Дело № 33- 392/12 Судья первой инстанции:

Докладчик Бабич В.В. Самойленко Л.А.

3 февраля 2012 года город Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

председательствующего: Бурова Э.А.

судей коллегии: Бабича В.В., Сараевой Н.В.,

при секретаре: Тюрюханове В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по кассационной жалобе ГКУ Амурской области ЦЗН Архаринского района на решение Архаринского районного суда Амурской области от 19 декабря 2011 года.

Заслушав доклад судьи Бабича В.В., пояснения заявителя Обухова В.С., представителя ответчика Зима С.Ф., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Обухов В.С. в порядке главы 25 ГПК РФ обратился в суд с заявлением о признании незаконным приказа директора ГКУ Амурской области ЦЗН Архаринского района от 25.11.2011г. № в части назначения ему пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице; обязании ответчика назначить пособие по безработице в процентном отношении к его среднему заработку, начисленному за последние три месяца по последнему месту работы. В обоснование заявления Обухов В.С. указал, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал в ТСЖ «Виктория» на должности <данные изъяты>, а также с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ работал по совместительству в ТСЖ «Единство» на должности <данные изъяты>. Его средняя заработная плата за три календарных месяца, предшествующих увольнению, составляла <данные изъяты> руб. <данные изъяты> коп. Его уволили с работы в связи с призывом на военную службу. После увольнения с военной службы заявитель зарегистрировался в Центре занятости населения в целях поиска подходящей работы. 25.11.2011г. он признан безработным и приказом ответчика № ему назначено пособие по безработице в размере минимальной величины 1105 руб. Считает, что ответчик нарушил установленный Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» порядок определение размера пособия по безработице.

При рассмотрении дела судом первой инстанции директор ГКУ Амурской области ЦЗН Архаринского район Зима С.Ф. с заявлением не согласилась. Указала, что при обращении в Центр занятости населения Обухов В.С. не предоставил документ, что он имел в течении 12 месяцев, предшествующих началу безработицы, оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель.

Решением от 19 декабря 2011г. Архаринский районный суд заявление удовлетворил.

В кассационной жалобе директор ГКУ Амурской области ЦЗН Архаринского района Зима С.В. просит указанное решение отменить и принять новое решение. Приводит доводы о неправильном применении судом Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации».

В суде кассационной инстанции директор ГКУ Амурской области ЦЗН Архаринского района Зима С.В. на кассационной жалобе настаивала.

Заявитель Обухов В.С. с кассационной жалобой не согласился. Указал, что последним местом его работы являлись ТСЖ «Виктория» и ТСЖ «Единство». Справку о денежном довольствии с места военной службы ответчику он не подавал.

Руководствуясь ч.1 ст.347 ГПК РФ, проверив законность и обоснованность решения суда первой инстанции исходя из доводов, изложенных в кассационной жалобе, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено, что Обухов В.С. с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проходил военную службу по призыву в Вооруженных Силах Российской Федерации.

До призыва на военную службу заявитель работал в ТСЖ «Виктория» и по совместительству - в ТСЖ «Единство».

Заявитель признан безработным и приказом ГКУ Амурской области ЦЗН Архаринского района от 25.11.2011г. №4830 Обухову В.С. назначено пособие по безработице с 15.11.2011г. в размере 1105 руб. с периодом выплаты 6 месяцев.

Согласно ст.30 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице выплачивается гражданам, уволенным по любым основаниям, за исключением указанных в пункте 2 настоящей статьи, и устанавливается в процентном отношении к среднему заработку, исчисленному за последние три месяца по последнему месту работы, если они в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имели оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей).

Пособие по безработице во всех иных случаях, в том числе гражданам, впервые ищущим работу (ранее не работавшим); стремящимся возобновить трудовую деятельность после длительного (более одного года) перерыва; уволенным за нарушение трудовой дисциплины или другие виновные действия, предусмотренные законодательством Российской Федерации; уволенным по любым основаниям в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и имевшим в этот период оплачиваемую работу менее 26 недель, а также гражданам, направленным органами службы занятости на обучение и отчисленным за виновные действия, устанавливается в размере минимальной величины пособия по безработице.

Из приведенных законоположений следует, что пособие по безработице, устанавливаемое в процентном отношении к среднему заработку за последние три месяца работы, т.е. в размере, который может превышать минимальную величину этого пособия, безработные вправе получить при одновременном наличии следующих условий: если они перед увольнением состояли в трудовых (служебных) отношениях и имели оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 календарных недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), если увольнение было осуществлено в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, и если увольнение не связано с их виновными действиями. Соответственно, во всех случаях, когда эти условия не выполняются, пособие назначается в минимальном размере.

Согласно ст.33 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице гражданам, уволенным по любым основаниям (за исключением указанных в статье 34 настоящего Закона) в течение 12 месяцев, предшествовавших началу безработицы, имевшим в этот период оплачиваемую работу не менее 26 недель на условиях полного рабочего дня (полной рабочей недели) или на условиях неполного рабочего дня (неполной рабочей недели) с пересчетом на 26 недель с полным рабочим днем (полной рабочей неделей), и признанным в установленном порядке безработными, начисляется: в первые три месяца - в размере 75 процентов их среднемесячного заработка (денежного довольствия), исчисленного за последние три месяца по последнему месту работы (службы); в следующие четыре месяца - в размере 60 процентов; в дальнейшем - в размере 45 процентов, но во всех случаях не выше максимальной величины пособия по безработице и не ниже минимальной величины пособия по безработице, увеличенных на размер районного коэффициента.

Таким образом для начисления пособия по безработице исходя из среднемесячного заработка (денежного довольствия) значение имеет такой заработок (денежное довольствие) за последние три месяца по последнему месту работы (службы).

Согласно ст.10 и ст.12 ФЗ «О статусе военнослужащих» (в редакции действующей в период прохождения заявителем военной службы) право на труд реализуется военнослужащими посредством прохождения ими военной службы. Денежное довольствие военнослужащих состоит из месячного оклада в соответствии с занимаемой воинской должностью (далее - оклад по воинской должности) и месячного оклада в соответствии с присвоенным воинским званием (далее - оклад по воинскому званию), которые составляют оклад месячного денежного содержания военнослужащих (далее - оклад денежного содержания), месячных и иных дополнительных выплат (далее - дополнительные выплаты).

Поэтому прохождение военной службы по призыву приравнивается к оплачиваемым трудовым (служебным) отношениям, что дает такому гражданину, при соблюдении всех остальных предусмотренных Законом РФ «О занятости населения в Российской Федерации» условий, право на получение пособия по безработице в размере, устанавливаемом в процентном отношении к среднему заработку.

Основаниями удовлетворения заявленных Обуховым В.С. требований суд первой инстанции указал, что он уволен из ТСЖ «Единство» в связи с призывом на военную службу, что не зависело от его волеизъявления и не связано с виновными действиями. До призыва на военную службу имел оплачиваемую работу не менее 26 календарных недель на условиях полного рабочего дня.

Однако в силу приведенных норм данные основания для правильного разрешения спора значения не имели.

Вопрос об отнесении военной службы к оплачиваемым трудовым (служебным) отношениям суд первой инстанции не рассматривал, указанные нормы ФЗ «О статусе военнослужащих» не применил.

В силу ч.2 ст.3 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» обязанность по предоставлению в органы службы занятости справки о среднем заработке за последние три месяца по последнему месту работы возлагается на гражданина, зарегистрированного в целях поиска подходящей работы.

Такая же обязанность гражданина предусмотрена п.19.5. Административного регламента Федеральной службы по труду и занятости по предоставлению государственной услуги содействия гражданам в поиске подходящей работы, а работодателям в подборе необходимых работников, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития РФ от 03.07.2006г. №513.

Из материалов дела видно, что справку о денежном довольствии за последние три месяца службы в Вооруженных Силах Российской Федерации Обухов В.С. ответчику не предоставлял. Данное обстоятельство заявитель также подтвердил в суде кассационной инстанции.

Согласно ч.1 ст.34 Закона РФ «О занятости населения в Российской Федерации» пособие по безработице во всех иных случаях гражданам, признанным в установленном порядке безработными, в том числе …, начисляется: в первом (6-месячном) периоде выплаты - в размере минимальной величины пособия по безработице, увеличенной на размер районного коэффициента.

При таких обстоятельствах судебная коллегия считает приказ ГКУ Амурской области ЦЗН Архаринского района от 25.11.2011г. № принятым в соответствии с законом.

Поскольку имеющие значение для дела обстоятельства установлены, однако судом первой инстанции допущены ошибки в их определении и не применен закон, подлежащий применению, решение от 19 декабря 2011 года подлежит отмене с вынесением по делу нового решения об отказе в удовлетворении заявленных требований.

Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Архаринского районного суда Амурской области от 19 декабря 2011 года отменить.

Принять новое решение, которым Обухову В.С. в удовлетворении заявления о признании незаконным приказа директора ГКУ Амурской области ЦЗН Архаринского района от 25.11.2011г. № в части назначения ему пособия по безработице в размере минимальной величины пособия по безработице; обязании ГКУ Амурской области ЦЗН Архаринского района назначить пособие по безработице в процентном отношении к среднему заработку, начисленному за последние три месяца по последнему месту работы, отказать.

Председательствующий:

Судьи коллегии: