Дело № 33 – 5281\10 Докладчик Косарев Е.Н. Судья Данилина Д.А. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 15 декабря 2010 года г. Благовещенск Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе: председательствующего: Абрамовой С.А., судей коллегии: Косарева Е.Н., Ворониной И.П., секретаря судебного заседания Ковалевой А.В., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе начальника ОВД по Серышевскому району Попова В.С. на решение Серышевского районного суда от 8 ноября 2010 года, которым постановлено обязать РЭО ОГИБДД ОВД по Серышевскому району произвести регистрацию транспортного средства – мотоцикла <марка>», принадлежащего Луценко С.Е. Заслушав дело по докладу судьи Косарева Е.Н., пояснения представителя РЭО ОГИБДД ОВД по Серышевскому району Поповой Н.С., доверенность <№***>, судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Луценко С.Е. обратился в суд с заявлением в суд о признании незаконными действий РЭО ОГИБДД ОВД по Серышевскому району. В обоснование своих требований указал, что 01 сентября 2009 года он обратился в РЭО ОГИБДД Серышевского РОВД с заявлением о постановке на учет мотоцикла <марка>, <год> выпуска, в чём ему было отказано. Инспектор РЭО ГИБДД М. не нашел выбитый заводской номер шасси на раме мотоцикла, по данному факту вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела и направлен письменный ответ, где приведены основания в отказе в регистрации мотоцикла. Данный отказ он считает незаконным и необоснованным так как на мотоциклах <марка> и <марка> идентификационный номер шасси мотоцикла наносится на заводской табличке, а на раме мотоцикла номер отсутствует. Отказ в регистрации нарушает его законное право на эксплуатацию мотоцикла. Он просил суд обязать РЭО ОГИБДД ОВД по Серышевскому району произвести регистрацию мотоцикла <марка>», <год> выпуска, двигатель №, шасси (рама) № на его имя. Представитель ответчика требованиями заявителя не признал, указав, что в соответствии с Приказом МВД РФ от 24.11.2008 №1001 при обнаружении отсутствия маркировочной таблички изготовителе содержание которой дублирует идентификационный номер агрегатов или ее крепление способом, отличным от применяемого организацией-изготовителем транспортных средств, регистрационные действия производятся в установленном порядке на основании подлинности маркировочных обозначений транспортных средств. В соответствии со справкой эксперта маркировочная табличка, прикрепленная к рулевой колонке шасси (рамы) мотоцикла <марка> изготовлена заводским способом, однако к рулевой колонке шасси мотоцикла прикреплена самодельным способом. Перед экспертом был поставлен вопрос о том, подвергалась ли изменению маркировочная площадка номера шасси, но на поставленный вопрос ответ получен не был. Кроме того, мотоцикл не может быть зарегистрирован, поскольку при его осмотре было установлено, что в его конструкцию внесены изменения. Самовольно собственником были заменены ходовые качества мотоцикла. На основании п.п. «з» п. 12 Указа Президента РФ «О дополнительных мерах по обеспечению безопасности дорожного движения» от 15.06.1998 года №711, госавтоинспекция для выполнения возложенных на нее обязанностей имеет право: не допускать к участию в дорожном движении путем отказа в регистрации и выдаче соответствующих документов автомототранспортные средства в конструкцию которых внесены изменения - без документов, удостоверяющих их соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения. Суд принял указанное решение. В кассационной жалобе начальник ОВД по Серышевскому району просит отменить решение суда, в связи с неправильным применением норм материального права. Возражений на кассационную жалобу не поступило. В суде кассационной инстанции представитель РЭО ОГИБДД ОВД по Серышевскому району доводы, приведённые в кассационной жалобе, поддержали в полном объёме, решение суда просила отменить, принять новое решение. Исследовав материалы дела, доводы кассационной жалобы в её пределах, судебная коллегия приходит к следующему. Из материалов дела следует, что 01 сентября 2009 года Луценко С.Е. обратился в РЭО ОГИБДД Серышевского РОВД с заявлением о постановке на учет мотоцикла <марка>», <год> выпуска, в чём ему было отказано. Основанием для отказа послужило то обстоятельство, что в конструкцию мотоцикла были внесены конструктивные изменения, не соответствующие техническим характеристикам мотоцикла <марка>». Согласно ст.254 ГПК РФ, гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. В соответствии с Федеральным законом «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории РФ осуществляется в соответствии с законодательством РФ путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Согласно ст.15 ФЗ «О безопасности дорожного движения» от 10.12.1995 №196, транспортные средства, изготовленные в Российской Федерации и предназначенные для участия в дорожном движении на ее территории, а также составные части конструкций, предметы дополнительного оборудования, запасные части и принадлежности транспортных средств в части, относящейся к обеспечению безопасности дорожного движения, подлежат обязательной сертификации или декларированию соответствия в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании. Допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов. Регистрация транспортных средств без документа, удостоверяющего его соответствие установленным требованиям безопасности дорожного движения, запрещается. В соответствие с п.3 «Правил регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации» и п.33 «Административного регламента МВД РФ», утв. Приказом МВД РФ от 24.11.2008 №1001, не подлежат регистрации в Госавтоинспекции и не принимаются к производству регистрационных действий транспортные средства изготовленные в Российской Федерации, в том числе из составных частей конструкций, предметов дополнительного оборудования, запасных частей и принадлежностей без представления документов, подтверждающих проведение их сертификации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; конструкция которых или внесенные в конструкцию изменения не соответствуют требованиям действующих в Российской Федерации правил, нормативов и стандартов в области обеспечения безопасности дорожного движения или сведениям, указанным в представленных документах. Пунктом 7.18 «Перечня неисправностей и условий, при которых запрещается эксплуатация транспортных средств» Приложения к «Основным положениям по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения» утв. Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 №1090, установлено, что запрещается эксплуатация транспортных средств в конструкцию внесены изменения без разрешения Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации или иных органов, определяемых Правительством Российской Федерации. Статьей 249 ГПК установлены особенности распределения обязанностей доказывания по делам, возникающим из публичных правоотношений. В соответствии с частью 1 названной статьи обязанности по доказыванию обстоятельств о законности оспариваемых решений, действий (бездействия) соответствующих органов или лиц возлагаются на органы и лиц, которые совершили оспариваемые действия (бездействие). На основании ст.6 Закона РФ «Об обжаловании в суд действий и решений, нарушающих права и свободы граждан» от 27 апреля 1993 года №4866-1, (с учётом общих положений искового производства об обосновании истцом факта либо угрозы нарушения его прав, свобод или законных интересов и необходимости приведения им же доказательств, подтверждающих эти обстоятельства (ст.131 ГПК РФ) при рассмотрении дел, возникающих из публичных правоотношений, гражданин освобождён от обязанности доказывания незаконности обжалуемых действий (решений), но обязан доказать факт нарушения своих прав и свобод. Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции при рассмотрении настоящего дела, неправильно применил нормы материального права. Судебная коллегия находит обоснованными доводы, приведённые в кассационной жалобе о том, Луценко С.А. представил на регистрацию мотоцикл с внесёнными изменениями в его конструкцию. Судебная коллегия находит возможным, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся, отменить решение суда первой инстанции и принять новое решение об отказе в удовлетворении требований заявителя, поскольку представленный на регистрацию Луценко С.А. мотоцикл не соответствует мотоциклу <марка>». Согласно техническим характеристикам мотоцикл <марка>», <год> выпуска, имеет заднее колесо, непосредственно закрепленное в раме, одно сиденье для водителя и металлический багажник за сиденьем водителя, передняя вилка этого типа мотоцикла пружинная параллелограммного типа, задняя подвеска отсутствует. Представленный Луценко С.Е. для регистрации мотоцикл имеет гидравлическую переднюю вилку, в задней части установлены два амортизатора с обоих сторон колеса (колесо стало подвижным поскольку закреплено к подвеске на амортизаторе), за сиденьем водителя на багажнике мотоцикла самодельным способом закреплено сиденье для пассажира, и установлен самодельный багажник за сиденьем пассажира. При этом изменённая конструкция мотоцикла не только не соответствует техническим характеристикам мотоцикла <марка>», но и техническим характеристикам мотоцикла <марка>». Таким образом, судебная коллегия приходит к выводу о том, что представленный Луценко С.А. мотоцикл изготовлен самодельным способом, т.е. на регистрацию в РЭО ГИБДД был представлен так называемый «конструктор». На основании изложенного, руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Серышевского районного суда от 8 ноября 2010 года отменить, по делу принять новое решение. Отказать Луценко С.Е. в удовлетворении его требований о возложении обязанности на РЭО ОГИБДД ОВД по Серышевскому району произвести регистрацию транспортного средства – мотоцикла <марка>» принадлежащего заявителю. Председательствующий Судьи коллегии