Дело № 33 –309/12 Докладчик Загоруйко Л.В. Судья Исаченко М.В. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 01 февраля 2012 года г. Благовещенск Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе: Председательствующего: Загоруйко Л.В., судей коллегии: Рябченко Р.Г., Грибовой Н.А. при секретаре: Перепелициной Л.Е. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе представителя истца Ситникова А.С. на решение Благовещенского городского суда от 20 декабря 2011 года. Заслушав дело по докладу судьи Загоруйко Л.В., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Демиденко Д.Н. обратился в суд с иском к администрации г. Благовещенска о признании решения о проведении торгов по продаже земельного участка незаконным, возложении обязанности утвердить и выдать схему расположения земельного участка, взыскании судебных расходов. В обоснование указав, что он 8 июля 2011 года подал в администрацию г. Благовещенска заявление о предоставлении в собственность за плату земельного участка для дачи в районе с. Верхнеблаговещенское с приложением план-схемы. 28 июля 2011 года из администрации г. Благовещенска получен отказ, так как запрашиваемый земельный участок является частью земельных участков, границы которых определены ранее согласно, материалам инвентаризации с/т «Зеленая дубрава» для садового участка как «земли города (лес)». 3 августа 2011 года истец повторно обратился с заявлением, 15 августа 2011 года из администрации г. Благовещенска получен отказ по тем же основаниям. Решением Благовещенского городского суда от 1 ноября 2011 года признан незаконным отказ администрации г. Благовещенска от 15 августа 2011 года №, на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Демиденко Д.Н. от 3 августа 2011 года № о предоставлении в собственность за плату земельного участка для дачи в с. Верхнеблаговещенское г. Благовещенска. 16 ноября 2011 года истец вновь подал в администрацию г. Благовещенска заявление. 02 декабря 2011 года из администрации г. Благовещенска получен ответ, согласно которого информация о приеме заявлений о предоставлении в собственность запрашиваемого земельного участка опубликована в газете «Благовещенск» от 25.11.2011 № 46 (1143) и размещена на официальном сайте администрации г. Благовещенска. 06 декабря 2011 года в адрес истца поступил дополнительный ответ, о том, что на данный земельный участок поступило заявление от физического лица от 01.12.2011, в связи с чем, администрацией города принято решение о проведении торгов по продаже земельного участка. Считает выставление спорного участка на торги неправомерным, так как необходимо рассматривать его заявление на дату первоначальной подачи, 08 июля 2011г., без учета Положения о предоставлении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования г. Благовещенска для целей, не связанных со строительством от 21 июля 2011 г, предусматривающее возможность выставления на торги земельного участка. Просил суд признать незаконным решение администрации г. Благовещенска о проведении торгов по продаже земельного участка для дачи, обязать администрацию г. Благовещенска утвердить и выдать схему расположения запрашиваемого по заявлению от 08.07.2011 года земельного участка на кадастровом плане или кадастровой карте в районе села Верхнеблаговещенское г. Благовещенска, взыскать с ответчика судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере <данные изъяты> рублей; с уплатой услуг представителя в размере <данные изъяты> рублей, сумму на оплату услуг по изготовлению нотариальной доверенности представителю в сумме <данные изъяты> рублей. В судебном заседании истец, его представитель на иске настаивали. Представитель администрации г.Благовещенска с иском не согласился, указал, что заявление о предоставлении земельного участка, в отношении которого была проведена процедура информирования населения, было подано истцом в администрацию г. Благовещенска 3 августа 2011г. в период действия Положения о предоставлении земельных участков на территории муниципального образования города Благовещенска для целей не связанных со строительством, утв. Решением Благовещенской городской Думы от 21.07.2011г. № 28/86, следовательно, решение администрации г. Благовещенска о проведении торгов в отношении запрашиваемого участка при наличии претендента, подавшего заявление на приобретение участка после информирования, является законным. Отказ в предоставлении земельного участка в собственность от 28.07.2011 года, данный ответчиком на заявление Демиденко Д.Н. от 08.07.2011 года незаконным не признан. Решением Благовещенского городского суда от 20 декабря 2011 г. в удовлетворении исковых требований Демиденко Д.Н. отказано. В кассационной жалобе представитель Демиденко Д.Н. указывает на неправомерность постановленного решения суда, просит его отменить, направить дело на новое рассмотрение. Указывает на необходимость рассмотрение заявления истца на дату подачи первоначального заявления от 08.07.2011г. В возражениях представителя администрации г. Благовещенска на кассационную жалобу указывается на законность и обоснованность принятого решения суда. Лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились. Судебная коллегия учитывает, что извещение на имя данных участников направлено заблаговременно, все адреса в извещении указаны правильно. При таких обстоятельствах отсутствуют основания сомневаться в их надлежащем извещении, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь пунктом 2 статьи 354 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с частью 1 статьи 347 ГПК РФ, оснований к его отмене не находит. Доводы кассационной жалобы сводятся к неправомерному применению к спорным правоотношениям Положения о предоставлении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования г. Благовещенска, для целей, не связанных со строительством, утв. решением Благовещенской городской Думы 21.07.2011 г. №, ввиду того, что первоначальное заявление в администрацию г. Благовещенска истцом было подано 08.07.2011г., то есть до принятия указанного Положения, чем и должна была руководствоваться администрация г. Благовещенка. Из материалов дела следует, что 8 июля 2011 года Демиденко Д.Н. обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка для дачи в районе с. Верхнеблаговещенское с приложением плана-схемы. На указанное заявление 28 июля 2011 года администрацией г. Благовещенска был дан ответ № об отсутствии оснований для предоставления в собственность (за плату) вышеуказанного земельного участка, поскольку запрашиваемый земельный участок является частью земельных участков, границы которых были определены ранее, согласно материалам инвентаризации с/т «Зеленая дубрава» как «земли города (лес)». 3 августа 2011 года Демиденко Д.Н. вновь обратился в администрацию г. Благовещенска с аналогичным заявлением. 15 августа 2011г. администрацией г. Благовещенска ему был направлен ответ об отказе в предоставлении участка по указанным основаниям. Этот ответ был обжалован истцом в суд и решением Благовещенского городского суда от 01 ноября 2011 года этот отказ признан незаконным, на администрацию г. Благовещенска возложена обязанность повторно рассмотреть заявление Демиденко Д.Н. от 3 августа 2011 года №. 16 ноября 2011 года Демиденко Д.Н. обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением вх. № о предоставлении в собственность (за плату) земельного участка. На указанное заявление истец получил ответ от 02 декабря 2011 года №, согласно которого, в соответствии с п. 3.2. раздела 3 Положения о предоставлении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования города Благовещенска, для целей, не связанных со строительством, утвержденного решением Благовещенской городской Думы от 21.07.2011 г. №, информация о приеме заявлений о предоставлении в собственность запрашиваемого земельного участка опубликована в газете «Благовещенск» (от 25.11.2011 № 46 (1143) и размещена на официальном сайте администрации г. Благовещенска. Поскольку после проведения информирования населения о возможности предоставления земельного участка в адрес ответчика поступило заявление физического лица, администрация г. Благовещенска приняла решение, в соответствии с Положением о предоставлении земельных участков, о проведении торгов по его продаже. Выводы суда о том, что правовых оснований для невозможности применения Положения о предоставлении земельных участков, находящихся на территории муниципального образования города Благовещенска, для целей, не связанных со строительством, утвержденного решением Благовещенской городской Думы от 21.07.2011 г, вступившего в действие до подачи заявления истцом от 3 августа 2011г являются правомерными, поскольку истцом не был оспорен отказ администрации г. Благовещенска от 28 июля 2011 года. При этом судом обоснованно применены положенияп.1 ст.34 ЗК РФ, согласно которого органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) в ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков. Для этого указанные органы обязаны: принять акт, устанавливающий процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, в том числе порядок рассмотрения заявок и принятия решений. Рассмотрению подлежат все заявки, поступившие до определенного указанными процедурами срока. Не допускается установление приоритетов и особых условий для отдельных категорий граждан, если иное не установлено законом; уполномочить на управление и распоряжение земельными участками и иной недвижимостью специальный орган; обеспечить подготовку информации о земельных участках, которые предоставляются гражданам и юридическим лицам на определенном праве и предусмотренных условиях (за плату или бесплатно), и заблаговременную публикацию такой информации. Действия администрации по опубликованию информации о предоставлении земельного участка направлены на обеспечение справедливого баланса между интересами всех лиц, желающих приобрести земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности и соблюдения принципов эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления земельного участка. Поскольку поступило заявление от иного лица на предоставление земельного участка, то администрацией г. Благовещенска обоснованно принято решение о проведении торгов по продаже земельного участка. Выводы суда основаны на правильном толковании норм материального права. Таким образом, коллегия приходит к выводу, что судом правильно и с учетом представленных сторонами доказательств установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, и им дана надлежащая правовая оценка. Выводы суда основаны на исследованных материалах, мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и действующему законодательству. В кассационной жалобе не содержится доводов, которые свидетельствовали бы о незаконности решения суда. С учетом изложенного коллегия не принимает доводы кассационной жалобы как несостоятельные и не находит оснований для отмены решения суда, поскольку обстоятельства, установленные судом, соответствуют материалам дела, законных оснований к оспариванию выводов суда не усматривается. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия о п р е д е л и л а: Решение Благовещенского городского суда от 20 декабря 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя истца Ситникова А.С. - без удовлетворения. Председательствующий Судьи коллегии