Дело № 33АП-130/12 Судья первой инстанции

Докладчик Щеголева М.Э. Ляхов С.Э.

А П Е Л Л Я Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

24 февраля 2012 года г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе:

Председательствующего: Васильева О.Д.,

судей коллегии: Грибовой Н.А., Щеголевой М.Э.,

при секретаре Тюрюханове В.Н.,

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе председателя избирательной комиссии муниципального образования п. Ушумун Магдагачинского района - М.В. Зверевой на решение Магдагачинского районного суда от 30 января 2012 года.

Заслушав доклад судьи Щеголевой М.Э., заключение прокурора Пристовой Е.Е., судебная коллегия

у с т а н о в и л а:

Избирательная комиссия муниципального образования пгт. Ушумун Магдагачинского района обратилась в суд с заявлением об отмене своего решения о регистрации кандидата на должность главы рабочего поселка (пгт) Ушумун Тувышева Г.Н. В обоснование указала, что 12.12.2011 г. в муниципальном образовании рабочий поселок Ушумун назначены очередные выборы главы муниципального образования, дата голосования – 04 марта 2012 г. 19.12.2011г. в избирательную комиссию пгт. Ушумун поступило заявление Тувышева Г.Н. о самовыдвижении в качестве кандидата на должность главы муниципального образования. 21 декабря кандидат Тувышев Г.Н. сдал в избирательную комиссию подписные листы с подписями избирателей в поддержку своего выдвижения. Заявление об инициативе самовыдвижения и подписи в подписных листах в поддержку своего самовыдвижения, протокол об итогах сбора подписей датированы 19 декабря 2011г. Сбор подписей осуществлен с 19 по 21 декабря 2011г., при этом 13 подписей в подписных листах собраны 19 декабря 2011г. 02 января 2012 г. избирательной комиссии МО пгт. Ушумун принято решение № о регистрации кандидата на должность главы муниципального образования поселка Ушумун Тувышева Г.Н. В соответствии с п. 3 ст. 40, п.п. 1 п. 8 ст. 43 Закона Амурской области № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области» сбор подписей в поддержку кандидатов может быть осуществлен со дня, следующего за днем уведомления комиссии о выдвижении кандидата, подписи избирателей, собранные до этого дня, признаются недействительными. 13 подписей, содержащихся в подписном листе № 1 в поддержку кандидата Тувышева Г.Н., должны были быть признаны недействительными, а оставшихся 30 достоверных подписей было недостаточно для регистрации Тувышева Г.Н. в качестве кандидата на должность главы пгт. Ушумун. Также в документах кандидата на должность главы муниципального образования пгт. Ушумун Тувышева Г.Н. отсутствовали документы об открытии специального избирательного счета либо письменное уведомление о том, что финансирование его избирательной кампании производиться не будет, что в силу п.п.9 п. 9 ст. 44 Закона Амурской области № 222-ОЗ является самостоятельным основанием для отказа в регистрации кандидата. Поскольку решение о регистрации в качестве кандидата на должность главы рабочего поселка Ушумун Тувышева Г.Н. принято с нарушением требований избирательного законодательства, просили отменить решение избирательной комиссии муниципального образования пгт. Ушумун «О регистрации кандидата на должность главы муниципального образования поселка Ушумун Тувышева Г.Н.».

В судебном заседании представитель избирательной комиссии на заявленных требованиях наставала.

Заинтересованное лицо - кандидат на должность главы МО пгт. Ушумун Тувышев Г.Н. против заявленных требований возражал, указав, что он был неверно информирован председателем избирательной комиссии об условиях и порядке сбора документов, просил об отказе в заявленных требованиях в виду пропуска срока на обжалования, поскольку он был зарегистрирован 02.01.2012 г.

Участвующий в деле прокурора также полагал, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в виду истечения срока на обжалования, предусмотренного ч. 2 ст. 260 ГПК РФ, который не подлежит восстановлению.

Решением Магдагачинского районного суда от 30 января 2012 г. в удовлетворении требований избирательной комиссии муниципального образования рабочего поселка Ушумун Магдагачинского района об отмене решения избирательной комиссии муниципального образования пгт. Ушумун от 02 января 2012 года № «О регистрации кандидата на должность Главы муниципального образования поселка Ушумун Тувышева Г.Н.» - отказано в виду пропуска срока, предусмотренного ч. 2 ст. 260 ГПК РФ,

В апелляционной жалобе председатель избирательной комиссии муниципального образования рабочего поселка Ушумун Магдагачинского района не соглашается с постановленным решением суда, полагает, что оно принято без учета положений ч. 3 ст. 260 ГПК РФ, согласно которой заявление об отмене регистрации кандидата может быть подано в суд не позднее 8 суток до дня голосования. Поскольку избирательная кампания проводится по 04.03.2012 г. полагает, что срок обращения в суд не пропущен. Просила решение Магдагачинского районного суда от 30 января 2012 года отменить и вынести новое решение об удовлетворении заявленного требования в полном объеме.

В письменных возражениях на апелляционную жалобу заместитель прокурора Магдагачинского района полагает доводы жалобы необоснованными, применение судом при разрешении заявления избирательной комиссии ч. 2 ст. 260 ГПК РФ верным, просил решение Магдагачинского районного суда от 30 января 2012 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу председателя избирательной комиссии МО п. Ушумун Магдагачинского района – без удовлетворения.

В суде апелляционной инстанции прокурор Пристова Е.Е. также полагала доводы апелляционной жалобы необоснованными, просила оставить без изменения решение Магдагачинского районного суда от 30 января 2012 года.

Остальные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились, извещены о дате и месте рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции надлежащим образом, ходатайств об отложении слушания дела от них не поступало, в связи с чем, судебная коллегия, руководствуясь ч. 2 ст. 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Проверив материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, выслушав заключение прокурора, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом первой инстанции установлено, что решением муниципальной избирательной комиссии Ушумунского муниципального образования Магдагачинского района Амурской области от 02.01.2012 года № Тувышев Г.Н. зарегистрирован в качестве кандидата на должность Главы муниципального образования поселка Ушумун.

Для регистрации Тувышева Г.Н. в качестве кандидата, выдвинутого в порядке самовыдвижения, в избирательную комиссию был представлен пакет документов, в том числе подписные листы, протокол об итогах сбора подписей, уведомление кандидата о намерении участвовать в избирательной кампании, датированное 19.12.2011г.

Протоколом об итогах сбора подписей и подписными листами подтверждается, что сбор подписей в поддержку кандидата Тувышева Г.Н. производился в период с 19 по 21 декабря 2011г., при этом 13 подписей собрано 19 декабря 2011г.

Суд первой инстанции установил, что для регистрации в качестве кандидата Тувышевым Г.Н. были представлены подписи о его поддержке от жителей пгт. Ушумун, при этом 13 подписей были собраны в нарушении ст. 43 Закона Амурской области № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области». Кроме того, регистрация указанного кандидата произведена без предоставления сведений об открытии избирательного счета или заявления об отказе в финансировании избирательной кампании, допущенные нарушения являлись основаниями для отказа в регистрации кандидата.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции верно пришел к выводу о пропуске избирательной комиссии без уважительных причин срока, предусмотренного ч. 2 ст. 260 ГПК РФ, обосновано сославшись на п. 23 Постановления Пленума ВС РФ от 31.03.2011г. № 5 «О практике рассмотрения судами дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», правомерно отказал в удовлетворении заявления.

Частью 2 ст. 260 ГПК РФ предусмотрено, что заявление, касающееся решения избирательной комиссии, комиссии референдума о регистрации, об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), инициативной группы по проведению референдума, иной группы участников референдума, может быть подано в суд в течение десяти дней со дня принятия избирательной комиссией, комиссией референдума обжалуемого решения.

Предметом судебного рассмотрения по существу было оспаривание законности решения избирательной комиссии муниципального образования пгт. Ушумун № 11 от 02 января 2012 г., которым с нарушением положений норм избирательного законодательства Амурской области был зарегистрирован в качестве кандидата на должность главы муниципального образования Тувышев Г.Н. В пользу этого свидетельствует и то обстоятельство, что избирательной комиссией в поданном заявлении не было указано ни одного основания для отмены регистрации кандидата Тувышева Г.Н., предусмотренного п. 5 ст. 93 Закона Амурской области № 222-ОЗ «О выборах депутатов представительных органов и глав муниципальных образований в Амурской области».

Заявление избирательной комиссией подано в суд 27 января 2012 г., т.е. с пропуском десятидневного срока, предусмотренного ч. 2 ст. 260 ГПК РФ, что явилось достаточным правовым основанием для отказа в заявленных требованиях.

Довод апелляционной жалобы о необходимости применении положений ч. 3 ст. 260 ГПК РФ основан на неверном толковании норм процессуального права.

Часть 3 статьи 260 ГПК РФ устанавливает процессуальный срок подача заявления об отмене регистрации кандидата, а не для отмены решения избирательной комиссии о регистрации кандидата, в связи чем при разрешении заявления избирательной комиссии муниципального образования пгт. Ушумун подлежала применению именно часть 2 ст. 260 ГПК РФ, что и было сделано судом первой инстанции.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения Магдагачинского районного суда от 30 января 2012 года. При принятии решения суд руководствовался нормами процессуального права, подлежащими применению при рассмотрении дел данной категории, исследовал все имеющиеся в материалах дела доказательства, наряду с установленными обстоятельствами дал им надлежащую правовую оценку в решении, так же отразил в решении мотивы, по которым пришел к соответствующим выводам. Выводы суда основаны на исследованных материалах дела и соответствуют действующему законодательству, поэтому судебная коллегия не находит оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а:

Решение Магдагачинского районного суда от 30 января 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу председателя избирательной комиссии муниципального образования п. Ушумун Магдагачинского района М.В. Зверевой – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия.

Председательствующий:

Судьи коллегии: