Дело № 33 – 1093/11 Судья первой инстанции: Калиниченко Т.В. Докладчик: Манькова В.Э. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 16 февраля 2011 года судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе: председательствующего Будковой Т.Н., судей коллегии Сараевой Н.В., Маньковой В.Э., при секретаре Кобелевой Е.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в городе Благовещенске гражданское дело по кассационной жалобе Министерства социальной защиты населения Амурской области на решение Благовещенского городского суда Амурской области от 29 декабря 2010 года. Заслушав дело по докладу судьи Маньковой В.Э., пояснения представителей ответчика Кудриной С.Ю., Ицковой И.И., истицы Еланцевой О.И., судебная коллегия установила: Еланцева О.И. обратилась в суд с иском к Министерству социальной защиты населения о восстановлении права на исчисление пенсии за выслугу лет в полном размере. В обоснование указала, что с 22 октября <***> в связи с выходом на трудовую пенсию по старости, ей на основании решения Совета по вопросам государственной службы области <***> установлена пенсия за выслугу лет. Указанным решением предельная общая сумма трудовой пенсии по старости и пенсии за выслугу лет установлена в размере 75% среднемесячного денежного содержания, определенного в размере <***> рублей и составляет <***> рублей. На момент назначения размер ежемесячной пенсии истицы за выслугу лет должен составлять <***> рублей. Ответчиком при расчете пенсии за выслугу лет предельный ограничитель 75%, установленный для общего размера пенсии, незаконно применен к размеру среднемесячного денежного содержания, исходя из которого, исчисляется пенсия за выслугу лет. В результате размер пенсии за выслугу лет был занижен. За период с октября <***> по май <***> расчет пенсии за выслугу лет осуществляется ответчиком без учета выслуги лет и возникшего у нее права на процентную надбавку 81%. Кроме того, с 1 января 2010 года при определении размера пенсии за выслугу лет подлежит вычету страховая часть трудовой пенсии, в то время как ответчик вычитает весь размер трудовой пенсии, чем занижает размер пенсии. Уточнив исковые требования, истица просила возложить на ответчика обязанность производить расчет пенсии за выслугу лет с 22 октября <***>, исходя из процентной надбавки за выслугу лет, определяющей размер пенсии за выслугу лет, в размере 81% среднемесячного денежного содержания, соблюдая требования по ограничению общей суммы пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости, исчисленной в размере 75% от среднемесячного денежного содержания, установленного в размере <***> рублей; за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости, назначенной с 1 января 2010 года, настаивала на взыскании задолженности в сумме <***> рублей. Представитель ответчика иск не признал, указал, что пенсия за выслугу лет назначается гражданским служащим при наличии стажа государственной службы не менее 15 лет в размере 45% среднемесячного денежного содержания за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости. За каждый полный год стажа государственной службы сверх 15 лет пенсия за выслугу лет увеличивается на 3%, при этом общая сумма пенсии за выслугу лет и указанной части пенсии по старости не может превышать 75% среднемесячного денежного содержания. Истице с 22 октября <***> установлена пенсия за выслугу лет, общая сумма пенсии за выслугу лет, базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости установлена в размере 75% среднемесячного денежного содержания, определенного в размере <***> рублей. Размер пенсии за выслугу лет составил <***> рублей. В связи с изменением трудовой пенсии по старости производился перерасчет пенсии за выслугу лет, с 12 июля <***> пенсия за выслугу лет установлена в размере <***> рубля. Требование истицы об установлении ей процентной надбавки за выслугу лет в размере 81% не основано на законе, так как общая сумма пенсии за выслугу лет и указанных частей пенсии по старости не может превышать 75% среднемесячного денежного содержания гражданского служащего. Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 29 декабря 2010 года на ответчика возложена обязанность произвести расчет пенсии за выслугу лет Еланцевой О.И. с 22 октября <***> по настоящее время, исходя из размера пенсии 81% среднемесячного денежного содержания, соблюдая требования по ограничению общей суммы пенсии за выслугу лет и трудовой пенсии по старости, исчисленной в размере 75% от среднемесячного денежного содержания, установленного в сумме <***> рублей, за вычетом страховой части трудовой пенсии по старости, назначенной ГУ УПФР в городе Благовещенске с 1 января 2010 года по настоящее время. С Министерства социальной защиты населения Амурской области в пользу Еланцевой О.И. взыскана недовыплаченная пенсия за выслугу лет за период с 22 октября <***> по май <***> рублей, расходы по уплате госпошлины <***> рублей, всего <***> рублей. В остальной части требований отказано. В кассационной жалобе представитель ответчика оспаривает законность решения, ссылается на отсутствие правовых оснований для удовлетворения иска. Кроме того, указывает, что суд необоснованно отказал в удовлетворении ходатайства о привлечении к участию в деле Законодательного Собрания Амурской области и Правительства Амурской области. Возражений на жалобу не поступило. Изучив материалы дела, доводы кассационной жалобы, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов жалобы по правилам статьи 347 части 1 ГПК РФ, судебная коллегия не находит оснований для его отмены. Как следует из материалов дела и установлено судом, истица состояла на государственной гражданской службе Амурской области, с 6 октября <***> является получателем трудовой пенсии по старости. Решением Совета по вопросам государственной службы области <***> истице установлена пенсия за выслугу лет с 22 октября <***>, исходя из стажа государственной службы <***> лет. Общая сумма пенсии за выслугу лет, базовой и страховой частей трудовой пенсии по старости установлена в размере 75% среднемесячного денежного содержания, определенного в размере <***> рублей. Распоряжением Министерства социальной защиты населения Амурской области <***> размер пенсии за выслугу лет истице установлен с 22 октября <***> в размере <***> рублей. Разрешая спор и признавая право истицы на получение пенсии за выслугу лет в полном размере нарушенным, суд проанализировал закон Амурской области «О государственной гражданское службе Амурской области» и пришел к правильному выводу о том, что процентный размер пенсии за выслугу лет определяется из среднемесячного денежного содержания с учетом стажа государственной службы. При этом максимальным в процентном отношении от денежного содержания размером пенсия за выслугу лет не ограничена и подлежит увеличению на 3% за каждый последующий полный стаж государственной службы. Установленное пунктом 1 статьи 21 Закона ограничение в размере 75% денежного содержания относится к общей сумме пенсии по выслуге лет и указанных частей трудовой пенсии, а не к денежному содержанию, из которого исчисляется пенсия за выслугу лет, поскольку ограничение размера денежного содержания, из которого подлежит исчислению пенсия за выслугу лет установлено в пункте 4 статьи 21 закона и не может превышать 2,7 должностного оклада по замещаемой должности. Суд верно указал, что ответчик, применяя ограничение 75% денежного содержания, из которого подлежит исчислению пенсия за выслугу лет, фактически повторно ограничивает размер пенсии за выслугу лет истицы, поскольку первоначально применяет ограничение, установленное пунктом 4 статьи 21 Закона Амурской области при определении среднемесячного денежного содержания не более 2,7 должностных окладов, а затем из определенной данным методом суммы вновь производит ограничение размера пенсии за выслугу лет в соответствии с пунктом 1 статьи 21 Закона. Между тем, пунктом 1 статьи 21 Закона Амурской области предусмотрено, что не более 75% денежного содержания должна составлять общая сумма пенсии за выслугу лет и частей трудовой пенсии по старости, а не сама пенсия за выслугу лет. С учетом установленного стажа государственной службы истицы <***> лет, размера пенсии за выслугу лет в процентном отношении от денежного содержания 81%, суд верно указал о том, что размер пенсии за выслугу лет с учетом страховой и базовой частей трудовой пенсии составит <***> рублей, что не превышает 75% денежного содержания в размере <***> рублей. С учетом размера пенсии истицы <***> рублей, базовая и страховая часть которой составляют сам размер пенсии, суд верно указал о том, что истица вправе претендовать на пенсию за выслугу лет в размере <***> рублей – <***> рублей = <***> рублей. Доводы кассационной жалобы о том, что судом не был верно определен состав лиц, участвующих в деле, несостоятельны и не влекут отмену решения суда, поскольку предметом спора являлся размер пенсии за выслугу лет, определенный именно ответчиком. Доводы кассационной жалобы, направленные к иной оценке собранных по делу доказательств, неосновательны. Суд проанализировал доказательства, исследованные в судебном заседании, и оценил их по правилам ст. 67 ГПК РФ. Таким образом, решение суда первой инстанции является законным и обоснованным, постановленным в соответствии с нормами процессуального и материального права. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела; материальный закон, подлежащий применению по данному делу, судом истолкован правильно, а поэтому оснований для отмены решения в кассационном порядке не имеется. С учетом изложенного, руководствуясь статьями 361, 362 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия Определила: Решение Благовещенского городского суда Амурской области от 29 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Министерства социальной защиты населения Амурской области – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи коллеги: