Дело № 33АП-1155/12 Судья первой инстанции:

Докладчик: Кузько Е.В. Воробьева В.С.

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Председательствующего: Загоруйко Л.В.,

судей коллегии: Кузько Е.В., Бугаковой Ю.А.

при секретаре: Алениной Т.Б.,

рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Благовещенске дело по апелляционной жалобе Поскряковой Т.С. на решение Белогорского городского суда от 18 апреля 2012 года, по гражданскому делу по иску Поскряковой Т.С. к ГУ УПФ РФ по Амурской области в г.Белогорске о признании решения об отказе в назначении досрочной пенсии незаконным, возложении обязанности включить в специальный стаж периодов работы,

Заслушав дело по докладу судьи Кузько Е.В., пояснения Поскряковой Т.С., представителя ГУ УПФ РФ по Амурской области в г.Белогорске Никитина В.П., судебная коллегия,

Поскрякова Т.С. обратилась в суд с иском о признании отказа Государственного учреждения (ГУ) Управления Пенсионного фонда РФ в г.Белогорске в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным, обязании зачесть в стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии со снижением возраста по льготным основаниям, периодов работы с 03.06.1982 г. по 01.11.1986 г., с 03.11.1986 г. по 21.11.1986 г., с 23.11.1986г. по 02.06.1987 г., с 04.07.1987 г. по 31.08.1987 г., с 01.09.1988 г. по 03.09.1989 г. - в должности старшей пионервожатой; с 01.09.1987 г. по 31.05.1988 г., с 01.07.1988 г. по 31.08.1988 г, с 04.09.1989 г. по 31.01.1990 г. - в должности воспитателя группы продленного дня; с 01.09.2006 г. по 08.11.2006 г., с 18.11.2006 г. по 31.08.2008 г., с 01.09.2009 г. по 15.09.2011 г. - в должности социального педагога; с 03.06.1987 г. по 03.07.1987 г., с 01.06.1988 г. по 30.06.1988 г. - нахождение на сессии в учебном отпуске, с 04.12.2000 г. по 24.12.2000 г., с 09.11.2006 г. по 17.11.2006 г. - нахождение на курсах повышения квалификации с 01.01.1998 года по 01.01.2000 года - в должности учителя труда начальных классов, учителя экологии и биологии.

В обоснование иска указала, что решением комиссии по пенсионным вопросам № ГУ – УПФ РФ в г.Белогорске от 06 октября 2011 года ей отказано в назначении досрочной пенсии и не принято к зачету с трудовой стаж указанные периоды. Период работы с 01.01.1998 года по 01.01.2000 года в должности учителя труда начальных классов, учителя экологии и биологии ГУ – УПФ РФ в г. Белогорске вообще не рассматривал. Просила суд признать отказ ГУ – УПФ РФ в г.Белогорске в назначении досрочной трудовой пенсии незаконным. Обязать ГУ – УПФ РФ в г.Белогорске зачесть в специальный стаж периоды работы, дающие право на досрочную трудовую пенсию.

В судебном заседании истец Поскрякова Т.С. исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям и мотивам, указанным в иске.

Представитель ГУ – УПФ РФ Представитель ответчика ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в г. Белогорске Никитин В.П., с исковыми требованиями не согласился, пояснив, что при рассмотрении заявления Поскряковой Т.С. о назначении досрочной трудовой пенсии, ГУ УПФ РФ в г. Белогорске рассматривал два варианта назначения ей пенсии. В обоих вариантах истице не хватает необходимого стажа для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности. Периоды работы истицы в должности старшей пионервожатой не может быть включен в специальный стаж, так как право педагогических работников на пенсию за выслугу лет было предусмотрено и действовавшим ранее законодательством, в частности, постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства». Указанным постановлением были утверждены Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения. Работа в должностях и учреждениях, перечисленных в Перечне, подлежала безусловному включению в специальный стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет. В соответствии с п. 2 Положения в стаж работы учителей и других работников просвещения подлежала включению работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых. В силу п. 4 Положения периоды работы, указанные в пунктах 1, 2, 3, подлежали включению при наличии не менее 2/3 специального стажа работы, необходимого для назначения пенсии, что в соответствии с п. 1.2 вышеуказанного инструктивного письма составляло 16 лет 8 месяцев. На момент обращения истицы за пенсией в пенсионный орган специальный стаж был установлен менее требуемых 16 лет и 8 месяцев. Периоды работы истицы в должности социального педагога также не подлежат включению в специальный стаж, так как данная должность не предусмотрена Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 года. Также не были включены в специальный стаж периоды нахождения истицы на учебном сессии, курсах повышения квалификации. Просил в иске отказать.

Решением Белогорского городского суда от 18 апреля 2012 года исковые требования Поскряковой Т.С. удовлетворены частично. Решение комиссии по пенсионным вопросам признано незаконным в части не включения в льготный стаж периодов работы с 01.09.2006 года по 08.11.2006 г., с 18.11.2006 г. по 31.08.2008 г., с 01.09.2009 г. по 15.09.2011 г. в должности социального педагога и учителя биологии, музыки; нахождение на сессии в учебном отпуске с 03.06.1987 г. по 03.07.1987 г., с 01.06.1988 г. по 30.06.1988 г., нахождение на курсах повышения квалификации с 04.12.2000 года по 24 декабря 2000 года, с 09.11.2006 г. по 17.11.2006 года. В удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Поскрякова Т.С. не согласна с решением суда в части отказа в удовлетворении исковых требований о включении в специальный стаж периодов её работы: с 03.06.1982 г. по 01.11.1986 г., с 03.11.1986 г. по 21.11.1986 г., с 23.11.1986г. по 02.06.1987 г., с 04.07.1987 г. по 31.08.1987 г., с 01.09.1988 г. по 03.09.1989 г. - в должности старшей пионервожатой. Считает, что судом неправильно были истолкованы нормы закона. При вынесении судом решения нарушены нормы морального и процессуального права. Неправильно установлены обстоятельства по делу. Указывает, что в период работы в должности «Старшей пионерской вожатой» действовали нормы права, предусматривающие включение времени работы в стаж, дающий право на пенсию по выслуге лет. Просит решение суда в указанной части отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Возражений на апелляционную жалобу не поступило.

В судебном заседании коллегии Поскрякова Т.С. на доводах апелляционной жалобы настаивала. Пояснила, что всё время работы в должности старшей пионервожатой она помимо данных обязанностей, выполняла обязанности учителя, вела уроки музыки, считает решение суда в части отказа во включении в специальный стаж периодов её работы в должности старшей пионервожатой необоснованным.

Представитель ГУ УПФ РФ по Амурской области в г. Белогорске Никитин В.П., возражал против доводов апелляционной жалобы, пояснил, что таких требований, как заявила Поскрякова Т.С. в суде апелляционной инстанции, она не заявляла в суде первой инстанции. Предметом рассмотрения не являлась её работа в должности учителя музыки одновременно с занятием штатной должности пионервожатой, указанные доводы не рассматривались, доказательства не представлялись. При этом не имеется оснований для включения в специальный стаж Поскряковой Т.С. периодов работы в должности старшей пионервожатой, поскольку ею не выработано требуемых 2/3 специального стажа работы, необходимого для назначения пенсии, так как на момент обращения истицы в пенсионный орган специальный стаж был менее требуемых 16 лет и 8 месяцев. Просил решение суда оставить без изменения.

Обсудив доводы апелляционной жалобы, изучив материалы дела и проверив решение суда в соответствии с ч.1 ст. 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Из материалов дела и установленных судом обстоятельств видно, что Поскрякова Т.С. обратилась в ГУ УПФ РФ по Амурской области в г. Белогорске с заявлением о назначении досрочной пенсии в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

Решением УПФР в г. Белогорске № от 6 октября 2011 года в
назначении пенсии отказано в связи с тем, что педагогический стаж
Поскряковой Т.С. не составляет необходимых 25 лет.

В соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, трудовая пенсия по старости назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В силу п. 2 ст. 27 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с п. 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Кроме того, с учетом периода трудовой деятельности истца, к спорным правоотношениям подлежит применению Постановление Совета Министров СССР от 17.12.1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства».

Как установлено судом, следует из материалов дела, и не оспаривалось стороной ответчика, в периоды с 03.06.1982 г. по 01.11.1986 г., с 03.11.1986 г. по 21.11.1986 г., с 23.11.1986 г. по 02.06.1987 г., с 04.07.1987 г. по 31.08.1987 г, с 01.09.1988 г. по 03.09.1989 г. - истец работала в штатной должности старшей пионервожатой.

В период указанной трудовой деятельности истца действовало Постановление Совмина СССР от 17.12.1959 г. №1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», утвержденное которым Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения предусматривало, что учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается время работы в школах в качестве штатных пионервожатых (п. 1, абз. 5 п. 2 данного Положения). При этом, в силу п. 4 названного Положения время работы, указанной в п. 2 Положения (в том числе, работы пионервожатой), подлежало зачету в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Изложенное свидетельствует, что законодательство, действующее в период работы истца, предусматривало, что работа в качестве пионервожатой подлежала включению в стаж не сама по себе, а лишь при условии наличия у истца ко времени обращения за пенсией 2/3 стажа, дающего право на такую пенсию(16 лет 8 месяцев).

Как видно из материалов дела, решением от 06.10.2011 года УПФР в г. Белогорске № в педагогический стаж Поскряковой Т.С. включено 13 лет 04 месяца 15 дней.(л.д. 30). Решением Белогорского районного суда признано право Поскряковой Т.С. на включение в льготный стаж периодов работы: 1) в должности социального педагога: с 01.09.2006 г. по 08.11.2006 г., с 18.11.2006 г. по 31.08.2008 г., и с 01.09.2009 г. по 15.09.2011 г., - что составляет 4 года 4 дня; 2) нахождение на сессии в учебном отпуске: с 03.06.1987 г. по 03.07.1987 г., с 01.06.1988 г. по 30.06.1988 г., что составляет 2 месяца; 3)нахождение на курсах повышения квалификации с 04.12.2000 г. по 24.12.2000 г., с 09.11.2006 г. по 17.11.2006 г., что составляет один месяц. Таким образом судом признано право Поскряковой Т.С. на включение в педагогический стаж указанных периодов работы, общей продолжительностью 4 года 3 месяца 4 дня. Решение суда в данной части стороной ответчика не оспаривается. При таких обстоятельствах, периоды работы Поскряковой Т.С. в качестве пионервожатой подлежат включению в педагогический стаж истца, поскольку общая продолжительность её педагогического стажа, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, определенная решением от 06.10.2011 года УПФР в г. Белогорске №(13 лет 04 месяца 15 дней) и решением Белогорского районного суда от 18 апреля 2012 года (4 года 3 месяца 4 дня), составляет 17 лет 7 месяцев 19 дней(13 лет 04 месяца 15 дней + 4 года 3 месяца 4 дня), что превышает требуемые 16 лет 8 месяцев(2/3 стажа).

При таких обстоятельствах, судебная коллегия полагает довод апелляционной жалобы заслуживающим внимания, а вывод суда о не включении в специальный стаж работы истца в должности пионервожатой не основанным на законе.

С учетом изложенного, поскольку при разрешении требований истца судом неправильно применены нормы материального права, что повлекло вынесение неправильного решение в части заявленных исковых требований, решение суда в указанной части подлежит отмене, с вынесением нового решения об удовлетворении исковых требований в части признания незаконным решения комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ в г. Белогорске в части отказа во включении в специальный трудовой стаж Поскряковой Т.С. периодов трудовой деятельности: с 03.06.1982 г. по 01.11.1986 г., с 03.11.1986 г. по 21.11.1986 г., с 23.11.1986 г. по 02.06.1987 г., с 04.07.1987 г. по 31.08.1987 г, с 01.09.1988 г. по 03.09.1989 г. - в должности старшей пионервожатой.

Как указано выше, в силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» условием, определяющим право на трудовую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста, является выслуга не менее 25 лет.

Поскольку с учетом включения спорных периодов, в специальный стаж педагогической деятельности Поскряковой Т.С., общая продолжительность педагогического стажа истца составляет менее требуемых двадцати пяти лет, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона № 173-ФЗ, у истицы, на момент обращения с заявлением в ГУ УПФ в г. Белогорске не возникло. В связи с чем в остальной части решение суда является правильным.

Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия,

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Белогорского городского суда от 18 апреля 2012 года отменить в части отказа во включении в льготный трудовой стаж, в связи с осуществлением педагогической деятельности Поскряковой Т.С., периодов трудовой деятельности в должности старшей пионервожатой.

Принять в этой части новое решение: признать решение комиссии по пенсионным вопросам ГУ УПФ РФ в г. Белогорске Амурской области № от 6 октября 2011 года в части не включения в льготный трудовой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности Поскряковой Т.С. периодов трудовой деятельности: с 03.06.1982 г. по 01.11.1986 г., с 03.11.1986 г. по 21.11.1986 г., с 23.11.1986 г. по 02.06.1987 г., с 04.07.1987 г. по 31.08.1987 г, с 01.09.1988 г. по 03.09.1989 г. - в должности старшей пионервожатой, - незаконным.

Обязать ГУ УПФ РФ в г. Белогорске Амурской области включить в льготный трудовой стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности Поскряковой Т.С. периоды трудовой деятельности: с 03.06.1982 г. по 01.11.1986 г., с 03.11.1986 г. по 21.11.1986 г., с 23.11.1986 г. по 02.06.1987 г., с 04.07.1987 г. по 31.08.1987 г, с 01.09.1988 г. по 03.09.1989 г. - в должности старшей пионервожатой.

В остальной части решение Белогорского городского суда от 18 апреля 2012 года оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: