Дело № 5-4/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Амурск 17 марта 2011 года
Судья Амурского городского суда Хабаровского края Стребкова В.В., с участием законного представителя юридического лица, в отношении которого ведётся производство по делу об административном правонарушении, рассмотрев в помещении суда дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ и приложенные материалы,
У С Т А Н О В И Л:
Протокол об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА составлен в отношении юридического лица Краевого государственного учреждения «Комсомольская районная станция по борьбе с болезнями животных» (далее КГУ «Комсомольская РайСББЖ»), юридический адрес: АДРЕС, по части 1 статьи 20.4 КоАП РФ, в связи с тем, что ДАТА в час минут. в период плановой проверки КГУ «Комсомольская РайСББЖ» на объектах учреждения, расположенных на территории г.Амурска и Амурского муниципального района по адресам: АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС; АДРЕС, юридическое лицо КГУ «Комсомольская РайСББЖ» нарушило требования пожарной безопасности, установленные:
- Федеральным законом от 22.07.2008г №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (ФЗ-123);
- «Правилами пожарной безопасности в РФ», введенными в действие приказом МЧС РФ от 18.06.2003г №313 (ППБ 01-03);
- Сводом правил «Системы противопожарной защиты. Установки пожарной сигнализации и пожаротушения автоматические. Нормы и правила проектирования» (СП5.13130.2009);
- Сводом правил «Системы противопожарной защиты. Система оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре. Требования пожарной безопасности» (СП 3.13130.2009);
- Нормами пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденными приказом МЧС РФ от 12.12.2007г. № 645,
а именно: ветеринарные участки по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, не защищены автоматической пожарной сигнализацией; все перечисленные участки не оборудованы системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре; на всех указанных участках имеется по одному огнетушителю; для покрытия пола в коридорах на путях эвакуации в помещениях ветеринарной станции г.Амурска применены листы ДВП группа горючести которых Г4, покрытые линолеумом и релином (лаборатория) группы горючести Г4; не организовано обучение мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума начальника Амурского филиала (квалификационное удостоверение отсутствует); не определен распорядительным документом противопожарный режим для учреждения (документ не представлен).
При рассмотрении дела об административном правонарушении представитель юридического лица КГУ «Комсомольская РайСББЖ» факт наличия вышеуказанных нарушений признала, пояснив, что у учреждения недостаточно финансовых средств, но в настоящее время нарушения частично устранены, составлена смета на монтаж автоматической пожарной сигнализации на ветеринарных участках в АДРЕС планируется приобрести линолеум, издан приказ об установлении противопожарного режима в филиале «Амурская РайСББЖ» КГУ «Комсомольская РайСББЖ», пройдено обучение мерам пожарной безопасности.
Заслушав законного представителя юридического лица, исследовав материалы дела, оценив полученные доказательства в совокупности, нахожу, что в деятельности КГУ «Комсомольская РайСББЖ» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, - нарушение требований пожарной безопасности (за исключением случаев, предусмотренных ст.ст. 8.32, 11.16 КоАП РФ), а именно, на момент проведения плановой проверки: ветеринарные участки по адресу: АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, АДРЕС, не защищены автоматической пожарной сигнализацией; все перечисленные участки не оборудованы системой оповещения управления эвакуацией людей при пожаре; на всех указанных участках имеется по одному огнетушителю; для покрытия пола в коридорах на путях эвакуации в помещениях ветеринарной станции г.Амурска применены листы ДВП группа горючести которых Г4, покрытые линолеумом и релином (лаборатория) группы горючести Г4; не организовано обучение мерам пожарной безопасности по программе пожарно-технического минимума начальника Амурского филиала (квалификационное удостоверение отсутствует); не определен распорядительным документом противопожарный режим для учреждения (документ не представлен).
В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ-123 каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая, в соответствии с ч.3 ст.5 ФЗ-123 включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности.
Целью создания систем противопожарной защиты в силу ч.1 ст.51 ФЗ-123, является защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение его последствий, которая достигается в том числе, в соответствии с п. 5 ст.52 ФЗ-123, применением основных строительных конструкций с пределами огнестойкости и классами пожарной опасности, соответствующими требуемым степени огнестойкости и классу конструктивной пожарной опасности здании, сооружении и строении, ограничением пожарной опасности поверхностных слоев (отделок, облицовок и средств огнезащиты) строительных конструкций, и в соответствии с п. 2 ст.52 ФЗ-123, устройством эвакуационных путей, удовлетворяющих требованиям безопасной эвакуации людей при пожаре.
Защита людей и имущества от воздействия опасных факторов пожара и (или) ограничение последствий их воздействия обеспечиваются, в том числе, устройством систем обнаружения пожара (установок и систем пожарной сигнализации), оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре (ч. 3 ст.52-ФЗ), применением первичных средств пожаротушения (п.9 ст.52 ФЗ-123).
В соответствии с ч.6 ст.134 ФЗ-123, табл. 28 и табл. 3 приложения к ФЗ-123 класс пожарной опасности материалов для покрытия пола в коридорах на путях эвакуации здании класса функциональной пожарной опасности Ф.3.4 должен быть не более КМ2 (ПВ1ДЗТ2РШ).
Согласно п.2 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций» ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут организаций» ответственность за организацию и своевременность обучения в области пожарной безопасности и проверку знаний правил пожарной безопасности работников организаций несут администрации (собственники) этих организаций, должностные лица организаций, предприниматели без образования юридического лица, а также работники, заключившие трудовой договор с работодателем в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Согласно п.31 Норм пожарной безопасности «Обучение мерам пожарной безопасности работников организаций», утвержденных приказом МЧС РФ от 12.12.2007г № 645, руководители, специалисты и работники организаций, ответственные за пожарную безопасность, обучаются пожарно-техническому минимуму в объеме знаний, требований нормативных правовых актов, регламентирующих пожарную безопасность, в части противопожарного режима, пожарной опасности технологического процесса и производства организации, а также приемов и действий при возникновении пожара в организации, позволяющих выработать практические навыки по предупреждению пожара, спасению жизни, здоровья людей и имущества при пожаре.
В соответствии с ч.1 ст.5 ФЗ-123 каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности, которая, в соответствии с ч. 3 ст.5 ФЗ - 123 включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечении пожарной безопасности.
Согласно п. 15 ППБ 01-03 в каждой организации распорядительным документом должен быть установлен соответствующие их пожарном опасности противопожарный режим.
Факт совершения административного правонарушения подтверждается представленными доказательствами, в том числе распоряжением НОМЕР от ДАТА начальника ОГПН по г.Амурску и Амурскому району УГПН ГУ МЧС России по Хабаровскому краю ФИО о проведении плановой документарной и выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя; актом НОМЕР от ДАТА .-ДАТА проверки органом государственного пожарного надзора юридического лица; протоколом об административном правонарушении НОМЕР от ДАТА пояснениями законного представителя юридического лица, признавшего наличие нарушений.
Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность юридического лица, не установлено.
При назначении административного наказания учитываю, что требования пожарной безопасности, установленные, в том числе, ФЗ РФ от 22.07.2008г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», обязательны для применения и исполнения независимо от финансового положения юридического лица, также учитывая степень и характер общественной опасности правонарушения, обстоятельства его совершения, то, что выявленные нарушения создают определенную угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в помещениях ветеринарных участков г.Амурска и Амурского муниципального района Краевого государственного учреждения «Комсомольская районная станция по борьбе с болезнями животных», степень значимости для населения г.Амурска и Амурского района осуществляемой вышеуказанным юридическим лицом деятельности и в связи с этим объективную невозможность его приостановления, прихожу к выводу о возможности применения наказания, предусмотренного санкцией ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9 - 29.11 КоАП РФ,
П О С Т А Н О В И Л :
Признать Краевое государственное учреждение «Комсомольская районная станция по борьбе с болезнями животных», расположенное по адресу: АДРЕС, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 20.4 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере СУММА
Штраф подлежит уплате в 30-дневный срок с момента вступления настоящего постановления в законную силу на указанный ниже расчетный счет с предоставлением копии платежного документа в Амурский городской суд:
РЕКВИЗИТЫ
РЕКВИЗИТЫ
РЕКВИЗИТЫ
РЕКВИЗИТЫ
РЕКВИЗИТЫ
РЕКВИЗИТЫ
РЕКВИЗИТЫ
Постановление может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Амурский городской суд в течение 10 суток со дня получения копии постановления.
Судья В.В. Стребкова
Постановление не вступило в законную силу