Дело № 33-1223/11 Докладчик: Гроза Н.В. Судья: Никитин В.Г. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 25 февраля 2011 года г. Благовещенск Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе: председательствующего: Бушманова А.П., судей коллегии: Гроза Н.В., Шандаринской Т.А., при секретаре Ковалевой А.В., рассмотрела в открытом судебном заседании в г. Благовещенске дело по кассационной жалобе Родионова С.Ю. на решение Благовещенского городского суда от 24 декабря 2010 года. Заслушав дело по докладу судьи областного суда Гроза Н.В., пояснения истца, представителя администрации г. Благовещенска – Мазеиной О.Н., судебная коллегия установила: Родионов С.Ю, предъявил иск к администрации г. Благовещенска, комитету по управлению имуществом МО г. Благовещенска об оспаривании отказа в выдаче государственного жилищного сертификата, устранении допущенного нарушения. В обоснование указал, что <***> после окончания военной службы с семьей был поставлен на учет в администрации г. Благовещенска в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий. В установленные законом сроки жилье предоставлено не было. В <***> году брак истца с супругой расторгнут. <После> истец обратился в администрацию г. Благовещенска с заявлением на получение жилищного сертификата на него, сына и дочь, приложив необходимые документы. Однако в выдаче сертификата ему было отказано по причине непредставления бывшей женой Родионова С.Ю. обязательства по освобождению жилого помещения. Истец считает отказ в выдаче ему государственного жилищного сертификата незаконным и необоснованным в связи с тем, что его бывшая жена не является членом семьи гражданина-участника Подпрограммы, кроме того, она не желает участвовать в Подпрограмме в качестве члена семьи Родионова С.Ю. Полагает, требование ответчика в отношении его бывшей жены о подписании обязательства о сдаче (передаче) жилого помещения противоречащими действующему законодательству, поскольку она является нанимателем жилого помещения на основании договора социального найма. Считает, что отказ в предоставлении сертификата нарушает его право беспрепятственного пользования своим имуществом. Просил признать незаконным и отменить решение Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Благовещенска в части отказа в выдаче ему государственного жилищного сертификата <***>; обязать Администрацию г. Благовещенска и Комитет по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Благовещенска оформить и выдать ему государственный жилищный сертификат в недельный срок. В судебном заседании истец настаивал на заявленных требованиях. Представитель администрации города Благовещенска В. в судебном заседании возражала против заявленных требований. Полагает, что Родионов С.Ю. злоупотребляет предоставленными ему правами, предпринимая различные действия с целью не осуществлять сдачу квартиры <***>. Указывает, что поскольку Родионов С.Ю. не представил обязательство о сдаче (передаче) квартиры, занимаемой им по договору социального найма, оформленное всеми проживающими в квартире членами семьи, а именно бывшей супругой истца, вселенной в указанную квартиру в качестве члена семьи нанимателя, следовательно, у Комитета отсутствовали законные основания для выдачи жилищного сертификата. Считает, что оснований для удовлетворения заявленных исковых требований не имеется. Представитель Комитета по управлению имуществом МО г. Благовещенска П. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что предусмотрен перечень документов, которые представляет гражданин-участник Программы для получения сертификата, в который входит, в том числе и обязательство о сдаче жилого помещения после приобретения жилого помещения с помощью сертификата. Считает отказ в выдаче сертификата правомерным, поскольку Родионовым С.Ю. не представлено подписанное Н. обязательство о сдаче жилого помещения, что не соответствует правилам выпуска реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной Подпрограммы. Считает, что исковые требования Родионова С.Ю. не подлежат удовлетворению в полном объеме. Судом постановлено указанное решение, которым в удовлетворении исковых требований Родионову С.Ю. отказано. Суд установил, что истцом при подаче заявления с просьбой выдать государственный жилищный сертификат для приобретения жилья не соблюден установленный п.44 Правил выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильём категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной целевой программы «Жилище» на 2002-2010 годы, а также суд усмотрел недобросовестность истца, злоупотребление им своими гражданскими правами. В кассационной жалобе (срок восстановлен определением от 24.01.2011г.) Родионов С.Ю. указывает, что бывшая жена Н. не является членом его семьи. Она не изъявила желания быть участником Подпрограммы, он не может повлиять на ее решение и заставить дать обязательство об освобождении занимаемого ею жилья. Просит обжалуемое решение отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении его требований в полном объеме. Возражения на кассационную жалобу не поступили. В суде кассационной инстанции стороны настаивают на своих доводах. Судебная коллегия, проверив законность и обоснованность решения в пределах доводов кассационной жалобы в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ, оснований к его отмене не находит. Как следует из материалов дела, предметом рассмотрения в суде явились требования истца о признании незаконным и отмене решения КУМИ МО г. Благовещенска в части отказа в выдаче ему государственного жилищного сертификата <***>. Судом установлено, что Родионов С.Ю. уволен с военной службы по достижении предельного возраста; общая продолжительность военной службы в календарном исчислении составляет более <***> лет; Постановлением мэра г. Благовещенска <***> истец составом семьи 4 человека признан нуждающимся в улучшении жилищных условий. Постановлением мэра города <***> истец включен в число участников подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем категорий граждан, установленных федеральным законодательством» федеральной программы «Жилище» на 2002-2010 годы. <***> он обратился с заявлением на имя мэра г. Благовещенска о выдаче ему государственного жилищного сертификата для приобретения жилого помещения на территории города Благовещенска на состав семьи 4 человека: он, супруга и двое детей, приложив к заявлению обязательства, подписанные членами семьи, о сдаче занимаемого жилого помещения – кв. <***> в данном городе. <После> истец обратился с заявлением о выдаче ему сертификата на состав семьи 3 человека, без учета супруги, и в дальнейшем представил обязательство о сдаче жилого помещения только на троих членов семьи, также без учета супруги. В выдаче жилищного сертификата ему было отказано ввиду предоставления неполного пакета документов, с чем он не согласен. Вопросы оформления и выдачи государственных жилищных сертификатов регламентированы Правилами выпуска и реализации государственных жилищных сертификатов в рамках реализации указанной выше подпрограммы, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21 марта 2006 г. № 153. Пунктом 44 указанных Правил предусмотрен определенный перечень документов, которые представляет гражданин-участник Подпрограммы для получения сертификата. В него входит, в том числе, и обязательство о сдаче жилого помещения после приобретения жилого помещения с помощью сертификата. В случае непредставления или неполного представления документов, указанных в настоящем пункте, сертификат не выдается. В силу п. 16.3 Правил, в случае если гражданином - участником подпрограммы и членами его семьи не принято обязательство о расторжении договора социального найма и об освобождении занимаемого ими жилого помещения, выдача сертификата указанному гражданину не производится. Из материалов дела усматривается, что судом правильно установлены обстоятельства, имеющие значение для дела, которым дана надлежащая юридическая оценка, выводы соответствуют обстоятельствам дела, решение суда отвечает требованиям ст. 198 ГПК РФ. Отказывая в удовлетворении иска, суд пришел к выводу, что, поскольку Родионовым С.Ю. при подаче заявления о выдаче государственного жилищного сертификата для приобретения жилья, в нарушение п. 44 указанных выше Правил, предоставлен неполный пакет документов для получения сертификата, ему обоснованно было отказано в выдаче сертификата. Судом правильно применены нормы ЖК РФ, в частности ч.4 ст. 69, согласно которой если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Поскольку Н. перестала быть членом семьи Родионова С.Ю., она автоматически не исключается из состава семьи участника подпрограммы и обязана оформить обязательство об освобождении занимаемого по договору социального найма жилого помещения. Доводы истца о том, что Н. не является участником Подпрограммы, на существо спора не влияют. В связи с чем коллегия не находит состоятельными доводы кассационной жалобы. Материалы дела в их совокупности свидетельствуют о том, что спор по существу разрешен судом правильно, выводы суда подтверждаются материалами дела, обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены в полном объеме. Кроме того, коллегия соглашается с выводом суда о недобросовестности истца, злоупотреблении им своими гражданскими правами, что также подтверждается материалами дела. Выводы суда мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и законодательству, регулирующему возникшие правоотношения. Оснований для отмены решения суда судебная коллегия не усматривает. Нарушений материального либо процессуального законодательства, влекущих безусловную отмену решения, коллегия также не усматривает С учетом изложенного, коллегия не находит оснований для отмены решения суда. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия определила: Решение Благовещенского городского суда от 24 декабря 2010 года оставить без изменения, а кассационную жалобу Родионова С.Ю. – без удовлетворения. Председательствующий: Судьи коллегии: