Дело № 5-93/2010 ПОСТАНОВЛЕНИЕ по делу об административном правонарушении г. Амурск 09 сентября 2010 года Судья Амурского городского суда Хабаровского края Вальченко М.М., рассмотрев дело в отношении юридического лица – краевого государственного учреждения «Эльбанский психоневрологический интернат», расположенного по адресу Хабаровский край Амурский район п. Эльбан, ул. Объездная, д. 1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ УСТАНОВИЛ: Протокол об административном правонарушении № 56-м от 13.07.2010 года составлен в отношении юридического лица – краевого государственного учреждения «Эльбанский психоневрологический интернат», расположенный по адресу Хабаровский край Амурский район п. Эльбан, ул. Объездная, д. 1. На основании распоряжения Управления Росздравнадзора по Хабаровскому краю от 21.06.2010 года № 336-р, с 13 июля 2010 года с 10.00 час. по 13 июля 2010 года 15.00 час. проведена проверка соответствия лицензиата лицензионным требованиям и условиям при осуществлении медицинской деятельности в краевом государственном учреждении «Эльбанский психоневрологический интернат» по адресу Хабаровский край Амурский район п. Эльбан ул. Объездная, дом 1. В ходе которой выявлено осуществление медицинской деятельности без извлечения прибыли, с грубыми нарушениями требований и условий специального разрешения (лицензии), сформирован акт проверки 13.07.2010 года соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности. Согласно п. 1.4.1 акта проверки у старшей медицинской сестры ШЛВ. отсутствует свидетельство о повышении квалификации на проведение медицинских осмотров водителем (предрейсовых и послерейсовых); у медицинской сестры КМН. отсутствует свидетельство о повышении квалификации по диетологии. Тем самым нарушен п.п. г. п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30. Согласно п. 1.6 акта проверки отсутствует санитарно-эпидемиологическое заключение на доврачебную медицинскую помощь по медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым), лечебное дело. В судебном заседании представители КГУ «ЭПНИ» Серпов М.П., Шандренко М.Е. с протоколом согласились, указав, что меры к устранению выявленных нарушений принимаются. Выслушав представителей КГУ «ЭПНИ», изучив материалы дела, прихожу к следующему. Норма части 3 статьи 19.20 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна). Понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности. В соответствии с п. 6 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 осуществление медицинской деятельности с грубым нарушением лицензионных требований и условий влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований и условий, предусмотренных подпунктами "а" - "г" и "е" - "з" пункта 5 настоящего Положения. Подпунктом «г» пункта 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30, предусмотрены лицензионные требования и условия при осуществлении медицинской деятельности, в том числе, наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг). В соответствии с перечнем работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности на работы (услуги) по диетологии, медицинским осмотрам (предрейсовых, послерейсовых) необходимо наличие лицензии. При проведении проверки административным органом выявлено, что при осуществлении медицинской деятельности без извлечения прибыли, с грубыми нарушениями требований и условий специального разрешения (лицензии) в КГУ «ЭПНИ» у ответственного за проведение медицинских осмотров водителей (предрейсовых и послерейсовых) старшей медицинской сестры ШЛВ.. отсутствует свидетельство о повышении квалификации на проведение медицинских осмотров водителем (предрейсовых и послерейсовых), у медицинской сестры КМН. отсутствует свидетельство о повышении квалификации по диетологии - в нарушение подпункта «г» п. 5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 № 30 «Об утверждении Положения о лицензировании медицинской деятельности». Факт совершения административного правонарушения подтвержден материалами дела: - распоряжением Управления Росздравнадзора по Хабаровскому краю о проведении плановой выездной проверки юридического лица от 21.06.2010 года № 336-р л.д. 5 – 7); - протоколом № 56-м об административном правонарушении от 13.07.2010 года л.д. 2– 4); - актом проверки б/н от 13.07.2010 года л.д. 11 – 17); - предписанием об устранении нарушений соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности б/н от 13.07.2010 года л.д. 18); - приказом № 5 от 01.01.2010 года л.д. 19); - приказом № 25 от 11.01.2010 года л.д. 20); - приказом № 26 от 11.01.2010 года л.д. 21); - меню на 13.07.2010 года л.д. 26 – 28); - журналом медицинского осмотра водителей л.д. 29 – 31); - лицензией ФС-27-01-000258 от 08.02.2010 года л.д. 32 – 33); - пояснениями законного представителя юридического лица, данными в ходе настоящего рассмотрения дела об административном правонарушении. С учетом изложенного, учитываю при назначении наказания характер и степень опасности совершенного юридическим лицом административного правонарушения. Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не установлено. Смягчающими обстоятельствами признаю деятельное раскаяние, признание вины, совершение административного правонарушения впервые, социальную значимость учреждения. С учётом вышеизложенных обстоятельств, исходя из значимости деятельности юридического лица, полагаю возможным достижение в соответствии со ст. 3.1. КоАП РФ цели административного наказания при назначении юридическому лицу административного наказания в виде административного штрафа в минимальном пределе санкции, предусмотренной частью 3 ст. 19.20 КоАП РФ. Назначение наказания в виде административного приостановления деятельности при указанных обстоятельствах считаю нецелесообразным. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 19.20, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья ПОСТАНОВИЛ: Признать краевое государственное учреждение «Эльбанский психоневрологический интернат», расположенный по адресу Хабаровский край Амурский район п. Эльбан, ул. Объездная, д. 1, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в сумме 10000 рублей. Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок с момента вступления настоящего решения в законную силу на указанный ниже расчетный счет с предоставлением копии платежного документа в Амурский городской суд: СЧЕТ СЧЕТ СЧЕТ СЧЕТ СЧЕТ СЧЕТ СЧЕТ СЧЕТ С указанием платежа: административный штраф (указанием решения суда). Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский горсуд в течение 10 суток со дня получения копии постановления. Судья Амурского горсуда М.М.Вальченко Постановление не вступило в законную силу.