Дело № 33 –5145/2011

Докладчик: Загоруйко Л.В. Судья: Шульга И.В.

К А С С А Ц И О Н Н О Е О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

16 ноября 2011 года г. Благовещенск

Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе

председательствующего Загоруйко Л.В.

членов коллегии: Маньковой В.Э., Шандаринской Т.А.

при секретаре Перепелициной Л.Е.

рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе администрации г. Благовещенска на решение Благовещенского городского суда от 02 сентября 2011 года.

Заслушав дело по докладу судьи Загоруйко Л.В., выслушав пояснения представителя администрации г. Благовещенска Воробьевой Е.А., представителя Белова М.В. – Баркова С.Ф., Черепанову М.Н., судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Белов М.В. обратился в суд с иском к администрации г. Благовещенска о признании постановления незаконным, обязании поставить на учет гражданина в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В обоснование указав, что он является инвалидом <данные изъяты>, не трудоспособен, нуждается в дополнительной жилой площади для отдельного проживания. В мае 2011 года он обратился в МКУ «Благовещенский жилищный центр» с заявлением о принятии на первоочередной учет в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий и предоставлении жилого помещение на условиях социального найма. Постановлением Администрации г. Благовещенска № от 21.06.2011 года ему было отказано. Считает данный отказ незаконным, так как в соответствии с Перечнем тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года № 378, заболевание, по которому он признан инвалидом, относится к форме <данные изъяты>. Согласно справки о составе зарегистрированных (проживающих), в двух комнатной квартире со смежными комнатами, общей площадью <данные изъяты> кв. м., расположенной по <адрес>, проживают Белов М.В., Черепанова М.Н., Ким К.К. При этом Ким К.К. имеет заболевание, влияющее на состояние её психики, что делает невозможным совместное проживание с заявителем. На основании Постановления Правительства РФ № 817 от 21 декабря 2004 года, граждане, страдающие заболеваниями по коду №, в соответствии с Перечнем заболеваний, имеют право на дополнительную жилую площадь, на условиях социального найма без права приватизации. Своими незаконными действиями администрация г. Благовещенска наносит вред здоровью заявителя и создает угрозу здоровья, а возможно и жизни лицам, совместно с ним проживающими. Просил суд признать Постановление Администрации г. Благовещенска № от 21.06.2011 года об отказе в принятии на учет Белова М.В., в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, незаконным; обязать администрацию г. Благовещенска принять Белова М.В. на первоочередной учет, в качестве нуждающегося в улучшении жилищных условий.

В судебном заседании представитель истца настаивал на заявленных требованиях.

Третье лицо Черепанова М.Н. в судебном заседании требования истца поддержала, пояснила, что Белов М.В. не может совместно проживать в одной квартире с Ким К.К. в виду их заболеваний, комнаты являются проходными и отдельное проживание невозможно.

Представитель администрации г. Благовещенска с иском не согласилась, пояснила, что истец, является лишь нуждающимся в жилом помещении и не относится к категории малоимущих, в связи с чем, законных оснований для возложения обязанности по постановки его на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма не имелось. Кроме того, из заявления от 31.05.2011г. следовало, что истец просил признать его нуждающимся в улучшении жилищных условия для предоставления жилья из муниципального жилищного фонда, а не для обеспечения жильем из государственного жилищного фонда, так же к представленным документам не было приложено справки о коде заболевания истца, соответственно оспариваемое Постановление администрации № от 21.06.2011г. является законным. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Согласно письменного отзыва представителя третьего лица Муниципального казенного учреждения «Благовещенский городской жилищный центр», они возражают против исковых требований Белова М.В., поддерживают позицию администрации г. Благовещенска.

Третье лицо Ким К.К. в письменном отзыве исковые требования Белова М.В. поддержала.

Решением Благовещенского городского суда от 02 сентября 2011г. исковые требования удовлетворены. Постановление главы администрации г. Благовещенска от 21 июня 2011 года № признано незаконным. На администрацию г. Благовещенска возложена обязанность принять на учет Белова М.В. в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.

В кассационной жалобе представитель администрации г. Благовещенска Воробьева Е.А. просит отменить указанное решение и принять по делу новое решение об отказе в иске. Оспаривает вывод суда о том, что жилое помещение, находящееся в собственности истца не учитывается при определении имущественного положения гражданина. Настаивает на своих доводах, считает, что подтверждение статуса малоимущности, является обязательным при предоставлении жилого помещения из муниципального жилого фонда.

В суде кассационной инстанции представитель администрации г. Благовещенска на доводах жалобы настаивала, представитель истца Барков С.Ф. и третье лицо Черепанова М.Н. возражали, просили решение суда оставить без изменения.

Другие лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, их неявка не является препятствием к рассмотрению дела.

Проверив материалы дела в соответствии с ч. 1 ст. 347 ГПК РФ в пределах доводов кассационной жалобы, судебная коллегия не усматривает оснований для отмены решения суда.

Как следует из материалов дела, иск заявлен Беловым М.В., являющимся инвалидом <данные изъяты> в силу тяжелого хронического заболевания, включенного в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний. Совместно проживает с Черепановой М.Н. и Ким К.К. в жилом помещении, которое состоит из двух неизолированных комнат, общая площадь <данные изъяты> кв.м., жилая <данные изъяты> кв.м.

Пунктом 3 ч.2 ст. 57 ЖК РФ предусмотрено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 ст. 51 ЖК РФ перечне.

Согласно п.4 ч.1 ст. 51 ЖК РФ нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

(в ред. Федерального закона от 23.07.2008 N 160-ФЗ).

Постановлением Правительства РФ от 27 июля 1996 г. №901 «О предоставлении льгот инвалидам и их семьям, имеющим детей-инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг» утверждены Правила предоставления льгот, п.2 которых установлено, что основаниями для признания инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия на учет является проживание в квартирах, занятых несколькими семьями, если в составе семьи имеются больные, страдающие тяжелыми формами некоторых хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно.

Из смысла вышеуказанных норм, правом на внеочередное обеспечение жилым помещением обладают только граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, и целью предоставления жилья является отселение такого гражданина в связи с невозможностью проживания с ним в одной квартире.

Судом установлено, что Белов М.В. страдает тяжелой формой хронического заболевания, включенного в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, что дает ему право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма.

Судом, с учетом того, что с ДД.ММ.ГГГГ Черепанова М.Н. признана опекуном Ким К.К., с учетом факта и характера заболевания Белова В.М., а также объяснений сторон, установлено, что Черепанова М.Н. и Ким К.К. являются отдельной семьей по отношению к Белову В.М.

В соответствии со ст. 17 ФЗ от 24.11.1995 г. №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (в редакции ФЗ от 29.12.2004 г. №199-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством РФ и законодательством субъектов РФ.

В соответствии с ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» от 06.10.2003 г. №131-ФЗ, действующим жилищным законодательством вопросы обеспечения граждан жилыми помещениями относятся к компетенции органов местного самоуправления, поэтому обязанность по предоставлению жилья истице должна быть возложена на ответчика – администрацию города.

Довод жалобы о том, что истец не является малоимущим, являлся предметом исследования суда. Судом было установлено, что Белов М.В., Черепанова М.Н. и Ким К.К. совместно проживают в жилом помещении, принадлежащим им по 1/3 доли на праве собственности. Общая площадь составляет <данные изъяты> кв. м, жилая -<данные изъяты>. Иного жилого помещения Белов не имеет. Исследуя вопрос при определении имущественного положения, суд не учел данную долю, и признал его малоимущим, поскольку доход истца не превышает установленный прожиточный минимум. Учитывая, что норма п.4 ст.51 ЖК РФ направлена на защиту интересов граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире, суд обоснованно пришел к выводу о том, что имеются все основания, предусмотренные законом для признания Белова В.М. нуждающимся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

С выводами содержащимися в мотивировочной части решения суда по данному доводу, судебная коллегия соглашается.

Таким образом, постановляя обжалуемое решение, суд правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела, и пришел к верному выводу об удовлетворении исковых требований Белова М.В.

Выводы суда основаны на исследованных материалах, мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и действующему законодательству.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые привели или могли привести к неправильному разрешению дела, судом не допущено. В кассационной жалобе не содержится доводов, которые свидетельствовали бы о незаконности решения суда.

На основании изложенного коллегия не усматривает оснований к отмене законного и обоснованного решения суда.

Руководствуясь ст. 361 ГПК РФ, судебная коллегия

О П Р Е Д Е Л И Л А:

Решение Благовещенского городского суда от 02 сентября 2011 года оставить без изменения, а кассационную жалобу представителя администрации г. Благовещенска – без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи коллегии: