕ» о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 8.21 КоАП РФ, вступило в законную силу 12.10.2010г.
Ходатайств о предоставлении отсрочки или рассрочки для исполнения постановления об административном наказании от юридического лица ФГУ ГПЗ «НАЗВАНИЕ» не поступало.
ФГУ ГПЗ «НАЗВАНИЕ» было предупреждено, что штраф необходимо уплатить не позднее 30 дней со дня вступления постановления в законную силу, то есть до 12.11.2010 г.
С 12.10.2010 ФГУ ГПЗ «НАЗВАНИЕ» не приняло мер для уплаты административного штрафа, данные об отсутствии денежных средств у учреждения, необходимых учреждению для уплаты штрафа в установленные законом сроки, не представлены.
Таким образом, ФГУ ГПЗ «НАЗВАНИЕ» не уплатило в установленный законом срок штраф в размере 40000 рублей, в связи с чем, в действиях данного юридического лица имеется состав правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
Представитель юридического лица сослался в жалобе на статьи Бюджетного кодекса РФ, предусматривающие порядок принудительного взыскания денежных сумм с бюджетного учреждения, однако ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ предусмотрен срок для оплаты штрафа в добровольном порядке.
С учетом изложенного, суд считает доводы, приведенные представителем юридического лица – ФГУ ГПЗ «НАЗВАНИЕ» в обоснование своей жалобы, несостоятельными.
Не состоятельны письменные доводы директора Тягунина В.А. о прекращении производства по делу в связи с вынесением постановления арбитражного суда Дальневосточного округа от 28.12.2010г, которым решение от 04.08.2010г, постановление Шестого арбитражного апелляционного суда от 12.10.2010г. в части отменено, и постановление Депортамента Росприроднадзора по Дальневосточному Федеральному округу от 27.04.2010г №8 о признании ФГУ « Государственный природный заповедник» НАЗВАНИЕ» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст. 8.2 КоАП РФ, признано незаконны, поскольку этим же постановлением виновность юридического лица в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ признана законной и обоснованной.
Других законных оснований для изменения или отмены постановления мирового судьи при разбирательстве дела не установлено.
Размер штрафа назначен в соответствии с санкцией.
На основании изложенного, руководствуясь п.п. 1 п. 1 ст. 30.7- 30.9 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление мирового судьи судебного участка № 44 г. Амурска с Амурским районом от 25.01.2011г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 КоАП РФ в отношении ФГУП ГПЗ «НАЗВАНИЕ» оставить без изменения, а жалобу директора ФГУП ГПЗ «НАЗВАНИЕ» Тягунина В.А. - без удовлетворения.
Решение по жалобе вступает в силу после его вынесения, может быть пересмотрено председателем и заместителем Хабаровского краевого суда.
Судья Т.С. Никулова