Дело № 33АП-1239/12 Судья первой инстанции: Докладчик Загоруйко Л.В. Никитин В.Г. АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 11 июля 2012 года город Благовещенск Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе: председательствующего: Загоруйко Л.В., судей коллегии: Благова К.С., Сараевой Н.В. при секретаре: Ворониной О.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Яценко И.А. на решение Благовещенского городского суда от 09 апреля 2012 года. Заслушав дело по докладу судьи Загоруйко Л.В., выслушав пояснения представителя истца Бывшева А.В. (доверенность от 03.11.2011г.), представителя Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области Герман Е.Г., судебная коллегия УСТАНОВИЛА: Яценко И.А. обратилась в суд с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области о признании незаконным отказа в государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, устранении допущенного нарушения. В обоснование требований указав, что является собственником земельных участков под созданным объектом недвижимости индивидуальным жилым домом, по адресу: г. Благовещенск, <адрес>, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права № от 23.11.2011г. и № от 22.11.2010г. В свидетельствах указаны категория земель: земли населенных пунктов, вид решенного использования индивидуальное жилье. Созданный объект построен в соответствии с рабочим проектом, разработанным ООО ПСО «Благовещенскпроект». Обременений созданного объекта не имеется. Иных лиц, оспаривающих права заявителя на созданный объект, не имеется. 15 декабря 2011г. заявитель обратилась в Управление Росреестра по Амурской области с заявлением о проведении государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом. 15 февраля 2012г. Яценко И.А. получила отказ Управления Росреестра в государственной регистрации, в связи с отсутствием разрешения на строительство индивидуального жилого дома. Отказ в государственной регистрации права заявитель считает незаконным, поскольку в силу п.4 ст. 25.3 Закона о регистрации, до 1 марта 2015 г. кадастровый паспорт объекта индивидуального жилищного строительства является единственным документом, подтверждающим факт создания и содержащим описание такого объекта индивидуального жилищного строительства на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства. До указанного срока для целей государственной регистрации права на объект индивидуального жилищного строительства разрешение на строительство не требуется. Просила суд признать отказ № от 15.02.2012г. Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области в государственной регистрации права собственности Яценко И.А. на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: Амурская область, г.Благовещенск<адрес>, незаконным; обязать ответчика зарегистрировать право собственности Яценко И.А. на этот индивидуальный жилой дом. В судебном заседании представители заявителя на удовлетворении иска настаивали. Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Амурской области с требованиями не согласился, пояснил, что Управлением был сделан запрос в администрацию города Благовещенска о том, выдавалось ли разрешение Яценко И.А. на строительного жилого дома, в связи с чем государственная регистрация была приостановлена. 26 января 2012 года Управлением был получен ответ о том, что разрешение на строительство указанного объекта не выдавалось. Заявителем также не было представлено разрешение на строительство объекта. В связи с наличием указанных препятствий в государственной регистрации права заявителю было отказано. В судебное заседание не явился представитель администрации города Благовещенска, извещен надлежащим образом. Решением Благовещенского городского суда от 09 апреля 2012 года в удовлетворении исковых требований было отказано. В апелляционной жалобе истец указывает на несогласие с решением суда, ставит вопрос о его отмене, удовлетворении требований. Указывает те же доводы, что и в суде первой инстанции. Возражений на апелляционную жалобу не поступило. В заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика с доводами жалобы не согласился, считает их несостоятельными, решение суда - законным и обоснованным, просил оставить его без изменения. Представитель истца настаивал на доводах жалобы. Иные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились. Судебная коллегия учитывает, что извещение на имя данных участников направлено заблаговременно, все адреса в извещении указаны правильно. Суд на основании ст. 167 ГПК РФ определил рассмотреть дело при данной явке. Исследовав материалы дела в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Постановляя обжалуемое решение, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к верному выводу об отказе в удовлетворении исковых требований Яценко И.А. Выводы суда основаны на исследованных материалах, мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и действующему законодательству. В своем решении суд дал подробный анализ собранным доказательствам, их правовую оценку в соответствии с требованиями ГПК РФ. Доводы апелляционной жалобы сводятся оспариванию выводов суда о правомерности отказа Управления Росреестра в государственной регистрации права собственности на жилой дом, ввиду отсутствия разрешения на строительство индивидуального жилого дома. В силу ч.17 ст. 51 ГрК РФ выдача разрешения на строительство не требуется в случае: 1) строительства гаража на земельном участке, предоставленном физическому лицу для целей, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, или строительства на земельном участке, предоставленном для ведения садоводства, дачного хозяйства; 2) строительства, реконструкции объектов, не являющихся объектами капитального строительства (киосков, навесов и других); 3) строительства на земельном участке строений и сооружений вспомогательного использования; 4) изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом; 4.1) капитального ремонта объектов капитального строительства; 5) иных случаях, если в соответствии с настоящим Кодексом, законодательством субъектов Российской Федерации о градостроительной деятельности получение разрешения на строительство не требуется. Из исследованных материалов следует, что объект возведенный истцом не попадает под указанный перечень случаев. Согласно ответу заместителя главы администрации города Благовещенска от 24.01.2012 №, по состоянию на 16 января 2012 года разрешение на строительство объекта недвижимого имущества - жилого дома, расположенного по адресу<адрес> в квартале №, администрацией города не выдавалось. Кроме того, согласно ответам администрации г. Благовещенска от 19.05.2011г. и от 09.12.2011г. на заявления Яценко И.А. от 5 мая и 22 ноября 2011г. о выдаче разрешения на строительство индивидуального жилого дома на земельном участке площадью 731 кв.м. с кадастровым №, администрацией города было отказано в выдаче разрешения на строительство. Из справки МУП «Белогорсктехинвентаризация» г. Белогорска от 31.10.2011г. №. усматривается, что на момент инвентаризации жилой дом <адрес> лит. № снесен; выписка из адресного реестра города Благовещенска от 01.11.2011. В силу ч.1,2 ст. 16 ФЗ от 21.07.1997 № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. В случаях, предусмотренных федеральным законом, государственная регистрация прав проводится на основании заявления органа государственной власти, органа местного самоуправления или организации. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения. В соответствии с прямым указанием п. 1 ст. 25.3 названного закона, государственная регистрация права собственности на создаваемый или созданный объект недвижимости в упрощенной процедуре, предусмотренной данной нормой закона, возможна, если для строительства, реконструкции такого объекта недвижимости в соответствии с действующим законодательством РФ не требуется выдача разрешения на строительство, а также при государственной регистрации права собственности гражданина на объект индивидуального жилищного строительства, создаваемый или созданный на земельном участке, предназначенном для индивидуального жилищного строительства, либо создаваемый или созданный на земельном участке, расположенном в границе населенного пункта и предназначенном для ведения личного подсобного хозяйства (на приусадебном земельном участке). В этом случае согласно п. 1 ст. 25.3 ФЗ N 122 от 21.07.1997 г. основанием для государственной регистрации права собственности являются: документы, подтверждающие факт создания такого объекта недвижимости и содержащие его описание; правоустанавливающий документ на земельный участок, на котором расположен такой объект недвижимого имущества. Согласно п. 4 ст. 25.3 данного ФЗ до 01.03.2015 г. единственным документом, подтверждающим факт создания объекта индивидуального жилищного строительства, предусмотренного в п. 1 данной статьи, и содержащим его описание признается только кадастровый паспорт объекта. Таким образом, упрощенная процедура регистрации права возможна только в отношении индивидуального жилого дома. Согласно исследованному кадастровому паспорту №, он составлен в отношении жилого дома, общей площадью 1337,3 кв.м., сведений о том, что жилой дом является объектом индивидуального жилищного строительства не имеется. 15.12.2011г. заявитель обратилась с заявлением о регистрации своего права собственности на возведенный им объект недвижимости "жилой дом", а не "индивидуальный жилой дом", что уже само по себе исключает регистрацию права в упрощенном порядке. Согласно ч. 1 ст. 51 Гр К РФ разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка или проекту планировки территории и проекту межевания территории (в случае строительства, реконструкции линейных объектов) и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом. В соответствии с ч. 2 названной статьи строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей. Таким образом, судебная коллегия полагает верным и основанным на нормах действующего законодательства вывод суда о правомерности отказа в государственной регистрации права собственности на индивидуальный жилой дом, расположенный по адресу: г. Благовещенск, ул. <адрес>, и несостоятельности доводов об отсутствии необходимости в представлении для проведения государственной регистрации разрешения на строительство жилого указанного дома. С учетом изложенного коллегия принимает доводы апелляционной жалобы как несостоятельные и не находит оснований для отмены решения суда, поскольку обстоятельства, установленные судом, соответствуют материалам дела, законных оснований к оспариванию выводов суда не усматривается. Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Благовещенского городского суда от 09 апреля 2012 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу Яценко И.А. - без удовлетворения. Председательствующий: Судьи коллегии: