Дело № 33 – 2637\10 Докладчик Косарев Е.Н. Судья Воробьёв А.А. КАССАЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 6 августа 2010 года г. Благовещенск Судебная коллегия по гражданским делам Амурского областного суда в составе: председательствующего Бурова Э.А., судей коллегии Косарева Е.Н., Шандаринской Т.А., секретаря судебного заседания Бастрыкиной А.А., рассмотрела в открытом судебном заседании дело по кассационной жалобе и.о. мэра г. Шимановска Мисюка Э.В. на решение Шимановского районного суда от 17 июня 2010 года, которым признать бездействие администрации города Шимановска Амурской области, выразившееся в не предоставлении <Л.> вне очереди жилого помещения по договору социального найма, незаконным. Обязать администрацию города Шимановска Амурской области предоставить по договору социального найма вне очереди <Л.>, <дата обезличена>, жилое помещение в городе Шимановске Амурской области, общей площадью не менее 18 квадратных метров, отвечающее санитарным и техническим требованиям. Заслушав дело по докладу судьи Косарева Е.Н., прокурора Гринёвой М.В., судебная коллегия У С Т А Н О В И Л А: Прокурор Шимановского района обратился в суд с исковым заявлением в интересах <Л.> о признании незаконным бездействия администрации г. Шимановска. В обоснование своих требований прокурор указал, что <Л.>, по сведениям муниципального учреждения здравоохранения г. Шимановска «Городская больница» №214, имеет хроническое заболевание: «Активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулёза», код заболевания по МКБ-10 А15-А19», которое включено в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утверждён постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года №378), и в соответствии положениями ЖК РФ имеет право на внеочередное предоставление жилой площади по договору социального найма. Решением жилищной комиссией при администрации г. Шимановска <Л.> признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, и поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, очередь <номер обезличен>. Однако до настоящего времени <Л.> жилым помещением по договору социального найма не обеспечен. В предоставлении жилого помещения вне очереди администрация г. Шимановска <Л.> отказала, мотивируя отсутствием возможности предоставления ему жилого помещения в связи с дефицитом муниципального жилого фонда. В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. С учётом своего социального статуса инвалида, состояния здоровья и наличия хронического заболевания в тяжёлой форме, правовой безграмотности и отсутствия постоянного места жительства на территории г. Шимановска, прокурор просил суд признать бездействие администрации г. Шимановска, выразившееся в не предоставлении <Л.> вне очереди жилого помещения по договору социального найма, незаконным. Обязать администрацию г. Шимановска предоставить <Л.> вне очереди отвечающее техническим и санитарным требованиям жилое помещение по договору социального найма в г. Шимановске. Представитель администрации г. Шимановска исковые требования не признала, указав, что муниципалитет не располагает средствами на приобретение отдельного благоустроенного жилья для <Л.>, равно как и не располагает свободным жильём, пригодным для проживания <Л.>. Из справки <номер обезличен>, выданной МУЗ г. Шимановска «Городская больница» о том, что <Л.> состоит на учёте в тубдиспансере (кабинете) с диагнозом «А 15 фиброзно-кавернозный туберкулёз лёгких МБТ(+)», срок действия данной справки истёк 28.05.2010 года, а поскольку именно она являлась основанием для внеочередного предоставления <Л.> жилья, в настоящее время он утратил право внеочередного получения жилья, и может его получить только в порядке общей очереди. Суд принял указанное решение. В кассационной жалобе и.о. мэра г. Шимановска просит отменить решение суда, указав, что судом неправильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, что оснований для удовлетворения требований прокурора не имелось, так как не представлено доказательств о том, что <Л.> необходимо предоставить вне очереди жилое помещение. В суде кассационной инстанции прокурор, считая решение суда первой инстанции законным и обоснованным, просил оставить его без изменения. Судебная коллегия, изучив материалы дела, проверив решение суда первой инстанции в пределах доводов кассационной жалобы, приходит к следующему. Из материалов дела следует, <Л.> имеет хроническое заболевание: «Активные формы туберкулеза с выделением микобактерий туберкулёза», код заболевания по МКБ-10 А15-А19», которое включено в Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утверждён постановлением Правительства РФ от 16 июня 2006 года №378), и в соответствии положениями ЖК РФ имеет право на внеочередное предоставление жилой площади по договору социального найма. Решением жилищной комиссией при администрации г. Шимановска <Л.> признан малоимущим, нуждающимся в жилом помещении по договору социального найма, и поставлен на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, очередь <номер обезличен>. Однако до настоящего времени <Л.> жилым помещением по договору социального найма не обеспечен. В предоставлении жилого помещения вне очереди администрация г. Шимановска <Л.> отказала, мотивируя отсутствием возможности предоставления ему жилого помещения в связи с дефицитом муниципального жилого фонда, а также истечением срока действия справки медицинского учреждения о наличии у него хронического заболевания. Согласно ч.2 ст.57 ЖК РФ, вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне. Гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности (п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ). Согласно п.1 «Перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире» от 16 июня 2006 года №378, граждане, имеющие заболевание активные формы туберкулеза с выделением A15 - A19 микобактерий туберкулеза, имеют право на внеочередное получение жилого помещения по договору социального найма. В силу ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. Судебная коллегия находит, что представитель ответчика не представил суду доказательств о том, что отсутствуют основания для предоставления <Л.> вне очереди жилого помещения для проживания по договору социального найма. Доводы кассационной жалобы направлены на переоценку доказательств, имеющихся в деле, и не могут повлечь отмену решения суда первой инстанции. Судебная коллегия находит, что суд первой инстанции правильно определил обстоятельства, имеющие значение для дела. Выводы суда, изложенные в решении, основаны на исследованных материалах, мотивированы, соответствуют собранным по делу доказательствам и действующему законодательству. В кассационной жалобе не содержится доводов о нарушении норм материального и процессуального права, влекущих безусловную отмену решения суда первой инстанции. Вместе с тем, судебная коллегия не может согласиться с выводами суда о незаконном бездействии администрации г. Шимановска, выразившейся в не предоставлении <Л.> жилого помещения по договору социального найма вне очереди, поскольку прокурор не представил суду доказательств о бездействии ответчика, так как отказ в предоставлении жилья сам по себе не может быть отнесён к бездействию. Из материалов дела следует, что администрация г. Шимановска приняла меры по постановке <Л.> на учёт в качестве нуждающегося в жилом помещении, однако возник спор о его праве на получения жилья вне очереди. При таких обстоятельствах, судебная коллегия находит решение суда первой инстанции подлежащим отмене в этой части, и, не передавая дело на новое рассмотрение, если обстоятельства, имеющие значение для дела, установлены на основании имеющихся доказательств, принять новое решение, на основании п.4 ст.361 ГПК РФ об отказе удовлетворении требований прокурора.. На основании изложенного, руководствуясь ст.361 ГПК РФ, судебная коллегия О П Р Е Д Е Л И Л А: Решение Шимановского районного суда от 17 июня 2010 года в части требований прокурора Шимановского района о признании незаконным бездействия администрации города Шимановска Амурской области, выразившееся в не предоставлении <Л.> вне очереди жилого помещения по договору социального найма отменить, в удовлетворении требований прокурора в этой части отказать. В остальной части решение Шимановского районного суда от 17 июня 2010 года оставить без изменения, кассационную жалобу мэра г. Шимановска Мисюка Э.В. – без удовлетворения. Председательствующий Судьи коллегии