Дело №33–136/12

Докладчик Бугакова Ю.А. Судья Лисниченко Д.А.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Председательствующего Гончарук И.А.,

судей коллегии: Кузько Е.В., Бугаковой Ю.А.,

при секретаре Добиже Е.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе истца Черкас В.А. на решение Белогорского городского суда от 28 ноября 2011 года.

Заслушав дело по докладу судьи Бугаковой Ю.А., пояснения истца Черкас В.А., его представителя Дорофеева В.А., допущенного судом к участию в деле в соответствии со ст.53 ГПК РФ, представителя Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области Никитина В.П., действующего на основании доверенности б/н от 10.01.2012 года, судебная коллегия

Черкас В.А. обратился в суд с иском к Государственному Учреждению Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области о признании незаконным отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости и назначении пенсии. В обоснование своих требований указал, что решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 09.09.2011 года № ему было отказано в назначении пенсии по старости в соответствии с пп.18 п.1 ст.27 Федерального закона от 17.12.2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». Ответчиком не приняты к зачёту периоды его работы с 15.02.1993 года по 19.03.1993 года, с 11.11.1995 года по 18.11.1995 года, с 26.05.1999 года по 26.05.1999 года, когда он находился на курсах повышения квалификации; период работы с 01.01.2009 года по 14.08.2011 года, когда он работал в должности начальника караула Государственного бюджетного учреждения Амурской области «<данные изъяты> отряд противопожарной службы Амурской области». С данным решением он не согласен. С учётом уточнённых исковых требований просил суд признать незаконным отказ ГУ-УПФ РФ в г. Белогорске в части невключения ему в специальный стаж вышеуказанных периодов работы; обязать ГУ – УПФ РФ в г. Белогорске включить в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии спорные периоды работы, назначить выплату пенсии с момента возникновения права на досрочную пенсию, произвести выплату пенсии с учётом инфляции согласно ставки рефинансирования.

В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении исковых требований настаивали.

В возражениях на исковое заявление представитель ГУ-УПФ РФ в г. Белогорске указал, что работа в Государственной противопожарной службе Амурской области – субъекта РФ не даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости по нормам Федерального закона, в связи с чем отказ Черкас В.А. о включении в стаж периода его работы с 01.01.2009 год по 14.08.2011 год, обоснованный. С требованиями о включении в стаж Черкас В.А. периодов его нахождения на курсах повышения квалификации не согласен, поскольку во время курсов повышения квалификации в противопожарной службе работа отсутствует. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Решением Белогорского городского суда постановлено: признать незаконным решение ГУ–УПФ РФ в г. Белогорске Амурской области № от 09.09.2011 года в части невключения в специальный стаж Черкас В.А. для назначения ему трудовой пенсии по старости со снижением возраста периодов его работы с 15.02.1993 года по 19.03.1993 года, с 11.11.1995 года по 18.11.1995 года, с 26.05.1999 года по 25.05.1999 года. На ГУ–УПФ РФ в г. Белогорске возложена обязанность: включить Черкас В.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанные периоды его работы. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В кассационной жалобе Черкас В.А. с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о невключении ему в стаж, дающий право на трудовую пенсию по старости, периода его работы с 01.01.2009 года по 14.08.2011 года в ГБУ Амурской области «<данные изъяты> отряд противопожарной службы Амурской области», не согласен. Считает, что судом неправильно применено материальное право при рассмотрении спора. Просит решение суда в части отказа в удовлетворении указанных исковых требований отменить, дело направить на новое рассмотрение.

На кассационную жалобу Черкас В.А. возражений от ответчика не поступало.

В судебном заседании коллегии истец Черкас В.А., его представитель Дорофеев В.А., настаивали на доводах кассационной жалобы. Представитель ответчика - Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области Никитин В.П. с доводами кассационной жалобой Черкас В.А. не согласился.

Проверив законность обжалуемого решения в соответствии с ч.1 ст.347 УПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Согласно подп.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» от 21.12.2001 года №173-ФЗ, право на досрочное назначение трудовой пенсии имеют мужчины и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 25 лет на должностях Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.

Список должностей работников Государственной противопожарной службы (пожарной охраны, противопожарных и аварийно-спасательных служб) Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, пользующихся правом на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждён постановлением Правительства Российской Федерации от 18.06.2002 года №437, в соответствии с которым предусмотрены следующие должности: пожарный (боец, респираторщик), начальник караула пожарной части (команды), части пожарной охраны, пожарного поезда, дежурной смены (караула).

В судебном заседании было установлено, что в соответствии с приказом начальника Управления гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области от 27.02.2009 года №, во исполнение приказа МЧС России от 28.08.2008 года №507 «О подразделениях федеральной противопожарной службы», Отряд № Государственной противопожарной службы МЧС России Амурской области, в котором проходил службу Черкас В.А., с 24.03.2009 года переименован в Государственное бюджетное учреждение Амурской области «<данные изъяты> отряд противопожарной службы Амурской области», в связи с чем Черкас В.А. был переведён на должность начальника караула пожарной части №, где продолжает работать по настоящее время.

Согласно п.1.3. Устава Государственного бюджетного учреждения Амурской области «<данные изъяты> отряд противопожарной службы Амурской области», утверждённому приказом правления гражданской защиты пожарной безопасности Амурской области от 05.03.2009 года №, учреждение находится в ведомственном подчинении (подотчётно и подконтрольно) управления гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области, которое выступает его учредителем.

Из материалов дела установлено, что решением от 09.09.2011 года № Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Черкас В.А. было отказано в зачёте в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, работы в должности начальника караула Государственного бюджетного учреждения Амурской области «<данные изъяты> отряд противопожарной службы Амурской области» с 01.01.2009 года по 14.08.2011 года по той причине, что указанное учреждение не предусмотрено под.18 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, с чем истец Черкас В.А. не согласился.

Рассматривая требования о включении в специальный стаж периода работы истца в должности начальника караула Государственного бюджетного учреждения Амурской области «<данные изъяты> отряд противопожарной службы Амурской области» с 01.01.2009 года по 14.08.2011 года, суд пришёл к выводу об отказе в удовлетворении данного требования, поскольку ГБУ Амурской области «<данные изъяты> отряд противопожарной службы Амурской области» создано при администрации Амурской области и не является структурным подразделением МЧС России, местом работы истца в указанный период времени является Государственная противопожарная служба субъекта РФ.

Вывод суда о невключении в специальный стаж периода работы истца Черкас В.А. в должности начальника караула Государственного бюджетного учреждения Амурской области «<данные изъяты> отряд противопожарной службы Амурской области» с 01.01.2009 года по 27.02.2009 года судебная коллегия признаёт ошибочным, а доводы кассатора в данной части заслуживающими внимания, поскольку Приказ № «О переименовании учреждений Государственной противопожарной службы» был издан начальником Управления гражданской защиты и пожарной безопасности Амурской области 27.02.2009 года, с указанной даты осуществлялось финансирование, выплата заработной платы и социальные выплаты производились за счёт средств бюджета субъекта Российской Федерации. Следовательно с 01.01.2009 года по 27.02.2009 года финансирование производилось из средств федерального бюджета, поэтому требования истца Черкас В.А. о включении в специальный стаж для назначения ему трудовой пенсии по старости со снижением возраста периода его работы с 01.01.2009 года по 27.02.2009 года в должности начальника караула Государственного бюджетного учреждения Амурской области «<данные изъяты> отряд противопожарной службы Амурской области» подлежат удовлетворению, а решение суда в данной части изменению, в связи с неправильным применением норм материального права.

Выводы суда в части невключения в специальный стаж Черкас В.А. для назначения ему трудовой пенсии по старости со снижением возраста периода его работы с 28.02.2009 года по 14.08.2011 года в должности начальника караула Государственного бюджетного учреждения Амурской области «<данные изъяты> отряд противопожарной службы Амурской области» судебная коллегия находит законным обоснованным, постановленным при правильной оценке имеющихся в материалах дела доказательств, а доводы кассационной жалобы Черкас В.А. в данной части несостоятельными.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Белогорского городского суда от 28 ноября 2011 года изменить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Амурской области № от 09.09.2011 года в части невключения в специальный стаж Черкас В.А. для назначения ему трудовой пенсии по старости со снижением возраста периода его работы с 01.01.2009 года по 27.02.2009 года в должности начальника караула Государственного бюджетного учреждения Амурской области «<данные изъяты> отряд противопожарной службы Амурской области».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда в г. Белогорске Амурской области включить Черкас В.А. в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии период его работы с 01.01.2009 года по 27.02.2009 года в должности начальника караула Государственного бюджетного учреждения Амурской области «<данные изъяты> отряд противопожарной службы Амурской области».

В остальной части решение Белогорского городского суда Амурской области от 28 ноября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Черкас В.А. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: