Дело № 33 – 3649/11 Докладчик Загоруйко Л.В. Судья Щеголева М.Э. К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е 31 августа 2011 года г. Благовещенск Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе: Председательствующего: Будковой Т.Н. судей коллегии: Загоруйко Л.В., Сараевой Н.В. при секретаре: Кобелевой Е.В. рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационному представлению Благовещенского транспортного прокурора на решение Благовещенского городского суда от 22 июня 2011 года. Заслушав дело по докладу судьи Загоруйко Л.В., пояснения помощника Благовещенского транспортного прокурора Останиной Ю.А., представителя ОАО РЖД Копьевой А.В. (доверенность <***>.), судебная коллегия Установила: Транспортный прокурор обратился в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, к ОАО «РЖД» о понуждении совершить действия по оборудованию железнодорожного вокзала комнатой матери и ребенка, медицинским пунктом. В обоснование требований указав, что 26 апреля 2011 года проведена проверка соблюдения железнодорожным вокзалом Благовещенск подразделения Забайкальской региональной дирекции железнодорожных вокзалов - структурного подразделения Дирекции железнодорожных вокзалов - филиала ОАО «РЖД» требований санитарного законодательства, в ходе которой выявлено, что на вокзале комната матери и ребенка, медицинский пункт отсутствуют, что является нарушением «Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 N 12. Ответственность за санитарно-техническое состояние помещений медицинского пункта несет администрация вокзала. Указанные нарушения законодательства о защите прав потребителей при оказании услуг перевозки железнодорожным транспортом могут привести к нарушению прав потребителей транспортных услуг. Прокурор просил суд обязать ОАО «РЖД» в срок до 01 марта 2012 года привести железнодорожный вокзал Благовещенск в соответствии с федеральным законодательством, а именно оборудовать медицинский пункт, комнату матери и ребенка. ОАО «РЖД» Копьева А.В. с заявленными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что железнодорожный вокзал г.Благовещенска построен в 1915 году, является памятником архитектуры федерального значения, на него выдано охранное обязательство. Последний капитальный ремонт вокзала проводился в 1996 г., «Санитарные правила по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03» введены в действия в 2003 г., поэтому они не применимы к зданию железнодорожного вокзала г.Благовещенска. Железнодорожный вокзал г.Благовещенска отнесен ко второму классу и устройство в нем медицинского пункта необязательно. Кроме того, по условиям охранного обязательства запрещается каким-либо образом изменять фасады здания вокзала. Размещение комнаты матери и ребенка в здании железнодорожного вокзала г.Благовещенска затруднительно в виду ограниченности площади вокзала. Кроме того, устройства комнаты матери и ребенка связано с разработкой проектной документации, к реализации которой ОАО «РЖД» может приступить лишь после того как она будет согласована с Министерством культуры и архивного дела Амурской области, в связи с чем указанный прокурором срок оборудования комнаты матери и ребенка на вокзале до 01.03.2012 г. является нереальным. Железнодорожный вокзал г.Благовещенска является конечной станцией, здесь нет транзитных пассажиров, пассажиры, как правило, прибывают на вокзал за несколько часов и в услугах комнаты матери и ребенка не нуждаются, её оборудования на вокзале нецелесообразно. Представители третьего лица Министерства культуры и архивного дела Амурской области Размещение в здании вокзала медицинского пункта и комнаты матери и ребенка не противоречит охранному обязательству. Однако, если для обустройства данных помещений потребуется перепланировка помещений, устройство инженерных сетей и коммуникаций, то потребуется разработка проектно-сметной документации в порядке, определенном законодательством об охране памятников истории и культуры. Но устройство дополнительных входов в него приведет к искажению исторического облика памятника, что является недопустимым и, следовательно, не будет согласовано министерством. Согласно письменному отзыву представителя Забайкальского территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по железнодорожному транспорту Свободненского отделения, следует, что в ходе проверки были выявлены нарушения, выразившиеся в отсутствии на вокзале станции Благовещенск медицинского пункта и комнаты матери и ребенка. Юридические лица в соответствие с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства. В связи с чем вокзал должен быть оборудован медицинским пунктом, комнатой матери и ребенка. Представитель Управления Роспотребнадзора по Амурской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Решением Благовещенского городского суда от 22 июня 2011 года заявление транспортного прокурора удовлетворено частично, постановлено обязать ОАО «Российские Железные Дороги» оборудовать железнодорожный вокзал г. Благовещенска, комнатой матери и ребенком в течение года после согласования необходимой проектно-сметной документации с Министерством культуры и архивного дела Амурской области. В кассационном представлении прокурор указывает на несогласие с решением суда, просит его отменить, принять новое решение об удовлетворении заявленных требований. Оспаривает вывод суда о не возможности применить требования санитарных правил к уже построенному объекту. Считает, что судом не установлен срок для исполнения решения суда. Возражений на кассационную жалобу не поступало. В судебном заседании кассационной инстанции представитель истца на доводах, изложенных в кассационном представлении, настаивала, просила решение суда первой инстанции отменить. Представитель ответчика с доводами представления не согласилась. Остальные лица, участвующие в деле, в заседание судебной коллегии не явились. Судебная коллегия учитывает, что извещение на имя данных участников направлено заблаговременно, все адреса в извещении указаны правильно. При таких обстоятельствах отсутствуют основания сомневаться в их надлежащем извещении, в связи с чем судебная коллегия, руководствуясь пунктом 2 статьи 354 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц. Исследовав материалы дела в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему. Прокурор обратился в суд с требованием об устранении нарушений «Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 N 12, путем возложении обязанности на ОАО «РЖД» привести железнодорожный вокзал Благовещенск в соответствии с федеральным законодательством, а именно оборудовать медицинский пункт, комнату матери и ребенка. Разрешая заявленные прокурором требования, суд пришел к выводу о том, что наличие медицинского пункта на вокзале второго класса, каким является железнодорожный вокзал г. Благовещенска, носит рекомендательный характер, что следует из приложения №1 корпоративного стандарта предоставляемых услуг на железнодорожных вокзалах ОАО «РЖД». При этом судом правомерно было учтено, что поскольку здание вокзала является памятником архитектуры и изменять вид его фасадов недопустимо, а требования п.3.1.11 «Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03», по размещению медицинского пункта предусматривают расположение на первом этаже вокзала и должен иметь три выхода, что повлечет изменение фасада. Судебная коллегия соглашается с таким выводом суда, поскольку, действующим законодательством не предусмотрен механизм реализации Санитарных правил по организации пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте СП 2.5.1198-03 (утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.03.2003 N 12) по отношению к уже построенным стационарным объектам. То есть, указанные нормы должны применяться при строительстве новых или модернизации, реконструкции уже построенных стационарных объектов. В то время как, вокзал г.Благовещенска был построен до введения в действие СП 2.5.1198-03, а также последний капитальный ремонт вокзала проводился до введения в действие СП 2.5.1198-03, следовательно, применение положений указанных Правил к обозначенному зданию вокзала не допустимо. В связи с чем доводы кассационного представления в данной части не нашли своего подтверждения. В то же время, судебная коллегия находит обоснованным и вывод суда о том, что в соответствии с приложением № 1 к корпоративному стандарту предоставляемых услуг на железнодорожных вокзалах ОАО «РЖД», утвержденным в 2004 г. ОАО РЖД, для вокзалов II класса предусматривается услуги комнат длительного отдыха и комнат матери и ребенка, которая отсутствует в железнодорожном вокзале г. Благовещенска, в связи с чем нарушаются права неопределенного круга лиц - потребителей пассажирских перевозок на железнодорожном транспорте, соответственно, исковые требования транспортного прокурора в этой части правомерно удовлетворены. Вместе с тем судебная коллегия полагает обоснованным довод кассационного представления об не установлении срока для исполнения решения суда, поскольку без указания срока для согласования проектно-сметной документации, решение может не исполняться длительный период времени, что может повлечь более длительное нарушение прав неопределенного круга лиц. В силу ст.206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Таким образом, удовлетворяя требования о возложении обязанности на ответчика совершать определенные действия, суд вправе установить конкретные сроки для их осуществления, чего не было сделано судом первой инстанции. В связи с чем судебная коллегия полагает, что данные обстоятельства, в силу под.3 ч.1 ст.362 ГПК РФ являются основанием для изменения решения суда. Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены в полном объеме, в истребовании новых доказательств по делу нет необходимости, коллегия находит возможным изменить решение суда, и установить разумный срок для оборудования на железнодорожном вокзале г.Благовещенска комнаты матери и ребенка, соответствующей требованиям санитарных правил, с учетом разработки проектно-сметной документацией, её согласованием с Министерством культуры и архивного дела Амурской области, до 01 сентября 2012 года. Руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия ОПРЕДЕЛИЛА: Решение Благовещенского городского суда от 22 июня 2011 года изменить. Резолютивную часть решения изложить в следующей редакции: « Исковые требования Благовещенского транспортного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, - удовлетворить частично. Обязать ОАО «Российские Железные Дороги» оборудовать железнодорожный вокзал г. Благовещенска, расположенный по ул. Станционной, 70 г.Благовещенска Амурской области, комнатой матери и ребенка до 01 сентября 2012 года, отказав в удовлетворении остальных исковых требований. Взыскать с ОАО «Российские Железные Дороги» в доход местного бюджета госпошлину в сумме <***> рублей». Председательствующий: Судьи коллегии: