Дело № 33 –3913/11 Судья первой инстанции

Докладчик: Будкова Т.Н. Остапчук о.Д.

КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Председательствующего: Будковой Т.Н.,

судей коллегии: Алимского А.Н., Гончарук И.А.,

при секретаре: Перепелициной Л.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе Горбатова А.Н. на решение Свободненского городского суда от 30 июня 2011 года.

Заслушав дело по докладу судьи Будковой Т.Н., пояснения Горбатова А.Н., судебная коллегия

Горбатов А.Н. обратился в суд с иском Министерству социальной защиты населения Амурской области об оспаривании действий комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда», обязании комиссии отменить решение от 01 апреля 2011 года и обязании присвоить звание «Ветеран труда». В обоснование заявленных требований указал, что имеет общий трудовой стаж <более 30> лет <***> месяца, награжден тремя ведомственными медалями за службу. Однако ему пришел отказ в присвоении данного звания, так как он не попадает под действие норм статьи 7 ФЗ от 12.01.1995 года № 5 «О ветеранах» и ст. 3 Закона Амурской области от 09.06.2006 года №192-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда». С данным отказом не согласен. Просил суд признать незаконными действия Министерства социальной защиты населения Амурской области, отменить решение комиссии от 01апреля 2011 года, присвоить звание «Ветеран труда».

Из письменного отзыва на исковое заявление представителя Управления социальной защиты населения по г. Свободный и Свободненскому району и ЗАТО Углегорск следует, что ГБУ УСЗН по г. Свободный, Свободненскому району и ЗАТО Углегорск предоставляет меры социальной поддержки отдельным категориям гражданам в соответствии с действующим законодательством и административными регламентами по предоставлению государственных услуг. Управление социальной защиты населения направило документы Горбатова А.Н. в Министерство социальной защиты населения. 29.11.2010 года, выписка заседания комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение «Ветеран труда» и документы на Горбатова А.Н. поступили в управление социальной защиты населения сопроводительным письмом от 26.04.2011 года.

Согласно письменному отзыву на исковое заявление представитель Министерства социальной защиты населения Амурской области иск не признал, указав, что Горбатов А.Н. не может претендовать на звание «Ветеран труда», поскольку он является пенсионером ведомственного уровня и его пенсионное обеспечение регулируется Законом РФ от 12 февраля 1993 года №4468-1.

Решением суда постановлено об отказе в удовлетворении заявленных требований.

В кассационной жалобе Горбатов А.Н. с решением суда не согласен. Считает, что судом неправильно применен материальный закон. Оспаривает выводы суда. Просит решение суда отменить, по делу принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Возражений на кассационную жалобу от ответчика не поступило.

В судебном заседании коллегии истец на доводах кассационной жалобы настаивал, просил решение суда отменить.

Представитель ответчика в судебное заседание коллегии не явился, о рассмотрении дела извещен, неявка в силу п. 2 ст. 354 ГПК РФ не препятствует рассмотрению дела.

Проверив законность обжалуемого решения в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия находит решение суда подлежащим отмене в связи с неправильным применением норм материального права.

Принимая решение об отказе в удовлетворении требований о присвоении звания "Ветеран труда", суд первой инстанции пришел к выводу, что оснований для присвоения звания «Ветеран труда» не имеется, поскольку у истца отсутствует необходимый стаж для назначении трудовой пенсии по нормам Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» и необходимый стаж трудовой деятельности в целях присвоения звания «Ветеран труда» в соответствии с п.1 ст. 7 Федерального закона «О ветеранах».

Судебная коллегия находит вывод суда первой инстанции основанным на неправильном толковании и применении норм законодательства.

Судом установлено, что согласно выписке протокола заседания комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» от 01 апреля 2011 года № Горбатову А.Н. отказано во включении в проект постановления Губернатора области «О присвоении звания «Ветеран труда».

В соответствии с п. 1 ст. 7 Федерального закона от 12 января 1995 г. N 5-ФЗ "О ветеранах" (с последующими изменениями и дополнениями) ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение "Ветеран труда"; награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Таким образом, федеральным законодателем определен круг лиц, относящихся к категории ветеранов труда.

В соответствии с п. 4 ст. 7 названного Федерального закона порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Утверждая порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда", законодатель субъекта Российской Федерации не вправе сужать перечень лиц, относящихся к категории ветеранов труда в соответствии со ст. 7 Федерального закона "О ветеранах".

Законом Амурской области от 9 июня 2006 года № 192-ОЗ «О присвоении звания «Ветеран труда», принятым областным Советом народных депутатов 25 мая 2006 года, звание «Ветеран труда» присваивается: лицам, награжденным орденами или медалями, либо удостоенным почетных званий СССР, РСФСР или Российской Федерации, либо награжденными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости (мужчины – 25 лет, женщины – 20 лет) или за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Из материалов дела следует, что трудовой стаж Горбатова А.Н. составляет <более 30> лет, его стаж в <***> инспекции составляет <более 20> года, он награжден тремя ведомственными медалями<***> на основании приказов Министра внутренних дел РФ и Министерства юстиции РФ.

При рассмотрении дела суд не учел разъяснения Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащиеся в п. 4 Постановления от 31 октября 1995 г. N 8 "О некоторых вопросах применения судами Конституции Российской Федерации при осуществлении правосудия", согласно которым в случае если подлежащий применению закон либо иной нормативный правовой акт субъекта Российской Федерации противоречит федеральному закону, принятому по вопросам, находящимся в ведении Российской Федерации либо в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации, то, исходя из положений ч. 5 ст. 76 Конституции Российской Федерации, суд должен принять решение в соответствии с федеральным законом.

При разрешении спора суду необходимо было руководствоваться положениями ст. 7 Федерального закона "О ветеранах", который к ветеранам труда относит как лиц, имеющих удостоверение "Ветеран труда", так и лиц, награжденных орденами и медалями либо награжденных ведомственными знаками отличия в труде и имеющих трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Причем для последней категории признание ветераном труда не ставится федеральным законодателем в зависимость от назначения пенсии по старости или за выслугу лет.

Таким образом, вывод суда об отсутствии у истца права на присвоение звания "Ветеран труда" по причине отсутствия необходимого стажа трудовой деятельности противоречит закону.

При таких обстоятельствах вывод суда об отказе в удовлетворении заявленных требований судебная коллегия находит не соответствующими закону и в целях исправления судебной ошибки, допущенной при рассмотрении дела судом первой инстанций в применении норм материального права, которая повлекла вынесение неправосудного решения, судебная коллегия признает решение суда подлежащим отмене.

Учитывая, что обстоятельства, имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела, судом установлены, Судебная коллегия находит возможным, отменяя судебные постановления и не передавая дело на новое рассмотрение, принять новое решение об удовлетворении исковых требований ГорбатовуА.Н.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А :

Решение Свободненского городского суда от 30 июня 2011 года отменить, по делу принять новое решение.

Исковые требования Горбатова А.Н. удовлетворить.

Признать решение комиссии по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты населения Амурской области от 01 апреля 2011 года об отказе Горбатову А.Н. в присвоении звания «Ветеран труда» незаконным.

Обязать комиссию по рассмотрению заявлений и документов на присвоение звания «Ветеран труда» Министерства социальной защиты населения Амурской области присвоить Горбатову А.Н. звание «Ветеран труда» в течение месяца с момента вступления решения в законную силу.

Председательствующий:

Судьи коллегии: