Дело № 33- 1480/11 Судья первой инстанции

Докладчик Воронина И.П. Горбаконенко А.В.

Судебная коллегия по гражданским делам

Амурского областного суда в составе:

председательствующей Гроза Н.В.,

судей Ворониной И.П., Сараевой Н.В.,

при секретаре Лебедеве В.В.,

рассмотрела 18 марта 2011 г. в открытом судебном заседании в г. Благовещенске гражданское дело по кассационной жалобе Богдановского О.Б. на решение Благовещенского городского суда от 28 января 2011 г.

Заслушав доклад по делу судьи Ворониной И.П., пояснения Богдановского О.Б. и представителя Пасечник А.А. (<***>.), судебная коллегия

установила:

Богдановский О.Б. обратился в суд с иском к Государственному учреждению – Управление министерства внутренних дел Российской Федерации «Благовещенское» о предоставлении вне очереди по договору социального найма жилого помещения в г.Благовещенске. Требование мотивировано тем, что с апреля <19**> г. по август <20**> г. истец проходил службу в УВД Амурской области, УВД г.Благовещенска, откуда был уволен на пенсию по выслуге срока службы. С 15 декабря <19**> года поставлен в очередь на получение жилья и в настоящее время его очередь в списке на получение жилья <***>. Полагает, что имеет право на предоставление жилого помещения по договору социального найма вне очереди.

Представитель ответчика иск не признала, указав, что правовых оснований для удовлетворения заявленного иска не имеется.

Решением Благовещенского городского суда Амурской области от 28 января 2011 г. в удовлетворении иска отказано.

В кассационной жалобе Богдановский О.Б. просит отменить решение суда и принять новое решение об удовлетворении иска. Приводит те же доводы, что и при рассмотрении спора по существу. Оспаривает выводы суда об отсутствии оснований для предоставления жилого помещения. Ссылается на статью 30 Закона РФ от 18.04.1991 г. «О милиции», Положение о деятельности органов внутренних дел Российской Федерации по учету лиц, нуждающихся в улучшении жилищных условий и распределению жилой площади (утв. приказом МВД РФ от 24 мая 2003 г. № 345), в соответствии с которыми сотрудникам милиции жилая площадь в виде отдельной квартиры предоставляется в первоочередном порядке. Считает, что ответчик после вступления в силу Жилищного Кодекса РФ нарушает его жилищные права тем, что не передает его документы в администрацию г.Благовещенска для постановки на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилого помещения.

Возражения на доводы кассационной жалобы от участников спора в Амурский областной суд не поступали. В судебном заседании кассационной инстанции участники спора настаивали на своих доводах по делу.

Проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов кассационной жалобы (ч.1 ст.347 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что Богдановский О.Б. как сотрудник милиции по месту службы в апреле <19**> г. поставлен в очередь на предоставление жилого помещения. В <20**> г. истец был уволен на пенсию по выслуге лет. В настоящее время его очередь в списке на получение жилья по месту службы <***>. С заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в орган местного самоуправления по месту жительства истец не обращался.

При рассмотрении дела по существу истец настаивал на обязанности ответчика предоставить ему жилое помещение по договору социального найма на основании права на первоочередное предоставление жилья в силу ст. 30 Закона РФ от 18.04.1991 г. «О милиции», заявлял о праве на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма, о праве на предоставление жилья в связи с тем, что ответчик не передает его документы в орган местного самоуправления для постановки на учет по месту жительства.

Частью 2 статьи 6 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" установлено, что граждане, принятые на учет до 1 марта 2005 года в целях последующего предоставления им жилых помещений по договорам социального найма, сохраняют право состоять на данном учете до получения ими жилых помещений по договорам социального найма. Указанные граждане снимаются с данного учета по основаниям, предусмотренным п. 1,3-6 ч.1 ст. 56 ЖК РФ, а также в случае утраты ими оснований, которые до введения в действие Жилищного кодекса РФ давали им право на получение жилых помещений по договорам социального найма.

В силу п. 14 ч.2 ст. 32 ЖК РСФСР предусматривалось, что граждане снимаются с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий в случаях прекращения трудовых отношений с предприятием, учреждением, организацией, если они состоят на учете по месту работы и никто из членов их семей не работает на этом предприятии, в учреждении, организации, кроме случаев увольнения в связи с уходом на пенсию или переходом на выборную должность. Не могут быть сняты с учета нуждающихся в улучшении жилищных условий семьи, потерявшие кормильца, состоявшего на учете. В соответствии с ч.3 той же статьи снятие с учета осуществляется органами, по решению которых граждане были приняты на учет.

На основании положений ч.2 ст. 49, ч.1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения на условиях социального найма предоставляются малоимущим гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет.

Иным категориям граждан, в случаях предусмотренных федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации, признанных по установленным настоящим Кодексом (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях также могут на условиях социального найма предоставляться жилые помещения в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (ч.3 ст. 49 ЖК РФ).

В соответствии с ч.2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма могут предоставляться гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по окончании их пребывания в образовательных и иных учреждениях, в том числе в учреждениях социального обслуживания, в приемных семьях, детских домах семейного типа, при прекращении опеки (попечительства), а также по окончании службы в Вооруженных Силах Российской Федерации или по возвращении из учреждений, исполняющих наказание в виде лишения свободы, а также гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне.

Жилищным Кодексом РФ в настоящее время не предусмотрено предоставление жилья в порядке первоочередности. Кроме того, положениями статьи 52 Кодекса закреплено правило, что принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления на основании заявлений данных граждан, поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. С заявлениями о принятии на учет должны быть представлены документы, подтверждающие право соответствующих граждан состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях.

Учитывая указанные нормы материального права, регулирующие спорное правоотношение, коллегия находит правильными выводы суда об отсутствии правовых оснований для удовлетворения иска, поскольку истцом не были представлены достаточные доказательства, подтверждающие заявленное требование.

Довод кассационной жалобы о праве на первоочередное предоставление жилого помещения является необоснованным с учетом номера очереди истца в списке лиц, нуждающихся в предоставлении жилья по месту службы.

Довод кассационной жалобы о праве истца на внеочередное предоставление жилого помещения несостоятелен, так как в суд не были представлены доказательства, подтверждающие принадлежность истца к категории лиц, наделенных таким правом. Правом на внеочередное предоставление жилья на основании ст.30 Закона РФ «О милиции» наделяются только участковые уполномоченные милиции с указанием о предоставлении жилья не позднее шести месяцев с момента вступления в должность.

Довод кассационной жалобы о нарушенном праве истца на предоставление жилого помещения в связи с тем, что ответчик не передает сведения о нем в орган местного самоуправления для принятия решения о постановке на учет в качестве нуждающегося в предоставлении жилья по месту жительства основан на ошибочном толковании норм материального права, поскольку законом прямо установлен заявительный характер для решения вопроса о принятии на учет по месту жительства, а истец с таким заявлением в администрацию г.Благовещенска не обращался.

В силу изложенного коллегия находит решение постановленным на основании полного и всестороннего исследовании представленных доказательств, которым судом дана правильная оценка. Выводы суда по делу подробно мотивированы в решении, соответствуют фактическим обстоятельствам дела и действующему законодательству, оснований для признания их ошибочными не имеется, поэтому оснований, предусмотренных ст. 362 ГПК РФ, к отмене решения суда не имеется, кассационная жалоба не подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Благовещенского городского суда от 28 января 2011 г. оставить без изменения, а кассационную жалобу Богдановского О.Б. – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: