Дело № 33 -4781/10

Докладчик: Будкова Т.Н. Судья: Данилин Д.А.

Председательствующего Будковой Т.Н.,

и судей коллегии Бурова Э.А., Шандаринской Т.А.,

при секретаре Лисовской Ю.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Государственного учреждения Амурской области Центр занятости населения Серышевского района на решение Серышевского районного суда от 05 октября 2010 года.

Заслушав дело по докладу судьи Будковой Т.Н., пояснения представителей ответчика ГУ Амурской области ЦЗН Серышевского района Тисовой С.В., действующей на основании прав по должности, пояснения Халимон Г.В., действующей на основании доверенности <***>, истца Шатохиной С.И., судебная коллегия

У С Т А Н О В И Л А:

Шатохина С.И. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению Амурской области Центр занятости населения Серышевского района о признании приказа о снятии с регистрационного учета в качестве безработного незаконным, выплате пособия по безработице, взыскании судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что 19 мая 2009 года она обратилась в ГУ ЦЗН Серышевского района для регистрации в целях поиска подходящей работы, с этого же дня она была зарегистрирована в качестве безработной. В связи с отсутствием подходящей вакансии, ей была назначена явка в качестве безработной на 29.05.2009 года. 24.05.2009 года вследствие полученной бытовой травмы она была вынуждена проходить стационарное лечение <***>, в период24.05.2009 года по 03.07.2009 года. После выписки из медицинского учреждения она сообщила в центр занятости причину своей неявки и предоставила листок нетрудоспособности от 02.07.2009 года и справки о том, что ей необходимо продолжить лечение. В центре занятости населения ей пояснили, что необходимо явиться после выписки из больницы, заверив, что выплатят пособия за весь период ее нетрудоспособности. 20 ноября 2009 года после выписки из медицинского учреждения она обратилась в центр занятости населения, предоставив листки нетрудоспособности, однако в выплате пособия ей было отказано. Посчитав данное действие незаконным, она обратилась в суд. Решением Серышевского районного суда от 19 марта 2010 года действия ГУ ЦЗН Серышевского района признаны незаконными, на Центр занятости населения Серышевского района возложена обязанность поставить Шатохину С.И. на учет и взыскано пособие по безработице с 19 мая 2009 года. После вступления решения суда в законную силу она повторно обратилась в ЦЗН Серышевского района в поисках подходящей работы и за выплатой причитающегося ей пособия по безработице. Но ей сообщили, что 29.06.2010 года ГУ Амурской области ЦЗН Серышевского района издало приказ <***> о снятии ее с регистрационного учета в качестве безработной с 20.12.2009 года, на основании ее длительной неявки в органы службы занятости без уважительных причин. Истица считает данный приказ о снятии ее с регистрационного учета незаконным, нарушающим ее права безработного. Также приказом <***> от 29.06.2010 года Шатохиной С.И. были приостановлены выплаты с 20 ноября 2009 года. О своем нарушенном праве, в частности о незаконных действиях Государственного учреждения Амурской области ЦЗН Серышевского района по отказу в признании ее безработной от 19 мая 2009 года ей стало известно только в день вынесения решения суда от 19 марта 2010 года, ее неявка в период с 19.11.2009 года по 20.12.2009 года в органы службы занятости не может расцениваться, как неуважительная. До вынесения решения суда от 19 марта 2010 года она приказом <***> ГУ Амурской области ЦЗН Серышевского района от 03.06.2009 года не числилась в качестве безработной. Просила признать незаконными приказ <***> от 29 июня 2010 года ГУ Амурской области ЦЗН Серышевского района о снятии ее с регистрационного учета в качестве безработной с 20 декабря 2009 года, обязать ГУ Амурской области ЦЗН Серышевского района поставить ее на учет в качестве безработной с 20 декабря 2009 года; обязать ГУ Амурской области ЦЗН Серышевского района выплатить ей причитающееся пособие по безработице в период с 20 ноября 2009 года по 20 сентября 2010 года, взыскать с ГУ Амурской области ЦЗН Серышевского района понесенные ею судебные издержки.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения Амурской области Центр занятости населения Серышевского района – Тисова С.В., исковые требования не признала в полном объеме, просила отказать в их удовлетворении.

Судом постановлено решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В кассационной жалобе ГУ Центр занятости населения Серышевского района с решением суда не согласен. Считает, что решение суда вынесено с нарушением норм материального права. Суд не учел того факта, что с 20.11.2009 года и по настоящее время Шатохина С.И. была трудоспособна и должна была соблюдать все обязанности, предусмотренные законодательством. Суд не указал в решении суда, на каком основании Шатохину С.И. ставить на учет в качестве безработной с 20.12.2009 года. Шатохина С.И. в центр занятости населения за регистрацией 20.12.2009 года в целях поиска подходящей работы не обращалась. Не согласны с расчетом причитающегося Шатохиной С.И. пособия по безработице, который суд признал верным. Просят решение суда отменить, по делу принять новое решение об отказе в иске, не передавая его на новое рассмотрение.

В судебном заседании представители ответчика ГУ Центр занятости населения Серышевского района поддержали доводы кассационной жалобы, просили решение суда отменить.

Шатохина С.И. решение суда считает законным и обоснованным, просила его оставить без изменения, а кассационную жалобу без удовлетворения.

Проверив законность постановленного решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит доводы жалобы несостоятельными, а решение суда не подлежащим отмене.

Судебная коллегия полагает, что при рассмотрении дела суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, дал им надлежащую правовую оценку, не допустил существенных нарушений процессуальных норм. Решение суда является законным и обоснованным.

С доводами кассационной жалобы ответчика нельзя согласится.

Как следует из материалов дела и установлено судом, решением Серышевского районного суда от 19 марта 2010 года, оставленным без изменения судебной коллегией по гражданским делам Амурского областного суда 12 мая 2010 года, признаны незаконными действия Государственного учреждения Амурской области ЦЗН Серышевского района, выразившиеся в издании приказа <***> от 03 июня 2009 года об отказе в признании Шатохиной С.И. безработной с 19 мая 2009 года, и взыскано пособие по безработице в период временной нетрудоспособности с 19 мая 2009 года по 19 ноября 2009 года.

Судом установлено, что в период с 26.05.2009 года по 19.11.2009 года Шатохина С.И. находилась на стационарном и амбулаторном лечении в связи с травмой в быту, после выхода из больницы ею в ЦЗН были предоставлены листки нетрудоспособности, однако ЦЗН Серышевского района отказал ей в постановке на учет в качестве безработной и начислении пособия по безработице, признав причину ее неявки неуважительной, что послужило основанием обращения истицы за восстановлением нарушенных прав в суд. Данные действия ЦЗН Серышевского района были признаны судом незаконными, своими неправомерными действиями ЦЗН Серышевского района лишил Шатохину С.И. поддержки государства, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан РФ на труд и социальную защиту от безработицы.

После судебного разбирательства Шатохина С.И. вновь обратилась в Центр занятости за подтверждением статуса безработной и выяснила, что в продолжение незаконных действий в отношении ее и.о. директора ГУ Амурской области ЦЗН Серышевского района был издан приказ <***> от 29.06.2010 года, она снята с регистрационного учета в качестве безработного с 20.12.2009 года, с формулировкой длительной неявки в органы службы занятости без уважительных причин. Приказом <***> от 29.06.2010 года ей приостановлена выплата пособия по безработице с 20.11.2009.

Шатохина С.И., не согласившись с приказом <***>, обратилась в суд с иском об его оспаривании, эти требования истицы также были удовлетворены, что коллегия находит правомерным.

Разрешая спор по существу, суд установил, что Шатохина была признана безработной с 19 мая 2009 года приказом <***> от 29.06.2010 года ГУ ЦЗН Серышевского района, ей был уставлен период выплаты пособия по безработице с 19 мая 2009 года по 18 мая 2010 года. В тоже время суд установил, что, выплатив пособие по безработице Шатохиной С.И. с 19 мая 2009 года по 19 ноября 2009 года, приказом <***> от 29.06.2010 года Центр занятости населения Серышевского района снял Шатохину С.И. с регистрационного учета с 20 декабря 2009 года с одновременным прекращением выплат, на основании длительной неявки в службу занятости без уважительных причин, при этом приостановив выплату пособия с 20 ноября 2009 года. Издание приказов в июне 2010 года о приостановлении выплаты пособия и снятии с учета с ноября-декабря 2009 года явно свидетельствует о незаконности действий Центра, создает правовую неопределенность в предъявляемых к Шатохиной С.И. требованиях о прохождении регистрации и подтверждении статуса безработной.

Таким образом, судебная коллегия соглашается с выводом суда, что Шатохина С.И. не могла и не должна была являться в ЦЗН для перерегистрации в качестве безработной с 19 мая 2009 года по 18 мая 2010 года, поскольку в указанный период статус безработной по вине центра занятости ей не был установлен. Незаконные действия центра препятствовали истице ежемесячно обращаться в центр занятости за соответствующей регистрацией и получением пособия, поскольку приказ <***> об отказе Шатохиной С.И. в признании ее безработной был отменен приказом <***> от 29.06.2010 г. на основании решения суда от 19.03.2010 года, данное решение вступило в законную силу 12.05.2010 года

При рассмотрении дела по существу суд первой инстанции дал верное толкование нормам Федерального закона РФ «О занятости населения», в частности ст.3 закона, регулирующей вопросы присвоения гражданину статуса безработного.

Довод кассационной жалобы, что суд неверно взял за основу представленный Шатохиной С.И. расчет пособия по безработице с 20.11.2009 по 20.09.2010 года, судебная коллегия считает несостоятельным, поскольку, как следует из материалов дела, ответчиком в ходе судебного разбирательства не был представлен расчет пособия по безработице, причитающего Шатохиной С.И.. И Кроме этого, выплата пособия истице была приостановлена с 20.11.2009 года, поэтому суд обязал Центр занятости произвести выплату пособия истице с 20 ноября 2009 года.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Бремя доказывания лежит на сторонах, представленный истицей расчет ответчиком не был опровергнут.

Таким образом, судебная коллегия, считает доводы кассационной жалобы несостоятельными, суд правильно распределил бремя доказывания, полно и всесторонне исследовал материалы дела, дал им надлежащую правовую оценку, существенных нарушений процессуальных норм не допустил.

Кассационная жалоба не содержит доводов, дающих основания для отмены решения суда. Решение суда является законным и обоснованным, в силу чего отмене не подлежит.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Серышевского районного суда от 5 октября 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Государственного учреждения Амурской области Центр занятости населения Серышевского района – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: